○ 張繼久

湖北長江經(jīng)濟帶的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新機遇

○ 張繼久

湖北長江經(jīng)濟帶西起恩施州巴東縣，東至黃岡市黃梅縣，沿江地區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個市州的48個縣市區(qū)。本文擬對湖北長江經(jīng)濟帶的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新戰(zhàn)略機遇略作探討。

一、湖北長江經(jīng)濟帶的發(fā)展現(xiàn)狀

1995-2007年的12年間，湖北長江經(jīng)濟帶的生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和地方一般預(yù)算收入分別增長了2.7倍、3.9倍、3.3倍和4.7倍，成為全省乃至長江中游地區(qū)最具有發(fā)展活力和綜合經(jīng)濟實力較強的地區(qū)。2008年，湖北長江經(jīng)濟帶創(chuàng)造生產(chǎn)總值7647.2億元，占全省67.5%，地方一般預(yù)算收入431.03億元，占全省60.7%，主要經(jīng)濟指標(biāo)約占全省三分之二[1]。目前，湖北長江經(jīng)濟帶的發(fā)展已進入新階段。

（一）開放開發(fā)具備較高層次競爭力

筆者按照美國管理大師邁克爾·波特的“鉆石理論體系”，從以下四個方面進行分析得出，現(xiàn)階段湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)已具備較高層次的競爭力。

1.經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有新高度、新內(nèi)涵。湖北省委九屆五次全會提出加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略，這與20世紀(jì)80年代湖北省委、省政府提出建設(shè)長江中游經(jīng)濟帶戰(zhàn)略相比，較具有新的戰(zhàn)略高度和新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。從全國來看，根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃方案，全國將形成“兩縱兩橫”的國土開發(fā)格局，長江經(jīng)濟帶是其中一“橫”（另一“橫”是隴海經(jīng)濟帶，“兩縱”分別是沿海經(jīng)濟帶和京廣沿線經(jīng)濟帶），以“長三角”為龍頭的長江流域開放開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，從而加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略就成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。從湖北省情來看，首先，湖北長江經(jīng)濟帶是湖北地區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)最密集的帶狀區(qū)域，加快湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)，可以使資金、技術(shù)、人才迅速向沿江集聚，產(chǎn)生開放開發(fā)的規(guī)模遞增效應(yīng)和擴散效應(yīng)。其次，依據(jù)湖北省委、省政府推動湖北科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略——“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，湖北長江經(jīng)濟帶是未來若干年內(nèi)湖北經(jīng)濟發(fā)展的主軸，該主軸橫跨武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈。加快湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)，將有利于整合“兩圈”資源，加快“兩圈”的開放開發(fā)步伐，從而帶動全省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.資源比較優(yōu)勢明顯。一是勞動力資源豐富。湖北長江經(jīng)濟帶是湖北人口最密集的地帶，勞動力資源豐富，尤其是湖北長江經(jīng)濟帶已經(jīng)成為湖北最密集的城市帶，沿線共有城市14個，受過較好基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的勞動力資源豐富，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了有利條件。二是自然資源條件優(yōu)越。江漢平原歷來是我國農(nóng)業(yè)資源較好的區(qū)域之一，是全國重要的糧、棉、油生產(chǎn)加工基地；沿江地區(qū)“得水獨厚”，淡水資源豐富，預(yù)計能開發(fā)的水能資源超過全省水能資源總量的80%，宜昌是世界最大的水電基地；擁有豐富的可供港口和基礎(chǔ)工業(yè)布局的岸線資源，初步測算，具有岸穩(wěn)、水深和寬闊陸域場地與良好城鎮(zhèn)依托條件，且近期可利用的岸線資源長度就達320公里；部分礦產(chǎn)比較豐富，磷礦資源享譽全國；旅游資源集中，沿江歷史古跡眾多，自然風(fēng)光獨特。三是知識資源密集。沿江各市共有各類專業(yè)技術(shù)人員近51萬人，科研和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)120個，普通高校53所，在校全日制大學(xué)生超過110萬人，職業(yè)學(xué)校在校生超過10萬人，技術(shù)創(chuàng)新實力和潛力較大[2]。四是資本資源日益充足。進入新世紀(jì)后，武漢市已成為區(qū)域性的金融中心，企業(yè)融資條件較好。近年來，湖北長江經(jīng)濟帶成為各類投資的熱點地帶，僅2008年底湖北省從國家新增千億元投資中爭取到的50億元左右投資的絕大部分都集中在沿江地區(qū)。五是交通優(yōu)勢明顯。從全國范圍和整個長江流域來看，湖北長江經(jīng)濟帶處于中心位置，貫穿我國東西南北的鐵路干線在這里交匯；從省內(nèi)來看，沿江經(jīng)濟帶把湖北省東、中、西三大地帶連接起來，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)密集，主要城市間的大通道已全部打通，是連接?xùn)|西、輻射南北的交通樞紐。特別是通航里程長，約占長江干線航道總里程的30%，是沿江各省市通航里程最長的省份，“黃金水道”優(yōu)勢突出。

