天津市黨建研究會(huì)課題組

（中共天津市委黨校,天津 300191）

建立和完善中國(guó)特色的執(zhí)政理論
——新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)

天津市黨建研究會(huì)課題組

（中共天津市委黨校,天津 300191）

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理論包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面。黨執(zhí)政60年來,以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人和以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中,積極探索、發(fā)展和完善黨的執(zhí)政理論,取得了豐富的理論成果,初步形成了具有中國(guó)特色的執(zhí)政理論?；仡欬h的執(zhí)政理論的發(fā)展歷程,總結(jié)黨的執(zhí)政理論建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有十分重要的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨;執(zhí)政理論;寶貴經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨,要始終走在時(shí)代前列,不斷提高執(zhí)政能力,就一刻也不能離開執(zhí)政理論的指導(dǎo)。黨執(zhí)政60年來,以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人和以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大進(jìn)程中,積極探索和不斷完善黨的執(zhí)政理論,取得了豐富的理論成果,初步形成了具有中國(guó)特色的執(zhí)政理論。2004年6月29日,胡錦濤同志在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源等主要方面。要堅(jiān)持馬克思主義執(zhí)政理論與我們黨執(zhí)政的具體實(shí)踐相結(jié)合,在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開展全面、系統(tǒng)、深入的研究,不斷完善我們黨的執(zhí)政理論體系?！盵1]同年8月22日,胡錦濤同志在鄧小平誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)的講話中提出了“執(zhí)政環(huán)境”,初步形成了黨的執(zhí)政理論體系七個(gè)方面的主要內(nèi)容。在新中國(guó)成立60周年之際,系統(tǒng)地回顧黨的執(zhí)政理論的發(fā)展歷程,認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政理論建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有十分重要的意義。

一、以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,面對(duì)在全國(guó)范圍執(zhí)政和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史重任,把馬克思主義執(zhí)政理論與我們黨執(zhí)政的具體實(shí)際相結(jié)合,提出了一系列關(guān)于執(zhí)政的觀點(diǎn)、論斷、思想,奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的基礎(chǔ)

1949年新中國(guó)的成立,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖?guó)范圍內(nèi)執(zhí)政的執(zhí)政黨。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,把馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,開始探索具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。黨的八大是中國(guó)共產(chǎn)黨探索建設(shè)社會(huì)主義道路的良好開端。然而,1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和反右派斗爭(zhēng)過程中出現(xiàn)的“左”傾錯(cuò)誤,影響了八大路線的貫徹落實(shí),“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)又進(jìn)一步助長(zhǎng)了黨內(nèi)的“左”傾思想,導(dǎo)致黨的政治路線發(fā)生偏離,最終發(fā)展成為十年“文化大革命”。

在這一歷史進(jìn)程中,黨的執(zhí)政理論發(fā)展雖然有曲折有錯(cuò)誤,但從總體來看,特別是建國(guó)后的十七年,黨在執(zhí)政實(shí)踐中提出了一系列關(guān)于執(zhí)政的觀點(diǎn)、論斷、思想,對(duì)于黨的執(zhí)政理論的發(fā)展具有開創(chuàng)性和奠基性的作用。主要體現(xiàn)在：恪守黨的宗旨,鮮明提出人民民主專政的重要思想;初步確立了以人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為核心的執(zhí)政體制;制定實(shí)施社會(huì)主義過渡時(shí)期總路線,完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的執(zhí)政基礎(chǔ);正確分析了我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾,提出調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的方針,為黨爭(zhēng)取良好的執(zhí)政環(huán)境;倡導(dǎo)集中力量發(fā)展生產(chǎn)力,制定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“兩步走”的戰(zhàn)略部署,勾畫了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖;清醒地認(rèn)識(shí)到黨的執(zhí)政地位帶來的影響和考驗(yàn),成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和整黨;明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)不是黨直接管理國(guó)家事務(wù),而是通過黨的路線、方針、政策以及在政權(quán)機(jī)關(guān)由擔(dān)任公職的黨員發(fā)揮作用來實(shí)現(xiàn)等重要思想。這些重要的理論探索和實(shí)踐,為十一屆三中全會(huì)后黨的執(zhí)政理論發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,積極探索黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的執(zhí)政理論問題,提出了一系列順應(yīng)時(shí)代潮流、符合人民意愿的新思想新觀點(diǎn),初步形成了新時(shí)期黨的執(zhí)政理論

“文化大革命”結(jié)束后,我們黨處在一個(gè)重大歷史關(guān)頭,以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想,徹底否定“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐,做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的偉大決策,指引全黨全國(guó)各族人民在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上闊步前進(jìn)。

