李家俊 （天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 天津300041）

聯(lián)動(dòng)上下 全面保障推動(dòng)科技小巨人快速成長(zhǎng)

李家俊 （天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 天津300041）

1 關(guān)于天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃

科技型中小企業(yè)是指擁有一定科技人員，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，通過(guò)科技投入開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)多源于或從事科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，一般處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，資產(chǎn)利潤(rùn)率水平較高，發(fā)展速度較快，能夠大量吸納高端人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，是我市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的代表者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的生力軍。

“十二五”期間，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，對(duì)于我市加快構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地和高端產(chǎn)業(yè)高地，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；增加社會(huì)就業(yè)特別是大學(xué)生、研究生等高層次人才就業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市具有重大的戰(zhàn)略意義。

1.1 基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，我市科技型中小企業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計(jì)，我市科技型中小企業(yè)1.25萬(wàn)家，占全市中小企業(yè)的9.1%。其中規(guī)模以上（年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上）企業(yè)1 100家，占8.8%；年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)392家，占3.1%?？萍夹椭行∑髽I(yè)群體年銷(xiāo)售收入約3 100億元。

從分布看，濱海新區(qū)及功能區(qū)的科技型中小企業(yè)數(shù)量占全市的41.3%，市內(nèi)六區(qū)占26.8%，其他9個(gè)區(qū)縣占31.9%。各類(lèi)科技園、工業(yè)園以及孵化器集中了全市60%的科技型中小企業(yè)，成為科技型中小企業(yè)群體發(fā)展的重要載體。80%的科技型中小企業(yè)聚集在我市八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g，我市及國(guó)家財(cái)政性科技資金累計(jì)支持了1 500余家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，涌現(xiàn)出賽象科技、紅日藥業(yè)、曙光計(jì)算機(jī)等一批成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。

科技型中小企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生力軍。在規(guī)模以上中小企業(yè)中，科技型中小企業(yè)數(shù)量?jī)H占15.6%，但年工業(yè)總產(chǎn)值占30.6%，資產(chǎn)總值占34.3%，就業(yè)人數(shù)占31.3%，利潤(rùn)總額占62.5%。規(guī)模以上科技型中小企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重為3.2%，比大中型工業(yè)企業(yè)高約1個(gè)百分點(diǎn)。申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)占全市企業(yè)申請(qǐng)數(shù)的63.7%。在規(guī)模以上的內(nèi)資科技型中小企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)比例高達(dá)89.5%。

我市科技型中小企業(yè)雖然已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，但也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。一是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，群體規(guī)模偏小。2008年全市企業(yè)法人總數(shù)約12.5萬(wàn)家，北京為34.5萬(wàn)家，上海為33.8萬(wàn)家。二是市場(chǎng)開(kāi)拓能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)較少。超億元科技型企業(yè)僅占3.1%，上市科技型中小企業(yè)僅有8家，缺乏具有較大規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。三是政府扶持力度還比較弱，公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我市主要用于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)與北京、上海、江蘇等省市相比，尚有較大差距。面向科技型中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，服務(wù)能力較弱。

1.2 發(fā)展目標(biāo)

按照天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，“十二五”期間，我市科技型中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，總體目標(biāo)是，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使一大批科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長(zhǎng)為“頂天立地”的科技小巨人，使天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)百業(yè)俱興、百花齊放的生動(dòng)局面。也就是說(shuō)，到“十二五”末，科技型中小企業(yè)無(wú)論從總體數(shù)量上，還是領(lǐng)軍企業(yè)（科技小巨人企業(yè)）的綜合實(shí)力上都要實(shí)現(xiàn)突破。

