路軼 (天津市環(huán)境保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)信息中心 天津300384)
低碳經(jīng)濟(jì)下的專利法生態(tài)化
路軼 (天津市環(huán)境保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)信息中心 天津300384)
在闡述低碳經(jīng)濟(jì)的概念、產(chǎn)生背景與實(shí)現(xiàn)途徑的基礎(chǔ)上,分析低碳發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、專利保護(hù)的關(guān)系,提出在低碳經(jīng)濟(jì)模式下,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)化的建議。
低碳經(jīng)濟(jì) 專利法 生態(tài)化
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。2006年底,科技部、中國氣象局、發(fā)改委、國家環(huán)??偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報(bào)告》。2007年6月,中國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。2007年7月,溫家寶總理在兩天時(shí)間里先后主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和國務(wù)院會議,研究部署應(yīng)對氣候變化工作,組織落實(shí)節(jié)能減排工作。隨著這一系列事件的發(fā)展,“低碳經(jīng)濟(jì)”這一名詞開始進(jìn)入我們的視野,并對我國的法律、制度調(diào)整發(fā)生著影響。
低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識,不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)日益受到世界各國關(guān)注的原因首先不能離開全球氣候變暖的事實(shí)。全球氣候的變化,已不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題,它已經(jīng)開始影響人類的生存與發(fā)展。聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會研究氣候變化課題的相關(guān)組織研究意見認(rèn)為,造成氣候變化的主要原因是人類的活動(dòng),人類活動(dòng)使得地表溫度明顯升高。如果人類不采取相應(yīng)的措施,那么在未來的100年內(nèi),地球的溫度將會更加急劇升高。如此,我們的子孫后代將不得不生活在筑有穹廬的社區(qū)中,以防止紫外線的輻射,或者被迫居住在大堤后面,以抵擋全球變暖造成的海平面上升。要制止全球氣候變暖,就需要減少相應(yīng)溫室氣體的排放,其中主要就是要降低含碳?xì)怏w的過度排放,才有可能從根本上解決問題。從發(fā)展的角度來看,這就需要一種新的經(jīng)濟(jì)模式,既能符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,也能夠把對環(huán)境的影響降到最低。于是“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。而低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要一系列的法律保障,除了氣候變化立法體系和出臺綜合性能源基本法,我們還需要建立健全科技、金融等一系列法律制度。
環(huán)境保護(hù)與專利保護(hù)本應(yīng)是平行而彼此獨(dú)立的兩個(gè)體系,都在各自的領(lǐng)域分別發(fā)揮著重要的作用。在早期的國際環(huán)境公約中很少甚至根本不涉及知識產(chǎn)權(quán)問題,而在國際知識產(chǎn)權(quán)公約中也基本不涉及環(huán)境保護(hù)的問題,所以環(huán)境保護(hù)與專利保護(hù)兩者之間不會發(fā)生聯(lián)系。但是,隨著諸如環(huán)境污染、生態(tài)破壞和自然資源緊缺、枯竭等全球環(huán)境問題的出現(xiàn),人們越來越認(rèn)識到,環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙,甚至威脅人類的生存,于是,國際社會掀起了廣泛的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。到1992年召開里約人類環(huán)境和發(fā)展會議時(shí),某些新的多邊國際環(huán)境公約開始涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。而之后在《生物多樣性公約》中更是明確規(guī)定“每一締約國認(rèn)識到技術(shù)包括生物技術(shù)、且締約國之間技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓均為實(shí)現(xiàn)本公約目標(biāo)必不可少的要求,因此承諾遵照本條規(guī)定向其他締約國提供和/或便利取得并向其轉(zhuǎn)讓有關(guān)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用的技術(shù)或利用遺傳資源而不對環(huán)境造成重大損害的技術(shù)。此種技術(shù)屬于專利和其他知識產(chǎn)權(quán)的范圍時(shí),這種取得和轉(zhuǎn)讓所根據(jù)的條件應(yīng)承認(rèn)且符合知識產(chǎn)權(quán)的充分有效保護(hù)。締約國認(rèn)識到專利和其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可能影響到本公約的實(shí)施,因而在這方面遵照國家立法和國際法進(jìn)行合作,以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標(biāo)?!蓖瑫r(shí),有關(guān)國際知識產(chǎn)權(quán)公約中也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,例如,TRIPS協(xié)議第27條第2項(xiàng)規(guī)定:如果未保護(hù)公共秩序和公德,包括保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命與健康,參見《生物多樣性公約》第16條第1、第2和第5項(xiàng)。或?yàn)楸苊鈱Νh(huán)境的嚴(yán)重破壞所必需,各成員均可排除某些發(fā)明于可獲專利之外,可制止在該成員地域內(nèi)就這類發(fā)明進(jìn)行商業(yè)性使用,只要這種排除并非僅由于該成員地域內(nèi)法律禁止該發(fā)明的使用。由此,環(huán)境保護(hù)與專利保護(hù)之間發(fā)生了一定的關(guān)系。