在這一歷史進(jìn)程中,我們黨根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新要求,積極探索和發(fā)展黨的執(zhí)政理論,提出了一系列新思想新論斷,初步形成了新時(shí)期黨的執(zhí)政理論。主要內(nèi)容是：健全黨規(guī)黨法,黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,黨的十二大制定了新黨章;堅(jiān)持實(shí)施發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的執(zhí)政方略,提出了社會(huì)主義民主必須制度化、法律化,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng);提出改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度,指出了黨政不分的弊端,并且積極探索推進(jìn)政治體制改革;提出并貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍建設(shè)的革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化方針,廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際存在的終身制,積極推進(jìn)干部人事制度改革,鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性,探索出一條依靠制度建設(shè)黨的新路子;提出穩(wěn)定壓倒一切,要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境等重要思想。這一時(shí)期黨的執(zhí)政理論的發(fā)展歷程,正如鄧小平同志對(duì)起草《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》的談話所說的：“從許多方面來說,現(xiàn)在我們還是把毛澤東同志已經(jīng)提出、但是沒有做的事情做起來,把他反對(duì)錯(cuò)了的改正過來,把他沒有做好的事情做好。今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,還是做這件事。當(dāng)然,我們也有發(fā)展,而且還要繼續(xù)發(fā)展?！盵2]（p.300）這既是這一時(shí)期我們黨探索執(zhí)政理論的真實(shí)寫照,也為黨繼續(xù)豐富發(fā)展執(zhí)政理論指明了正確的方向。

三、以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下,在黨的執(zhí)政理論的很多方面提出了新思想新論斷,全面推進(jìn)了黨的執(zhí)政理論發(fā)展

20世紀(jì)80年代末90年代初,國(guó)內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波,國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變,世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的正確理論、路線不動(dòng)搖,緊緊依靠全黨和全國(guó)各族人民,深化改革、擴(kuò)大開放,探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制,繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)。

在這一歷史進(jìn)程中,我們黨根據(jù)執(zhí)政實(shí)踐中面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題,從多方面進(jìn)一步推進(jìn)黨的執(zhí)政理論發(fā)展。主要體現(xiàn)在：明確提出立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù),立黨為公、執(zhí)政為民,是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別;總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn),突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,十三屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》;推進(jìn)民主法制建設(shè),十五大確立依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,后來又逐步發(fā)展成為依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的執(zhí)政方略;提出中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),明確提出新的社會(huì)階層也是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者,把符合黨員條件的新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來,將增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)相結(jié)合,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);科學(xué)判斷黨的歷史方位,指出我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨,成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨等重要思想。這些新思想新論斷,是對(duì)新時(shí)期以來黨的執(zhí)政理論的新發(fā)展,標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政理論的探索進(jìn)入更加自覺的階段。

四、以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段,明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè),初步形成了黨的執(zhí)政理論體系,把黨的執(zhí)政理論推進(jìn)到一個(gè)新階段

進(jìn)入新世紀(jì)新階段,國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的任務(wù)更加艱巨繁重。黨的事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

在這一歷史進(jìn)程中,黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和黨自身的狀況,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的執(zhí)政理論建設(shè),取得了豐碩的理論成果。主要體現(xiàn)在：在執(zhí)政理念上,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,進(jìn)一步提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等重要思想;在執(zhí)政方式上,十六屆四中全會(huì)明確提出“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。黨的十七大把堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政寫入了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。在執(zhí)政體制上,黨的十六大提出按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,支持政府履行法定職能,依法行政,支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能;在執(zhí)政方略上,形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局,提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在執(zhí)政能力建設(shè)上,十六大提出要提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力,并將“增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”正式寫入黨章總綱。十六屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署。在執(zhí)政理論體系上,中央政治局專門就加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),首次明確提出黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源以及執(zhí)政環(huán)境等主要方面。胡錦濤同志指出：“要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),深入分析和研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題,大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè),為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)?！盵1]這表明黨中央開始高度重視發(fā)展完善黨的執(zhí)政理論,初步構(gòu)建了執(zhí)政理論體系的框架,并且要求在黨的執(zhí)政實(shí)踐中繼續(xù)豐富發(fā)展,標(biāo)志著黨的執(zhí)政理論建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

五、黨執(zhí)政60年來,在艱巨復(fù)雜的執(zhí)政實(shí)踐中積極探索、不斷發(fā)展完善黨的執(zhí)政理論,積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義