具體目標(biāo)包括4個(gè)：

一是全市科技型中小企業(yè)數(shù)量從1.25萬(wàn)家增加到3萬(wàn)家?？萍夹椭行∑髽I(yè)占全市中小企業(yè)的比例從9%提高到15%。規(guī)模以上（年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元）的企業(yè)數(shù)量從當(dāng)前的1 100家增加到4 500家，占科技型中小企業(yè)的比例由8.8%提高到15%。整個(gè)“十二五”，要新培育1.75萬(wàn)家，我們預(yù)測(cè)，每年需要新增科技型中小企業(yè)數(shù)量分別為：3 000家、3 500家、4 000家、4 000家和3 000家。按照計(jì)劃，濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量占全市的50%；中心城區(qū)占20%；其他區(qū)縣占30%。各區(qū)縣、功能區(qū)需要新增的具體數(shù)量我們也在成長(zhǎng)計(jì)劃中進(jìn)行了明確。這是一個(gè)規(guī)劃目標(biāo)，各個(gè)區(qū)縣可以根據(jù)自己實(shí)際情況制定相應(yīng)的目標(biāo)。另外，就是科技型中小企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入要從3 100億元增加到10 000億元以上。

二是全市培育超億元的科技小巨人企業(yè)達(dá)到1 500家。其中年銷(xiāo)售收入超過(guò)3億元的企業(yè)500家，超過(guò)10億元的企業(yè)100家，基本具備上市條件的企業(yè)100家?？萍夹【奕似髽I(yè)每年要發(fā)展的數(shù)量，各區(qū)縣、功能區(qū)要發(fā)展的數(shù)量，我們?cè)诔砷L(zhǎng)計(jì)劃中也有明確的預(yù)測(cè)。

三是要建設(shè)完善科技企業(yè)孵化器100家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心100家，科技特派員隊(duì)伍1 000人，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1 000人。重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)、市級(jí)園區(qū)50個(gè)，園區(qū)聚集的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到全市總量的80%。

四是要聚集形成創(chuàng)新藥物、半導(dǎo)體照明、綠色電池、智能無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)等20個(gè)高新技術(shù)企業(yè)集群。20個(gè)集群中的企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.65萬(wàn)家，占全市科技型中小企業(yè)的55%。

1.3 重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間，圍繞我市科技型中小企業(yè)群體發(fā)展，按照科技型中小企業(yè)的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期的發(fā)展需求，將重點(diǎn)實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖工程。

第一項(xiàng)任務(wù)是擴(kuò)大初創(chuàng)期企業(yè)群體規(guī)模。這項(xiàng)任務(wù)主要是為了完成“十二五”末科技型中小企業(yè)要達(dá)到3萬(wàn)家的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)新增1.75萬(wàn)家科技型中小企業(yè)，關(guān)鍵是要激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持創(chuàng)業(yè)。具體任務(wù)主要包括3個(gè)方面：

一是積極營(yíng)造全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)氛圍。把培育創(chuàng)業(yè)精神作為建設(shè)新時(shí)期天津精神的靈魂，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身的優(yōu)良文化，大張旗鼓的宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣。充分利用好本市、國(guó)內(nèi)外的各種媒體大力宣傳天津發(fā)展科技型中小企業(yè)的決心、政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型；積極爭(zhēng)取與科技部共同舉辦中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)大賽總決賽以及中國(guó)（濱海）創(chuàng)業(yè)與孵化國(guó)際論壇暨科技企業(yè)孵化器世界大會(huì)，建設(shè)國(guó)家863科技計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化伙伴城市、科技部人才基地試點(diǎn)；定期舉辦全市科技創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)于大賽中獲得優(yōu)勝并且能夠在天津轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，優(yōu)先給予支持進(jìn)行轉(zhuǎn)化；發(fā)揮科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的吸引力，讓大家都了解到天津是創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土，吸引國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)者踴躍來(lái)天津?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

