李艷麗 （交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究所 天津300456）

我國城市垃圾的處理現(xiàn)狀及其資源化分析

李艷麗 （交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究所 天津300456）

由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平日益提高，城市垃圾的產(chǎn)生量也日漸增多，已成為困擾人民生存環(huán)境的一個嚴(yán)重問題。對城市垃圾處理現(xiàn)狀及其資源化進行分析，并提出解決對策。

城市垃圾 處理現(xiàn)狀 資源化

0 引言

隨著城市化進程加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的排放量也迅速增加。目前我國城市垃圾堆存已高達(dá)60億t，占用耕地5億km2。2004年全國城市垃圾已達(dá)到2.6億t，無害化處理不到50%，并且城市垃圾的產(chǎn)量正以每年8%～10%的速度遞增，垃圾包圍城市已嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟的發(fā)展，影響人民的健康安全。如何采取有力措施加強城市環(huán)境保護，并科學(xué)地處理、利用垃圾，將垃圾資源化，值得我們探討研究。

1 何為城市垃圾及其處理現(xiàn)狀

1.1 城市垃圾的定義

城市垃圾主要是指城市生活中的居民垃圾、商業(yè)垃圾、市政維護和管理中產(chǎn)生的垃圾。從環(huán)衛(wèi)角度看，城市垃圾不僅影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的發(fā)展；但從資源角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多有用的物質(zhì)和能源，若能回收并將其資源化，不僅可以減少垃圾對城市的環(huán)境污染，還可以為城市的發(fā)展提供資源。

1.2 城市垃圾的處理現(xiàn)狀

由于全球城市生活垃圾的迅猛增長，各國均努力探索其處理的新工藝、新技術(shù)，如一些發(fā)達(dá)國家美國、德國、日本等已較早提出并實施在垃圾分類回收的基礎(chǔ)上進行綜合處理，實現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”，并建立起完善的分類回收處理系統(tǒng)。目前城市垃圾處理常用的方法有焚燒處理、堆肥處理和填埋處理3種。

1.2.1 我國城市垃圾焚燒處理現(xiàn)狀 焚燒是對城市生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程，是我國城市垃圾處理技術(shù)的新熱點。我國城市垃圾焚燒供熱、發(fā)電始于深圳市1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進兩臺處理能力為150 t/d的垃圾焚燒爐，1988年6月試生產(chǎn)成功，同年11月1日正式投產(chǎn)，成為我國第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。[1]但從目前來看，大多數(shù)情況并不理想，由于缺乏經(jīng)驗，焚燒技術(shù)、煙氣處理技術(shù)的引進不能同步，投資較高，一直未能有實質(zhì)性的進展。盡管如此，隨著焚燒技術(shù)工藝的完善，國產(chǎn)化成套設(shè)備的開發(fā)，城市垃圾焚燒余熱綜合利用技術(shù)將進一步得到提高，焚燒處理的比例也逐步上升，在未來幾年里我國部分城市中將建成若干個和國外接軌的城市生活垃圾焚燒廠。[2]

1.2.2 我國城市垃圾堆肥處理現(xiàn)狀 堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學(xué)過程。在生物化學(xué)反應(yīng)過程中，有機物、氧氣和細(xì)菌相互作用，析出二氧化碳、水和熱，同時生成腐殖質(zhì)。垃圾堆肥作為生活垃圾處理的一項重要手段，其特點是無害化程度較高，減量化效果較為明顯，可以最大限度地實現(xiàn)生活垃圾處理的資源化。目前我國城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對萎縮的狀態(tài)，實踐證明混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來的堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場發(fā)展。在國家“六五”、“七五”、“八五”科技攻關(guān)計劃中，均設(shè)立了有關(guān)堆肥化技術(shù)和專用設(shè)備的研究和開發(fā)課題。[3]現(xiàn)如今在我國主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)，其特點是工藝簡單、機械設(shè)備少、投資和運行費用低，但同時也存在堆肥質(zhì)量不高，以及堆肥過程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進行有效處理，對周圍環(huán)境影響較大等問題。無論從環(huán)境保護，還是從資源循環(huán)利用角度，降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開辟市場渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素。