3.相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。沿江地區(qū)多年來逐步建立了各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，開始形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進制造業(yè)帶、大運量高耗水原材料工業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶，在鋼鐵、汽車、石化、機械、水電等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批大型骨干企業(yè)。因此，湖北長江經(jīng)濟帶與國內(nèi)其他區(qū)域相比較，擁有比較健全的相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，為湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)增強了招商引資的吸引力，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

4.開放開發(fā)的競爭態(tài)勢已經(jīng)形成。從全國來看，隨著以“長三角”為龍頭的長江流域開放開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，長江沿線省市紛紛實施沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，將發(fā)展重點逐步轉(zhuǎn)移到臨江城市或地區(qū)上來。例如：四川省提出要建設(shè)沿長江經(jīng)濟走廊；重慶市提出要依靠長江黃金水道的港口，促進港口與園區(qū)聯(lián)動，建設(shè)沿江經(jīng)濟帶；安徽省提出了“抓住機遇、開放皖江，強化自身、呼應(yīng)浦東，迎接輻射、帶動全省”的沿江開發(fā)思路，大力建設(shè)皖江經(jīng)濟帶；江蘇省從2003年開始正式實施沿江大開發(fā)戰(zhàn)略，初步形成了頗具規(guī)模和實力的沿江產(chǎn)業(yè)帶及城市群。這些省市沿江的開放開發(fā)為湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)注入了來自于外部的競爭壓力。從湖北長江經(jīng)濟帶自身來看，武漢、宜昌已先后被國家認(rèn)定為第一批、第二批東部沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，黃岡、黃石、咸寧、荊州等沿江市州近年來開放開發(fā)均呈加速發(fā)展的態(tài)勢，湖北長江經(jīng)濟帶內(nèi)在的競爭動力正在逐步增強。

（二）開放開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢凸顯

隨著我國對外開放格局的調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、國內(nèi)發(fā)展格局的調(diào)整，湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢開始凸顯。

1.對外開放格局變化引起區(qū)位優(yōu)勢凸顯。改革開放以來，從區(qū)域上講中國對外開放是由沿海、沿邊、沿江逐步向中部、西部地區(qū)推進,對外開放長期處于充分利用國內(nèi)資源而爭奪和占領(lǐng)國際市場階段。在這種對外開放格局下，長期以來，中部的對外開放與沿海地區(qū)相比較在區(qū)位上處于劣勢。有統(tǒng)計資料表明，在1979-2005年間，我國各地區(qū)實際利用外商直接投資的81.2%集中在東部10省市,而中部6省、西部12省市區(qū)和東北3省則分別只占7.6%、4.5%和6.7%。2005年，中國對外出口的88.5%集中在東部10省市，而中部6省、西部12省市區(qū)和東北3省則分別只占3.6%、3.5%和4.4%?，F(xiàn)在，隨著中國對外開放由充分利用國內(nèi)資源而爭奪和占領(lǐng)國際市場的階段向整合國際資源而開發(fā)國內(nèi)市場的階段轉(zhuǎn)變，地處中部的湖北長江經(jīng)濟帶，當(dāng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)市場各地的時候，運輸成本將大大低于沿海地區(qū)。依據(jù)新經(jīng)濟地理理論，國內(nèi)外廠商投資于湖北長江經(jīng)濟帶將有利于形成規(guī)模報酬遞增效應(yīng)，從而，湖北地處中部的區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

2.中國經(jīng)濟增長方式變化引起區(qū)位優(yōu)勢凸顯。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長主要是依靠投資與出口拉動。黨的十七大報告指出，“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，并且還指出，到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，我國要成為國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家。隨著中國經(jīng)濟增長方式由外向型為主向內(nèi)生型經(jīng)濟增長方式為主的轉(zhuǎn)變，隨著國內(nèi)市場規(guī)模的日益擴大，湖北長江經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢將凸顯。

3.國內(nèi)發(fā)展格局調(diào)整引起區(qū)位優(yōu)勢凸顯。進入新世紀(jì)以來，國家為加快中部地區(qū)的發(fā)展，實施了促進中部振興崛起戰(zhàn)略，批準(zhǔn)武漢城市圈為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綜合配套改革試驗區(qū)，這為境外境內(nèi)企業(yè)向湖北長江經(jīng)濟帶的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利的條件和較大的吸引力。近年來，隨著西門子、康明斯、威斯卡在沌口汽配基地的建成，冠捷、唯冠、中芯國際等越來越多的高科技制造企業(yè)搶灘武漢。

（三）開放開發(fā)進入加速轉(zhuǎn)型期

所謂加速轉(zhuǎn)型期，不是簡單地指開放開發(fā)在某個方面、某個領(lǐng)域的快速變化過程，而是指開放開發(fā)向廣度和深度兩方面的拓展，呈現(xiàn)加速度的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化升級。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和全球后金融危機時代的到來，湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)將加速進入結(jié)構(gòu)性優(yōu)化升級時期。

