洪邦輝 (長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院,湖北荊州434020)

姚 鑫 (貴州師范大學(xué)體育學(xué)院,貴州貴陽550001)

2006年8月21日首屆中國青少年體質(zhì)健康論壇中指出,1984年到2004年,教育部、國家體育總局、衛(wèi)生部、國家民族事務(wù)委員會、科學(xué)技術(shù)部共同組織了多次全國多民族大規(guī)模的學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研,結(jié)果表明,我國學(xué)生部分體能指標(biāo)連續(xù)多年呈下降趨勢[1]。2006年12月教育部體衛(wèi)藝司司長楊貴仁在新聞發(fā)布會上稱,目前一些地方和學(xué)校片面追求升學(xué)率,不重視學(xué)生體育鍛煉。最近一次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查報(bào)告表明,學(xué)生肥胖人數(shù)在過去5年內(nèi)迅速增加,1/4的城市男生是 “胖墩”,眼睛近視比例,初中生接近60%,高中生為76%,大學(xué)生高達(dá)83%。視力不良、超重及肥胖嚴(yán)重影響著青少年的健康[2]。為全面貫徹黨的教育方針,認(rèn)真落實(shí) “健康第一”的指導(dǎo)思想,在全國億萬學(xué)生中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮,切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平,教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央共同決定,結(jié)合 《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施,在全國各級各類學(xué)校中廣泛、深入地開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動。2007年4月29日,教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央和北京市人民政府聯(lián)合舉辦了陽光體育運(yùn)動啟動儀式,李長春在北京主會場朝陽公園宣布陽光體育運(yùn)動全面啟動[3]。但是,對特殊學(xué)生的關(guān)注相對滯后。關(guān)注殘障學(xué)生健康狀況,對構(gòu)建和諧社會和提高殘障學(xué)生的人權(quán)意識意義重大。如何正確解決好殘疾學(xué)生的健體問題,貫徹 “陽光體育”運(yùn)動的精神,為其奠定好能從事終身健身的基礎(chǔ),發(fā)揮體育教育的補(bǔ)償作用,現(xiàn)已成為擺在特殊教育學(xué)校面前的一個新課題。

1 貴州民族地區(qū)特殊學(xué)校體育的現(xiàn)狀分析

改革開放以來,貴州省特殊教育事業(yè)除普通學(xué)校的隨班就讀和附設(shè)的特殊教育班外,省市縣以上基本都建立特殊教育學(xué)校,全省特殊教育學(xué)校33所 (包括跟班就讀),黔南民族職業(yè)學(xué)校開設(shè)有特殊教育專業(yè)。符合貴州省情的早期特殊教育體系基本形成,貴州特教呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。由于貴州民族多,地域分散,長期以來,體育界多關(guān)注的是一般學(xué)生的體質(zhì)健康,對特殊群體健康關(guān)注不夠。特殊學(xué)校體育也脫離了正確發(fā)展的軌道,課題前期研究成果表明,貴州特殊學(xué)校體育與健康課程開展不夠,課外活動和體育競賽均流于形式,場地器材不足,學(xué)生體質(zhì)健康測試難以進(jìn)行,對 “陽光體育運(yùn)動”精神了解甚微,體育課程的開展不容樂觀。

1.1 體育課、課外體育活動及運(yùn)動競賽現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,貴州所有的特校都開設(shè)了體育課,課時也達(dá)到了國家規(guī)定的每周不少于2學(xué)時的標(biāo)準(zhǔn),說明各特校都嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行了國家相關(guān)部門的規(guī)定,把增進(jìn)殘疾學(xué)生的身體健康放在了重要的位置上。課外體育活動方面,51.5%的學(xué)校開展了課外體育活動,且達(dá)到了一周2次以上、每次1h以上的標(biāo)準(zhǔn)。這與 “陽光體育運(yùn)動”通知 “每天鍛煉一小時”差距較大。48.5%的學(xué)校沒有開展課外體育活動,那么貫徹實(shí)施 “全國中小學(xué)生課外文體活動工程”有一定難度。進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn),原因是特校校長及老師更多地考慮對殘疾學(xué)生其他謀生技能的培養(yǎng),課余時間被占用,課余體育活動沒法順利開展。在運(yùn)動競賽方面,18.2%的特校舉行每年一次的校運(yùn)會或單項(xiàng)比賽,由于組織困難,經(jīng)費(fèi)緊張,大多數(shù)特校難以成功舉辦一次體育競賽活動。

1.2 體育設(shè)施、體育師資隊(duì)伍情況

體育設(shè)施方面,63.7%的學(xué)校體育器材配備達(dá)到了國家教委學(xué)生體育衛(wèi)生司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) (因特校學(xué)生包括聾生、盲生、智殘生,故器材數(shù)量一般要求達(dá)到58種必備器材中的35種即可[4]),37.3%的特殊學(xué)校體育器材未達(dá)標(biāo),因經(jīng)費(fèi)不足,學(xué)校不得不壓縮體育經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開支。為解決這一問題,學(xué)校加強(qiáng)了課程資源開發(fā),自制部分簡單體育器材。

