●蘇全有，葛風(fēng)濤（河南師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007）

北洋時(shí)期圖書館事業(yè)得到了較快發(fā)展，不僅表現(xiàn)為數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，而且表現(xiàn)為體系建設(shè)方面的成績(jī)。學(xué)界對(duì)此雖有所論及，不過(guò)多為橫向鋪陳，缺乏縱論深析。因此，仍有進(jìn)一步探討的必要。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)北洋時(shí)期圖書館體系建設(shè)進(jìn)行概述和分析，以期獲得更加全面深入的理解和把握。

1 北洋時(shí)期圖書館體系建設(shè)概述

1.1 法規(guī)體系的建立和圖書館建設(shè)的逐步規(guī)范

北洋時(shí)期，教育主管部門對(duì)圖書館事業(yè)十分關(guān)注，把發(fā)展圖書館作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在支持京師圖書館和督促各地圖書館建設(shè)的同時(shí)，1915年10月教育部頒布《通俗圖書館規(guī)程》規(guī)定：“各省治、縣治應(yīng)設(shè)通俗圖書館，儲(chǔ)集各種通俗圖書，供公眾之閱覽。各自治區(qū)得視地方情形設(shè)置之。私人或公共團(tuán)體，公私學(xué)校及工場(chǎng)，得設(shè)立通俗圖書館?！薄巴ㄋ讏D書館得設(shè)主任一人，館員若干人”。其“任職、服務(wù)、俸結(jié)等事項(xiàng)，準(zhǔn)各公署委任掾?qū)僦?guī)定。”同年11月教育部又頒布《圖書館規(guī)程》規(guī)定：圖書館館長(zhǎng)及其他館員由主辦單位任用并報(bào)主管公署和教育部。享受教育職員待遇。經(jīng)費(fèi)“由主管公署列入預(yù)算，具報(bào)于教育部?！薄八饺艘再Y財(cái)設(shè)立或捐助圖書館者，由地方長(zhǎng)官依照捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例，咨陳教育部核明給獎(jiǎng)?！保?］184不僅明確了圖書館的各項(xiàng)制度，而且提出了獎(jiǎng)勵(lì)捐資助館的政策。這是民國(guó)政府頒布的第一批關(guān)于圖書館事業(yè)的法律文件，也是我國(guó)比較完整的圖書館法規(guī)，“其于圖書館事業(yè)之前途，有莫大之影響也”［2］789，為我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了司法肯定與支持。

與此同時(shí)，各省、縣圖書館，各學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體圖書館也都在建立時(shí)制訂和頒布了相應(yīng)的規(guī)章。如省級(jí)比較完備的有《直隸省立第二圖書館章程》《浙江公立圖書館章程》《江西省立圖書館章程》等，縣級(jí)有《南靖縣公立通俗圖書館規(guī)程》《木蘭縣陳氏私立圖書館章程》等，其他有清華學(xué)?！秷D書館規(guī)則》、外交部《圖書處章程》等。這些規(guī)程類型多樣，層次廣泛，所包括的內(nèi)容也比較全面，涉及圖書館有關(guān)事項(xiàng)的各個(gè)方面，諸如圖書館的宗旨、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)籌支、圖書收藏、借閱規(guī)則等。有些章程還很具體，如1917年《浙江公立圖書館章程》包括宗旨、人員、職掌、設(shè)施等12條并附有辦事細(xì)則，細(xì)則又分為總則、購(gòu)置、庋藏、閱借、目錄、統(tǒng)計(jì)、年報(bào)、印行等八章48條。這些規(guī)則章程一般都上報(bào)主管部門，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方予備案，所以具有本地、本單位圖書館的法律約束性質(zhì)，具有專項(xiàng)法律章程的作用。它們的頒布和實(shí)施，奠定了我國(guó)近代圖書館法體系的雛形。

1.2 管理體系的改良和圖書館服務(wù)水平的提高

隨著圖書館建設(shè)的規(guī)范，圖書館的管理和工作方式也發(fā)生了很大改變。首先是圖書的使用受到重視，書籍閱覽流通工作開始與入藏整理工作得到同等看待。閱覽部、流通部與采訪部、編目部等并列為圖書館的重要部門，有關(guān)閱覽室的設(shè)置和工作規(guī)則、閱覽時(shí)間和人數(shù)等問(wèn)題均列為各圖書館工作報(bào)告的重要內(nèi)容。其次是開架閱覽逐步推廣。五四之前，有些縣圖書館采用巡回文庫(kù)的方式，將讀者必需而易懂的各種圖書送到農(nóng)村，開放閱覽，限期收回。1918年京師學(xué)務(wù)局仿照上述辦法舉辦小學(xué)教員巡回文庫(kù)，開展圖書流通業(yè)務(wù)。1919年李大釗提出開架閱覽，并在北京大學(xué)圖書館施行。至1921年不少圖書館已部分或全部采取開架閱覽，既方便讀者，又節(jié)省借閱時(shí)間，大大提高了圖書館的服務(wù)水平。