1.開放格局由主要是對外開放轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放與對內(nèi)開放并重、外向型經(jīng)濟與內(nèi)生型經(jīng)濟相促進。隨著中國經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變，這將促使湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)以國內(nèi)市場為重點，通過充分發(fā)揮本地區(qū)在自然資源、文化旅游資源、歷史形成的工業(yè)基礎(chǔ)、勞動力成本等方面的優(yōu)勢，形成對內(nèi)開放與對外開放并重、外向型經(jīng)濟與內(nèi)生型經(jīng)濟相促進的格局。

2.對外貿(mào)易由一般貿(mào)易與加工貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易并重。目前，從全國來看，外貿(mào)發(fā)展已逐漸進入高成本時期，勞動力成本和資源成本的壓力在逐步上升，靠犧牲勞動者福利獲取出口商品價格優(yōu)勢的做法難以繼續(xù)維持，而國家也加大了對“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產(chǎn)品出口的限制力度。這將促使湖北長江經(jīng)濟帶出口產(chǎn)品由主要依賴農(nóng)產(chǎn)品、輕紡工業(yè)品出口轉(zhuǎn)向主要依賴高技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品的出口；促使湖北長江經(jīng)濟帶大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易并重的轉(zhuǎn)變；促使湖北長江經(jīng)濟帶的企業(yè)加大自主創(chuàng)新的力度，加大對品牌培育的投入，形成較低水平的兩頭在外的對外貿(mào)易模式。

3.引資質(zhì)量由低層次轉(zhuǎn)向高層次。從利用外資方式來看，目前在國際上,間接投資已超過直接投資成為資本流動的主導(dǎo)形式，這將促使湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)必須要注重利用間接投資這種方式，形成間接投資為主、直接投資為輔的外資利用格局；從引資的結(jié)構(gòu)來看，鑒于湖北來自歐美發(fā)達國家的投資較少、服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資比重較低的現(xiàn)狀，促使湖北長江經(jīng)濟帶將要更加注重吸收歐美跨國公司對湖北的投資，更加注重吸引外商投資服務(wù)業(yè)；從引資的目的來看，隨著省內(nèi)資本的日益豐富，促使湖北長江經(jīng)濟帶將要充分發(fā)揮利用引進資本在推動省內(nèi)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，不斷促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，提升湖北長江經(jīng)濟帶的發(fā)展動力。

二、湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)面臨的新戰(zhàn)略機遇

“十二五”時期，湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)盡管面臨著許多新的挑戰(zhàn)，例如，全球經(jīng)濟復(fù)蘇尚需時日、世界經(jīng)濟動蕩有可能加劇、國際上貿(mào)易保護主義抬頭、國際上對新興市場的爭奪將更加激烈，等等，但我們更應(yīng)看到它也面臨著許多新的戰(zhàn)略機遇。

（一）低碳經(jīng)濟將成為新的經(jīng)濟增長點

展望后危機時代，經(jīng)濟學(xué)家們普遍認(rèn)為，低碳經(jīng)濟將成為新的經(jīng)濟增長點。美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家薩克斯2009年撰文指出，現(xiàn)在是實施“綠色救助計劃”的時候了，經(jīng)濟危機提供了歷史性機會，那就是將泡沫經(jīng)濟和過度消費轉(zhuǎn)向一個可持續(xù)發(fā)展的道路上來。目前，美、日及歐洲許多國家已經(jīng)將新能源投資與低碳經(jīng)濟建設(shè)作為應(yīng)對危機的重要手段。西方國家以此為新起點，將長期把低碳經(jīng)濟作為新的需求增長點，并在國際上推動其他國家加入這個市場。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際氛圍一旦形成，以中國為代表的眾多發(fā)展中國家也必將參與其中，形成新一輪發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際大趨勢，這一大趨勢將為世界各國經(jīng)濟發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點。湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)，尤其是武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)如果能抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇，將促進湖北經(jīng)濟發(fā)展形成可持續(xù)的新的經(jīng)濟增長點。

（二）新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將會成為經(jīng)濟發(fā)展的熱點

國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響是深遠的。全球每一次大的經(jīng)濟危機都會伴隨著科技的新突破，進而推動產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。當(dāng)今世界，一些主要國家為應(yīng)對這場危機，都開始以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是對國家發(fā)展有支柱性和帶動性作用的產(chǎn)業(yè)，新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)將成為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的代表。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有應(yīng)對兩個危機的特點：一是應(yīng)對金融危機。發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不僅能在一定程度上緩解當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，同時也能占據(jù)后金融危機時代的制高點，將有助于開拓新的經(jīng)濟增長點，提升國家競爭力；二是應(yīng)對氣候變化。發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對金融危機的同時，對全球最重要的氣候變化問題也能夠產(chǎn)生積極作用。因此，一些國家發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略會很快使這些產(chǎn)業(yè)成為熱點。湖北長江經(jīng)濟帶的新一輪開放開發(fā)，如果能搶占發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的制高點，將為湖北經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為縮小湖北與沿海地區(qū)的差距帶來新的戰(zhàn)略契機。

[1][2]中共湖北省委政策研究室：《“兩圈一帶”展宏圖》，湖北人民出版社2009年版，第70、70頁。

（作者系湖北省委黨校教授）

（責(zé)任編輯 勞 謙）