體育教師是實(shí)施特殊體育教育的必要條件,特殊教育體育教師必須是既受過體育教育又受過特殊教育培訓(xùn)的教師擔(dān)任。在調(diào)查中51.5%的學(xué)校有專門的體育教師,48.5%的學(xué)校沒有專門的體育教師,由其他教師兼任。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),絕大部分學(xué)校的體育教師都不是直接從特殊教育師范學(xué)校的體育專業(yè)畢業(yè)的。這是因?yàn)橘F州省還沒有建立培養(yǎng)特殊體育教育師資的機(jī)構(gòu),而普通高校體育教育專業(yè)培養(yǎng)的教師不符合特教要求,外省的特教教師恐于貴州貧困山區(qū)物質(zhì)條件而難以引進(jìn)。

1.3 體育健康課程內(nèi)容基本情況

在體育健康課程內(nèi)容方面,30.3%學(xué)校使用統(tǒng)編教材和大綱,教學(xué)內(nèi)容以教材為主,使用統(tǒng)編教材和大綱的特校多是條件相對較好的城區(qū)特教學(xué)校。其中6.1%的學(xué)校還使用了現(xiàn)代化教學(xué),其教學(xué)相對規(guī)范、科學(xué)。12.1%的特教學(xué)校結(jié)合多民族地區(qū)特點(diǎn),改編了民族體育項(xiàng)目,使用自編的民族體育教材。是因?yàn)槊褡弩w育項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赜泻苌畹娜罕娀A(chǔ),資源豐富。貴州是多民族省份,殘疾兒童自小在民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目上有濃厚興趣和一定基礎(chǔ),開展起來就很容易,并且多數(shù)不受場地器材的限制。另外還有6.1%的學(xué)校在體育教學(xué)中采用以游戲和自由活動為主,體育教學(xué)無序。

教材建設(shè)是課程建設(shè)的重要內(nèi)容。在使用教材方面,調(diào)查發(fā)現(xiàn)貴州特教學(xué)校沒有專供殘疾學(xué)生使用的體育教材,僅聾校有一套試驗(yàn)教材,絕大多數(shù)特教學(xué)校借用普通學(xué)校的體育教學(xué)大綱和體育教材。即便聾校有試驗(yàn)教材,也沒有擺脫以競技項(xiàng)目為中心的教材內(nèi)容體系,脫離特殊教育實(shí)際[5]。雖然大多學(xué)校都能把體育活動納入課表,但學(xué)生平均每周只進(jìn)行2.14次課外體育活動,每次平均0.89h,這與《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定使85%的學(xué)生 “保證每天一小時體育活動”的要求相距甚遠(yuǎn),很難實(shí)現(xiàn)特教學(xué)校體育的 “提高身體素質(zhì)和健康水平、補(bǔ)償身心缺陷”以及 “達(dá)標(biāo)爭優(yōu)”[6]的目標(biāo)。

2 特殊教育學(xué)校體育改革思路

2.1 提高認(rèn)識,樹立新的殘疾人體育觀,落實(shí)特殊體育教育地位

高揚(yáng)人道主義旗幟,重視特殊教育的 “人權(quán)”保障作用,以自由、平等和人道主義為原則的社會主義人權(quán)作為特殊教育的根本價(jià)值尺度。重視教育過程是 “人權(quán)實(shí)現(xiàn)”的質(zhì)量保證。因此,更新特殊教育理念,真正重視殘疾學(xué)生 “人權(quán)實(shí)現(xiàn)”的過程,努力提高教育過程質(zhì)量,是民族地區(qū)特殊教育的重要任務(wù)。從戰(zhàn)略發(fā)展高度認(rèn)識特殊體育教育的重要性,樹立 “以人為本”的特殊體育教育觀,從 “科教興黔”的戰(zhàn)略高度認(rèn)識加速發(fā)展特殊教育的重要性。

2.2 從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)制定特殊教育學(xué)校體育十年發(fā)展目標(biāo)

《中國殘疾人事業(yè) “十一五”發(fā)展綱要》指出,“繼續(xù)將殘疾兒童少年教育全面納入國家和各地區(qū)義務(wù)教育體系,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施…”[7]根據(jù)原貴州教育事業(yè)2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃,結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際和特殊教育現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為貴州民族地區(qū)特殊體育教育在十年發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)著重于以下幾個主要方面的改革和發(fā)展:①樹立現(xiàn)代的殘疾體育觀,切實(shí)落實(shí)特教地位;②加大體育經(jīng)費(fèi)投入,改善無障礙健身場館建設(shè),建立立體特教資金渠道;③建立民族體育健身體系,改革現(xiàn)有體育教學(xué)模式;④開發(fā)鄉(xiāng)土教材,加強(qiáng)健康教育;⑤加強(qiáng)師德建設(shè),建立特教體育教師隊(duì)伍管理體系,提高教學(xué)質(zhì)量;⑥將特教管理納入法制軌道,確保經(jīng)費(fèi)投入。