由于圖書館向平民開放，使其讀者范圍由原來(lái)的少數(shù)知識(shí)分子擴(kuò)大到了社會(huì)各界人士，包括婦女、兒童等。寬大開放的閱覽室成為近代圖書館設(shè)計(jì)的特點(diǎn)。公共圖書館除設(shè)置普通閱覽室外，還根據(jù)需要設(shè)婦女、兒童閱覽室。另外，隨著出版物內(nèi)容與類型的變化以及讀者的需要，館藏圖書更加豐富，內(nèi)容也更趨于通俗和實(shí)用，從過(guò)去以入藏古籍為主，變?yōu)橹匾曀亚髧?guó)內(nèi)外各種圖書報(bào)刊。特別是五四運(yùn)動(dòng)前后，由于報(bào)刊出版增多，讀者借閱新書、雜志和報(bào)紙的人數(shù)大大增加，圖書館開始注意到“各種月刊雜志，最開拓知識(shí)，增廣見聞，供諸閱覽，裨益良多”，于是大力收集國(guó)內(nèi)外期刊。如1922年創(chuàng)辦的地質(zhì)調(diào)查所圖書館，此時(shí)征集了大量世界地質(zhì)圖書和有關(guān)科學(xué)畫報(bào)?！爸劣趪?guó)內(nèi)一切雜志月刊，倘有發(fā)行，尤必爭(zhēng)先訂購(gòu)，經(jīng)費(fèi)即或不敷，亦可攤派分期，總期旁搜博采，俾臻完善?！保?］大學(xué)圖書館尤其如此。1923年北京大學(xué)圖書館共入藏中外雜志15172冊(cè)，閱覽室雜志達(dá)370余種。

與此相應(yīng)，館內(nèi)工作逐漸復(fù)雜起來(lái)。圖書館業(yè)務(wù)已經(jīng)從簡(jiǎn)單的收集、校仇、審定、分類、排架等分散活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐雵?guó)外圖書管理新法，增加通俗實(shí)用書籍，改進(jìn)流通采購(gòu)方法，并加強(qiáng)分工協(xié)作。圖書分類開始打破舊的四部分類，西文圖書多采用《杜威十進(jìn)分類法》。中文圖書有的按新書和舊書分別處理：新書依學(xué)科分類，舊書依經(jīng)、史、子、集、叢書分類；有的則在四部之外根據(jù)圖書內(nèi)容增加文學(xué)、理學(xué)、法學(xué)、實(shí)業(yè)、雜志等類目。［3］另外，卡片目錄也逐漸得以推廣使用。1917年京師通俗圖書館改用卡片目錄，1918年武昌文華公書林亦趕制卡片目錄，東方圖書館于1926年開放時(shí)已制成目錄卡片40余萬(wàn)張?？ㄆ鰟h方便，便于保存，卡片目錄作為主要的檢索工具在我國(guó)至今仍被廣泛使用。

1.3 學(xué)術(shù)體系的形成和圖書館教育體系的奠基

隨著圖書館工作的日益復(fù)雜，圖書館的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性大大增強(qiáng)了，學(xué)術(shù)研究受到業(yè)內(nèi)人士的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912至1919年共有圖書館學(xué)專著和論文76種，而1919至1927年達(dá)到582件，涌現(xiàn)出一批著名的圖書館學(xué)家。一些影響較大的圖書館學(xué)著作，如胡慶生、沈祖榮合著的《仿杜威分類法》、杜定友的《圖書目錄學(xué)》及洪有豐的《圖書館組織與管理》等相繼問(wèn)世。圖書館學(xué)專業(yè)期刊也開始出版，《浙江公立圖書館年報(bào)》創(chuàng)刊最早，此后《河南第一學(xué)生圖書館館報(bào)》《上海通信圖書館月刊》和《國(guó)立北平圖書館館刊》等相繼創(chuàng)刊。同時(shí)，各地圖書館協(xié)會(huì)紛紛成立，并誕生了第一個(gè)全國(guó)性的圖書館學(xué)術(shù)組織——中華圖書館協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)“研究圖書館學(xué)術(shù)，發(fā)展圖書館事業(yè)”，不僅組織學(xué)術(shù)活動(dòng)，進(jìn)行專業(yè)書刊的編輯與出版，如創(chuàng)辦《圖書館學(xué)季刊》及《中華圖書館協(xié)會(huì)會(huì)報(bào)》等刊物，而且參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流，邀請(qǐng)和接待外國(guó)專家學(xué)者來(lái)華講學(xué)考察，對(duì)圖書館學(xué)研究和圖書館事業(yè)的發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用。