1.2.3 我國城市垃圾填埋處理現(xiàn)狀 填埋是城市垃圾處理中必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國城市垃圾處理的主要方式。它具有投資少、處理費用低、處理量大、操作簡便、能處置各種類型的廢物并可以提供質(zhì)量很好的沼氣等優(yōu)點，是各種廢棄物最終的處理方式。因此，目前世界大多數(shù)國家廣泛使用。[4]長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了潛在的影響和危害。20世紀(jì)90年代中后期起，相繼建成一批以高密度聚乙烯（HDPE）防滲膜為核心的層狀結(jié)構(gòu)作為防滲層的衛(wèi)生填埋場，在這些衛(wèi)生填埋場中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。但從全局而言，仍然處于比較傳統(tǒng)的粗放的垃圾填埋處理階段。目前此法在我國的應(yīng)用有下降的趨勢，因此我國應(yīng)根據(jù)具體情況，引進先進的科學(xué)技術(shù)，研究適合我國城市垃圾的填埋技術(shù)?？傊盥穹ㄔ谖覈罾幚眍I(lǐng)域的主導(dǎo)地位，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)不會改變，但處理的比例將穩(wěn)步下降。

2 我國城市垃圾資源化分析

2.1 我國城市垃圾資源化存在的問題

2.1.1 城市垃圾混合回收加大了垃圾資源化的難度 我國一直沿用的垃圾混合收集辦法，給資源回收及垃圾處理帶來了極大的困難：一方面增加了城市垃圾收集和運輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財力；另一方面也增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運行費用。

2.1.2 城市垃圾資源化技術(shù)落后 我國城市垃圾受經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生源等因素的影響很大，致使其產(chǎn)生垃圾的成分也不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。

2.1.3 城市垃圾資源化的資金不足 隨著城市生活垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護要求的提高，需要投入越來越多的資金，然而政府的資金有限，難以滿足城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

2.1.4 法規(guī)不健全，管理不善 由于現(xiàn)有的管理體制不完善，致使垃圾無害化處理的監(jiān)督體系也不健全，制約著垃圾管理的發(fā)展，不利于城市生活垃圾的資源化。

2.1.5 城市垃圾資源化的意識淡薄 我國城市居民對于垃圾問題所產(chǎn)生的危害及垃圾資源化處理的必要性和重要性認(rèn)識不夠，十分不利于垃圾資源化處理工作的開展。

2.2 我國城市垃圾資源化的對策

2.2.1 加強城市垃圾分類收集，促進垃圾資源化 我國采用的垃圾混合收集方式加大了城市垃圾資源化和無害化處理的難度。應(yīng)該從加強管理、推行垃圾分類收集開始，降低垃圾中廢品回收成本，提高廢品回收率和回收廢品質(zhì)量，促進資源化處理。在具體的分類收集裝置的設(shè)置上可以按可回收、不可回收、可堆肥、可焚燒及有害垃圾等原則進行設(shè)置。這些經(jīng)分類投放的有機垃圾、無機垃圾和有害垃圾經(jīng)專用車定時收集后，分別運往相應(yīng)的分類處理中心，實現(xiàn)垃圾資源的循環(huán)利用，對有害垃圾則經(jīng)過技術(shù)處理后進行填埋。

2.2.2 提高資源化技術(shù)水平 城市垃圾資源化的可行性同資源化技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)。資源化技術(shù)水平低，則產(chǎn)品的回收率和附加值均低，并會產(chǎn)生嚴(yán)重的二次污染；過于復(fù)雜的技術(shù)，則會提高資源化過程的成本。因此只有加強資源化技術(shù)的研究，采用先進可行的技術(shù)，才能實現(xiàn)城市垃圾的資源化。