2.3 構(gòu)建具有民族地區(qū)地方特色的特殊體育教育模式

貴州是 “欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的 “兩欠”省份。民族人口基數(shù)大,居住分散,交通不便,人民生活水平普遍不高。一方面經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的地方政府很難在短期內(nèi)修建足夠數(shù)量、容量的場館以滿足所有殘疾學(xué)生接受體育教育之需;另一方面,在偏遠(yuǎn)地區(qū)修建特殊體育場館會因其學(xué)生人數(shù)少而導(dǎo)致學(xué)校規(guī)模過小,利用效益低。這是當(dāng)前貴州民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所不允許的。而在偏遠(yuǎn)民族地區(qū),相當(dāng)一部分殘疾兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難承擔(dān)著家務(wù)勞動,根本沒法接受系統(tǒng)的教育。體育教育資源緊缺與分散的特教需求所形成的供需矛盾日顯突出。因此,決策者應(yīng)以創(chuàng)新的思維方式來構(gòu)建適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且具有民族地區(qū)特色的特殊體育教育辦學(xué)模式,以保障特殊教育群體受教育權(quán)的充分實(shí)現(xiàn),引導(dǎo)學(xué)生積極參加陽光體育運(yùn)動。

2.4 建立立體的融資渠道,增加辦學(xué)投入,改善辦學(xué)條件

資金困難是特殊教育發(fā)展的 “瓶頸”,其主要原因是融資渠道單一,除了政府有限的撥款外,幾乎沒有其他來源。因此建立立體的特教融資渠道,是加速特教發(fā)展的關(guān)鍵。利用目前黨和國家對少數(shù)民族、殘疾人的政策性優(yōu)惠,特教學(xué)校應(yīng)爭取社會資金以建立自身造血機(jī)能,地方政府應(yīng)把辦好特殊教育學(xué)校及其福利產(chǎn)業(yè)納入教育發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)主渠道的法律保障體系;建立殘疾人義務(wù)教育基金,專項(xiàng)扶持特殊教育;認(rèn)真實(shí)施 “希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“體育彩票”,募集社會資金,提高有限經(jīng)費(fèi)的利用率,也是緩解民族地區(qū)體育經(jīng)費(fèi)不足、挖掘教育資金潛力的重要措施,從而以喚起全社會對受特殊教育學(xué)生體質(zhì)健康的廣泛關(guān)注,吸引家庭和社會力量共同支持陽光體育運(yùn)動的開展。

2.5 將特殊體育教育切實(shí)納入法制軌道,依法興體

從 《憲法》到 《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《教育基本法》無一不體現(xiàn)著國家對殘疾人教育的關(guān)懷與要求。而當(dāng)前特教現(xiàn)狀卻凸現(xiàn)出地方政府在依法興體上做得還不夠。因此,依法興體、加強(qiáng)執(zhí)法管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)體育課時的規(guī)定,開足上好體育課,以保證民族地區(qū)殘疾學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),保證體育經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃逐年增長和足額定時到位,保證教育的優(yōu)先發(fā)展地位和特殊教育中人道主義的充分實(shí)現(xiàn),這既是法治的具體體現(xiàn),也是民族地區(qū)特教體育質(zhì)量得以提高、殘疾學(xué)生充分享受應(yīng)有權(quán)益的根本保證。

3 結(jié) 語

貴州民族地區(qū)特殊學(xué)校體育的發(fā)展,不僅受制于貴州教育發(fā)展的總體水平,也受制其當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的總體水平,還受制于當(dāng)?shù)靥厥怏w育教育產(chǎn)生和發(fā)展的歷史文化背景。政府對社會主義人權(quán)實(shí)踐的根本重視和切實(shí)依法興體,是民族地區(qū)特教體育得以發(fā)展的保障。民族地區(qū)特教體育自身須以教研結(jié)合,以提高特殊學(xué)生整體健康素質(zhì)、使其融入社會生活主流為終極目的,才能真正貫徹落實(shí)陽光體育運(yùn)動精神實(shí)質(zhì)并走出現(xiàn)實(shí)困境。

[1]教育部官員解讀陽光體育運(yùn)動 [J].校長閱刊,2007,(2):7～8.

[2]教育部關(guān)于2005年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告 [EB/OL].http://www.moe.edu.cn.

[3]“全國億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動”全面啟動 [N].光明日報(bào),2007-04-30.

[4]國家教委學(xué)生體育衛(wèi)生司.學(xué)校體育設(shè)施配備目錄 [M].北京:北京理工大學(xué)出社,2000.

[5]段輝濤.對湘鄂渝黔少數(shù)民族地區(qū)特殊體育教育現(xiàn)狀的調(diào)查研究 [J].中國特殊教育,2006,(7):63.

[6]教育部,國家體育總局,共青團(tuán)中央.關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的決定[Z].教體藝 [2006]6號.

[7]中國殘疾人事業(yè) “十一五”發(fā)展綱要 (2006～2010年)[N].人民日報(bào),2006-06-09.