由于圖書館學(xué)術(shù)性的增強(qiáng)，使一般未經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練的人很難適應(yīng)專業(yè)工作。于是，圖書館教育應(yīng)運(yùn)而生。1919年李大釗在北京高等師范學(xué)校圖書館二周年紀(jì)念會(huì)上講話，提出“添設(shè)圖書館?？苹蚝?jiǎn)易傳習(xí)所，使管理圖書的都有圖書館教育的知識(shí)”的設(shè)想，認(rèn)為“這是關(guān)系中國(guó)圖書館前途的事情，也是關(guān)系到中國(guó)教育前途的事情”，［1］得到了與會(huì)同仁的共鳴。為提高圖書館人員的專門知識(shí)和技能，教育機(jī)關(guān)及圖書館界先后舉辦了各種短期訓(xùn)練班或講習(xí)會(huì)。如北京高師應(yīng)各省之請(qǐng)于1920年8月開辦的暑期圖書館學(xué)講習(xí)會(huì)，杜定友1922年3月創(chuàng)辦的廣東圖書館管理人員養(yǎng)成所等。正規(guī)的學(xué)校教育也發(fā)展起來(lái)。繼1920年武昌文華大學(xué)成立我國(guó)第一個(gè)圖書科之后，上海國(guó)民大學(xué)圖書館學(xué)系和金陵大學(xué)圖書館學(xué)系等專門系科紛紛成立。而且，一些學(xué)校也開始注意圖書館學(xué)知識(shí)的教育，尤其是在1922年中華教育改進(jìn)社第一次年會(huì)圖書館教育組發(fā)布“中國(guó)師范學(xué)校及高等師范應(yīng)增設(shè)圖書館管理科”的精神之后，許多學(xué)校特別是師范學(xué)校和高等學(xué)校都開始增設(shè)圖書館學(xué)課程，這些課程的開設(shè)，有利于普及圖書館學(xué)專業(yè)知識(shí)?？傊?，這一時(shí)期圖書館教育與學(xué)術(shù)研究緊密結(jié)合，互相促進(jìn)，一開始就以較快的速度發(fā)展起來(lái)，在理論上和實(shí)踐中造就了近代圖書館專業(yè)的第一批人才，取得了一定的學(xué)術(shù)成果，為圖書館體系的完善提供了科學(xué)動(dòng)力，也為我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展高峰的到來(lái)準(zhǔn)備了條件。

2 對(duì)體系建設(shè)的分析和思考

當(dāng)然，圖書館體系建設(shè)中仍有一些不足。比如，雖然頒布了一系列政策法規(guī)，但大多“雷聲大、雨點(diǎn)小”，法規(guī)的制定與實(shí)際操作之間存在差異，效果并不如愿。大多數(shù)開放的圖書館借閱時(shí)只限館內(nèi)閱覽，而且還規(guī)定酌收閱覽費(fèi)，這就在一定程度上限制了廣大平民階層借閱的積極性。學(xué)術(shù)和教育活動(dòng)的開展也是困難重重，許多協(xié)會(huì)和學(xué)校一直沒能擺脫經(jīng)費(fèi)短缺的困擾，為籌措經(jīng)費(fèi)，常常不得不乞助于募捐或補(bǔ)助。另外，有些省根本沒按規(guī)定建立通俗圖書館。有些地方館舍年久失修，工作開展困難。還有些圖書館因經(jīng)費(fèi)支絀，時(shí)辦時(shí)輟。曾有人著文感嘆：“中國(guó)之省立圖書館，每被一般政客，視為位置人員之處，不以人才為前提；且內(nèi)爭(zhēng)不息，經(jīng)費(fèi)時(shí)為軍人所占，更無(wú)發(fā)展可言，良深惋惜。”［4］由此可見，軍閥紛爭(zhēng)、政府腐敗和時(shí)局動(dòng)亂等客觀條件是導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因。不過(guò)，從圖書館發(fā)展史角度來(lái)看，也和建設(shè)初期經(jīng)驗(yàn)缺乏等主觀因素有關(guān)，有些甚至不可避免。總體來(lái)說(shuō)，這些不足并沒有影響圖書館事業(yè)前進(jìn)的腳步，相反，一些問(wèn)題隨著圖書館制度的日益完善逐步得到了解決。