在環(huán)境保護(hù)目的下提出的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步對專利法提出了要求。主要體現(xiàn)在:
2.2.1 低碳經(jīng)濟(jì)需要通過專利法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效配置根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的研究報(bào)告,全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息,90%以上都是首先通過專利文獻(xiàn)反映出來的。在研究開發(fā)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)充分運(yùn)用專利文獻(xiàn),不僅能提供研究開發(fā)的起點(diǎn),而且能節(jié)約40%的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)和60%的研究開發(fā)時(shí)間。實(shí)際上,靈活運(yùn)用專利制度,不僅有助于選擇正確的低碳技術(shù)創(chuàng)新方向、領(lǐng)域和研究開發(fā)項(xiàng)目,做到既避免侵犯他人權(quán)利,有效保護(hù)自己的權(quán)利,又可以站在更高的起點(diǎn)上從事更高水平的研究開發(fā),從而避免研究開發(fā)的低水平重復(fù)和有限資源的浪費(fèi)。
2.2.2 低碳科技成果需要專利制度保護(hù) 低碳技術(shù)成果一般體現(xiàn)為新能源開發(fā)技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù),本質(zhì)上是智力勞動(dòng)成果。信息的特點(diǎn)決定其具有易獲性和共享性,不僅權(quán)利人可使用,而且非權(quán)利人亦可輕而易舉地獲得。在這種情形下,迫切地需要相關(guān)的法律制度來維護(hù)權(quán)利人的合法利益。專利制度可以在理清侵權(quán)行為與合法使用的基礎(chǔ)上,成為權(quán)利人打擊非法使用的利器。
2.2.3 研發(fā)中的利益協(xié)調(diào)需要專利制度的調(diào)整 任何技術(shù)方案的發(fā)明或者改進(jìn),無不體現(xiàn)著人的智慧與結(jié)晶。僅有物質(zhì)技術(shù),沒有人的才智的融入,所謂的“創(chuàng)新”將成為“無本之木,無水之源”。因此如何平衡好發(fā)明人與權(quán)利歸屬人之間的利益關(guān)系尤為重要。既要保障企業(yè)的利益的實(shí)現(xiàn),又不能傷害發(fā)明者的積極性,兩者不可偏廢。專利制度中的許可制度和利益平衡機(jī)制,使相關(guān)各方面的利益在共存和相容的基礎(chǔ)上達(dá)到合理的優(yōu)化狀態(tài)。例如,我國《專利法》中規(guī)定的職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬制度、許可使用制度都充分反映了其有效協(xié)調(diào)各方利益沖突,促進(jìn)和諧發(fā)展的作用。
因此在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,我們應(yīng)更加重視專利法生態(tài)化的趨勢,并主動(dòng)通過法律法規(guī)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)專利制度對社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的作用。主要是應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo),將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念和要求反映在專利法中,使專利法朝著與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方向發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要應(yīng)做出以下方面的調(diào)整:
首先,更新傳統(tǒng)專利法基本原則。傳統(tǒng)專利法基本原則圍繞鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用,提高創(chuàng)新能力,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展開。而在現(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)“環(huán)境安全原則”。鼓勵(lì)有利于環(huán)境的技術(shù)發(fā)明,并進(jìn)行推廣,對可能造成環(huán)境損害的生物技術(shù)專利不授予專利權(quán),對已經(jīng)授予專利權(quán)的生物技術(shù)規(guī)定可以通過無效宣告程序宣告其無效。
其次,應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)體系,平衡知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和有關(guān)各方的利益,鼓勵(lì)通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,發(fā)展清潔技術(shù)和替代能源,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
第三,加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)部署,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè),做好綠色技術(shù)的專利分析和預(yù)警。鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)中的重要技術(shù)推廣應(yīng)用。
第四,對清潔技術(shù)和替代性能源方面的專利審查開設(shè)快速通道。
第五,降低低碳技術(shù)的專利許可費(fèi)用,進(jìn)行低碳技術(shù)專利強(qiáng)制許可研究?!?/p>
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2010-09-07