2.2.3 建立垃圾收費制度，為垃圾的資源化創(chuàng)造條件 目前由于垃圾處理收費制度在我國還沒有建立，垃圾處理經(jīng)費沒有穩(wěn)定的資金來源，主要依靠市政府的財政撥款。垃圾處理設(shè)施的運行和管理大多是政府行為，一方面垃圾處理設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難落實，另一方面垃圾處理設(shè)施的政府監(jiān)督作用大大削弱，因此限制了城市垃圾的資源化處理。由于垃圾本身不便計量、也不便建立一個直接計量系統(tǒng)，因而需要研究并確立垃圾收費制度，實行“產(chǎn)垃圾付費”，也就是說產(chǎn)生垃圾的居民或單位支付一定的垃圾處理費，為垃圾處理建立穩(wěn)定的資金來源。這樣不僅使垃圾處理走向良性運行，而且也是從經(jīng)濟上制約垃圾產(chǎn)生，從而減少城市垃圾的排放量。

2.2.4 制定和完善城市垃圾管理的法律、法規(guī) 法律、法規(guī)的制定應(yīng)以城市生活垃圾產(chǎn)出小量化和資源化為原則，根據(jù)城市垃圾特點，制定和完善有關(guān)城市垃圾管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。才能促進城市垃圾的資源化。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，制定促進資源綜合利用的相應(yīng)法規(guī)，采取合理的經(jīng)濟激勵手段保證資源化過程中處理者和公眾參與的積極性，對于環(huán)境效益和社會效益大的再生利用給予鼓勵和支持等，這樣才能促進城市垃圾資源化的發(fā)展。

2.2.5 加強宣傳教育工作，提高市民環(huán)境意識 要處理好城市生活垃圾問題，全民的環(huán)境衛(wèi)生意識也是一個至關(guān)重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾，人為的破壞一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方，環(huán)境意識不高給環(huán)境管理工作也帶來了一定的困難。我們可以通過環(huán)保部門、居民社區(qū)及新聞媒介等選在每年的“世界環(huán)境日”、“全國植樹周”等特殊活動日開展集中宣傳、組織活動及對違法行為的曝光和嚴(yán)格執(zhí)法，或不限形式和時間由社區(qū)組織“告別不文明、不衛(wèi)生文藝演出”等活動，讓市民意識到保護環(huán)境的重大意義。

3 總結(jié)

可以說城市垃圾處理是一個紛繁巨大的系統(tǒng)工程，確實需要建立新的調(diào)控管理手段城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在可持續(xù)發(fā)展思想的影響下，我國已經(jīng)開始把資源化作為城市垃圾處理發(fā)展的重點，垃圾無害，減容、減量及資源化利用的相關(guān)新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)。因此，應(yīng)通過普及環(huán)境教育，加大環(huán)境宣傳力度，讓居民養(yǎng)成不隨便丟棄垃圾的良好習(xí)慣。將垃圾進行分類處理，不僅可以節(jié)省大量的人力、物力和財力，而且能縮短垃圾處理的周期，提高資源化利用率?！?/p>

[1]黃愛軍，田洪海.城市生活垃圾焚燒處理初探[J].環(huán)境科學(xué)研究，2003，13（3）：30-33.

[2]范留柱.國內(nèi)外生活垃圾處理技術(shù)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J]. 中國資源利用，2007（7）：26-28.

[3]文一波，徐華，彭勝.城市垃圾堆肥化技術(shù)與城市垃圾產(chǎn)業(yè)[C].21世紀(jì)中國城市垃圾問題對策研討會論文集，北京：國家建設(shè)部，國家環(huán)境保護總局，2000：181-187.

[4]李銳.聯(lián)邦德國生活垃圾填埋場與生物垃圾堆肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綜述[J].國外環(huán)境科學(xué)技術(shù)，1999，87(2)：1-5.

2010-11-08