總之，北洋時(shí)期“我國(guó)整個(gè)圖書館事業(yè)的基本框架業(yè)已形成，公共圖書館、專業(yè)圖書館以及學(xué)校圖書館等主要圖書館類型都已具備”，［5］圖書館體系建設(shè)初顯成效。這些成績(jī)的取得，究其原因，首先歸功于業(yè)內(nèi)人士特別是圖書館界先驅(qū)的努力。不論是躬身圖書館學(xué)教育和研究的沈祖榮、杜定友、洪有豐等，還是從事圖書館管理和改良實(shí)踐的李大釗、戴志騫、程伯盧等，都對(duì)圖書館發(fā)展作出了很大的努力和貢獻(xiàn)。其次與政府主管部門的關(guān)心支持是分不開的。教育部增設(shè)社會(huì)教育司主管全國(guó)圖書館事業(yè)，圖書館作為普及教育的一種有效方法，被納入行政體系中。除了頒布法令規(guī)程，教育部還為扶植圖書館發(fā)展作了大量具體工作，如將《永樂(lè)大典》《古今圖書集成》和文津閣《四庫(kù)全書》等珍貴古籍調(diào)入京師圖書館庋藏，同時(shí)通知各省檢送方志、金石、拓本。為方便讀者，教育部又在交通便利的青廠設(shè)京師圖書館分館，此后還多次下文督促各省區(qū)為圖書館收集鄉(xiāng)土藝文、著名碑碣石刻拓本等。首任教育總長(zhǎng)蔡元培十分重視圖書館的社會(huì)教育職能，認(rèn)為“教育并不專在學(xué)校，學(xué)校以外，還有許多的機(jī)關(guān)，第一是圖書館?！保?］在任期間，積極推動(dòng)圖書館事業(yè)的改進(jìn)與發(fā)展。他派社會(huì)教育司司長(zhǎng)夏曾佑全面負(fù)責(zé)圖書館，并請(qǐng)魯迅擔(dān)任司職，主管圖書館的實(shí)際工作。1916年魯迅以教育部名義將立案的出版圖書分送京師圖書館收藏，翌年內(nèi)務(wù)部復(fù)文通行京內(nèi)外，從此我國(guó)始有呈繳制度。

綜上所述，北洋時(shí)期圖書館事業(yè)之所以發(fā)展較快，政府的倡導(dǎo)之功不應(yīng)忽視。以往學(xué)界在論及北洋政府時(shí)，大多強(qiáng)調(diào)其動(dòng)蕩的政局、走馬燈似的官員更迭、軍閥混戰(zhàn)以及民不聊生，很少關(guān)注此時(shí)文化發(fā)展的一面。至于原因，一是受既定范式的影響，很難把此時(shí)的進(jìn)步和北洋政府的腐敗統(tǒng)治聯(lián)系起來(lái)。二是缺乏對(duì)歷史之同情，過(guò)分苛責(zé)前人。其實(shí)，當(dāng)時(shí)某些政府部門或官員，在一些方面的努力和探索，從歷史角度來(lái)看是難能可貴的，我們應(yīng)該給予肯定，不能因?yàn)楫?dāng)時(shí)政治混亂和社會(huì)動(dòng)蕩而一筆抹殺。反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)許多進(jìn)步人士也曾任職政府部門，跳過(guò)他們?nèi)ヒ晃斗穸ㄕ彩遣豢陀^的。事實(shí)上，北洋時(shí)期各屆政府并不平衡，而且各個(gè)部門之間也不盡相同，有時(shí)分化相當(dāng)大，“腐敗的北洋政府”不能反映北洋時(shí)期的完整面貌。同一個(gè)歷史事物，有時(shí)可能站在歷史的前端，推動(dòng)歷史前進(jìn)，有時(shí)則可能逆歷史潮流而動(dòng)，成為歷史的阻力。司馬光在《進(jìn)〈資治通鑒〉表》中言：“善可為法，惡可為戒”，歷史事物有時(shí)“善”“惡”俱存，關(guān)鍵是要“嘉善矜惡，取得舍非”，認(rèn)清事實(shí)，以資鑒戒。

［1］李希泌，張椒華．中國(guó)古代藏書與近代圖書館史料［Z］．北京：中華書局，1982.

［2］教育部．第一次中國(guó)教育年鑒（丙編）［Z］．上海：開明書店，1934.

［3］謝灼華．中國(guó)圖書和圖書館史［M］．武漢：武漢大學(xué)出版社，2005.

［4］金敏甫．中國(guó)現(xiàn)代圖書館概況［G］．廣州：廣州圖書館協(xié)會(huì)，1929.

［5］來(lái)新夏．中國(guó)近代圖書事業(yè)史［M］．上海：上海人民出版社，2000.

［6］高平叔．蔡元培教育論著選［C］．北京：人民教育出版社，1991.