必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo),把馬克思主義執(zhí)政理論與我們黨執(zhí)政的實(shí)際相結(jié)合,以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)黨的執(zhí)政理論發(fā)展。黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐過程中,必然要面對(duì)不斷出現(xiàn)的各種新情況、新矛盾和新問題。對(duì)于這些問題的解決,在馬克思主義的本本中找不到現(xiàn)成的答案,需要在執(zhí)政實(shí)踐中進(jìn)行深刻的研究和辯證的思考。新中國(guó)成立以來,黨在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過程中,堅(jiān)持解放思想,把馬克思主義執(zhí)政理論同我國(guó)的國(guó)情黨情和時(shí)代特征結(jié)合起來,積極探索黨執(zhí)政理論,解決了黨“為誰執(zhí)政”和“靠誰執(zhí)政”的問題,創(chuàng)造性地探索黨“如何執(zhí)政”的問題,為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供了科學(xué)的理論指導(dǎo),也把馬克思主義執(zhí)政理論發(fā)展到一個(gè)新的階段。

必須把實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位作為發(fā)展黨的執(zhí)政理論的根本出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。在新世紀(jì)新階段,黨的執(zhí)政使命是：“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！盵3]（p.529）中國(guó)共產(chǎn)黨能否履行好自己的執(zhí)政使命,很大程度上取決于黨是否具有科學(xué)的執(zhí)政理論。黨執(zhí)政60年來,不斷探索完善黨的執(zhí)政理論,就是為了使黨的執(zhí)政理論能夠與時(shí)俱進(jìn),在不斷研究新情況新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的過程中,更好地指導(dǎo)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐。正如胡錦濤同志所指出的：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程,既是不斷提高黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐過程,也是不斷把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論、深入把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的過程?！盵1]加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè),發(fā)展完善黨的執(zhí)政理論體系,是當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位的重要任務(wù)。

必須善于總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),同時(shí)研究借鑒世界上其他政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的過程中走向勝利和達(dá)到成熟的。黨的十六屆四中全會(huì)首次全面系統(tǒng)地總結(jié)了黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn),是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的寶貴財(cái)富,把這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐結(jié)合起來,就能夠在黨的執(zhí)政實(shí)踐中不斷推進(jìn)執(zhí)政理論創(chuàng)新。同時(shí),黨的執(zhí)政理論是不斷發(fā)展的理論,是開放的理論,需要汲取和借鑒世界上其他政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。胡錦濤同志指出：“我國(guó)的歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展水平與其他國(guó)家不同,對(duì)世界上其他政黨執(zhí)政的一些做法和措施,我們不能照抄照搬。但對(duì)它們?cè)谥螄?guó)理政方面的有益做法,我們要研究和借鑒,以開闊眼界,打開思路,更好地從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律?！盵1]研究和借鑒其他執(zhí)政黨在治國(guó)理政方面的有益做法,可以更好地把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律,豐富發(fā)展黨的執(zhí)政理論。

必須集中全黨的智慧,同時(shí)重視培養(yǎng)高素質(zhì)的理論人才,系統(tǒng)推進(jìn)黨的執(zhí)政理論發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)既重視理論指導(dǎo)又善于進(jìn)行理論創(chuàng)新的馬克思主義政黨。現(xiàn)在我們黨已經(jīng)擁有近7600萬黨員,廣大黨員是執(zhí)政理論的創(chuàng)造者、實(shí)踐者,是執(zhí)政理論創(chuàng)新的主體。發(fā)展黨的執(zhí)政理論,必須集中全黨的智慧,需要廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政實(shí)踐中勤于思考、認(rèn)真研究和回答執(zhí)政理論方面的問題,需要培養(yǎng)高素質(zhì)的理論人才隊(duì)伍,需要組織廣大理論工作者和實(shí)際工作者進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究。近年來,在黨中央的高度重視下,越來越多的專家學(xué)者開始深入研究黨的執(zhí)政理論問題,發(fā)表了一批相關(guān)的理論文章和研究著作,涌現(xiàn)出了一批高素質(zhì)的理論人才,這些理論人才成為推進(jìn)黨的執(zhí)政理論研究的生力軍。黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新與理論工作者研究的良性互動(dòng),越來越成為黨的執(zhí)政理論保持與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)動(dòng)力源泉。

[1]胡錦濤.認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn).大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào),2004-07-01.

[2]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社,1994.

[3]江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社,2006.

D2 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1008-7168（2010）01-0011-04

2009-09-08

全國(guó)黨建研究會(huì)2009年重點(diǎn)研究課題“新中國(guó)成立60年來黨的執(zhí)政成就與經(jīng)驗(yàn)研究”的子課題“黨的執(zhí)政理論建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)”（課題組組長(zhǎng)：中共天津市委黨校副校長(zhǎng)、天津市黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉潤(rùn)忠教授）。

徐 中（1970-）,男,內(nèi)蒙古赤峰人,中共天津市委黨校黨建研究所副所長(zhǎng),教授,博士;

徐 琛（1973-）,女,江西上饒人,中共天津市委黨校黨建研究所副教授,博士;

王保彥（1974-）,女,山東臨沂人,中共天津市委黨校黨建研究所副教授,博士。

段志超]