二是要通過(guò)5個(gè)途徑，積極引導(dǎo)和激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)新增1.75萬(wàn)家科技型中小企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這5個(gè)途徑分別是：①促進(jìn)現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。這個(gè)途徑是最直接最快的途徑，主要是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，幫助企業(yè)引入創(chuàng)新要素，增加科技含量，使現(xiàn)有大量中小企業(yè)完成嫁接改造，成功轉(zhuǎn)變成活力強(qiáng)、發(fā)展快的科技型中小企業(yè)。②鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位職工領(lǐng)辦企業(yè)。這就需要政府、國(guó)有企業(yè)、科研院所支持，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和科研院所的干部、職工、技術(shù)人員，以停薪留職、辭職等形式，給他們創(chuàng)造條件，領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。③鼓勵(lì)高校師生創(chuàng)辦企業(yè)。高校教師和學(xué)生擁有很多有價(jià)值、能轉(zhuǎn)化的成果，要鼓勵(lì)和支持他們攜帶科研成果出來(lái)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，允許在校大學(xué)生、研究生休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)?？梢栽谫Y金、政策等方面扶持一批高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。④吸引海內(nèi)外人才來(lái)津創(chuàng)辦企業(yè)。目前，天津有這么好的創(chuàng)業(yè)政策，我們一定要通過(guò)這些政策，吸引國(guó)內(nèi)外掌握高端成果的人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)津創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，給他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，在天津?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。⑤通過(guò)科技合作創(chuàng)辦企業(yè)。這個(gè)途徑主要是讓各類(lèi)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)科研院所、大專(zhuān)院校、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展各種合作。通過(guò)合作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選出能夠產(chǎn)業(yè)化的好項(xiàng)目，共同創(chuàng)辦科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。各區(qū)縣和功能區(qū)一定要利用好“天使資金”等政策，通過(guò)這5個(gè)途徑，大量吸引和培育科技型中小企業(yè)。

三是完善建設(shè)科技型中小企業(yè)孵化載體。對(duì)于促進(jìn)初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展，除了在資金、政策上的支持外，建設(shè)包括專(zhuān)業(yè)孵化器、大學(xué)科技園以及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍在內(nèi)的孵化體系更加重要。未來(lái)5年，我們要鼓勵(lì)和支持各區(qū)縣積極建設(shè)100家各類(lèi)科技企業(yè)孵化器。目前，我們正在制定全市孵化載體建設(shè)的方案，摸清底數(shù)，明確目標(biāo)，制訂措施，大力發(fā)展孵化器。各區(qū)縣可以根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展孵化器建設(shè)。濱海新區(qū)功能區(qū)要利用各自的政策、資金優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大企業(yè)、大院大所、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政都將加強(qiáng)對(duì)孵化器建設(shè)的支持，具體的支持方式和額度要根據(jù)孵化器孵化的企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)進(jìn)入加速器的企業(yè)數(shù)量而定。

第二項(xiàng)任務(wù)是促進(jìn)成長(zhǎng)期企業(yè)加速成長(zhǎng)。這項(xiàng)任務(wù)主要是通過(guò)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮園區(qū)載體功能、完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等措施，推動(dòng)3 000家處于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，進(jìn)入壯大期，為培育1 500家科技小巨人企業(yè)奠定基礎(chǔ)。具體任務(wù)是：

一是支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。主要是通過(guò)國(guó)家、市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，在資金上對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予支持。未來(lái)5年，科技部將對(duì)我市科技型中小企業(yè)給予超過(guò)10億元的支持力度，市級(jí)和區(qū)縣也都加大資金支持。我們可以按照國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，選擇符合資助條件的企業(yè)，先是市和區(qū)縣財(cái)政資金以無(wú)償資助和貸款貼息等方式支持，再申請(qǐng)國(guó)家資金支持。如果一個(gè)企業(yè)同時(shí)獲得3個(gè)層面的支持，基本能獲得100萬(wàn)的資助。這樣我們就能夠重點(diǎn)支持一批具有一定規(guī)模和良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要進(jìn)一步提升園區(qū)載體功能，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。主要是針對(duì)完成孵化的科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)的需求，加快國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技園區(qū)和31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房等“加速器”建設(shè)，形成與企業(yè)快速成長(zhǎng)要求相匹配的軟硬件條件，促進(jìn)一批科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。我們可以把31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)作為突破口，各區(qū)縣要積極配合，支持31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)的服務(wù)能力和聚集能力。同時(shí)，要大力建設(shè)完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心，搭建起技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供共性技術(shù)和企業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5年要建設(shè)100家生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，從高校和院所中遴選優(yōu)秀的教師、研究生和科研人員，組成科技特派員隊(duì)伍。5年要形成1 000人的科技特派員隊(duì)伍，讓他們深入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)、交流、合作，把他們掌握的技術(shù)和成果，盡快轉(zhuǎn)移到企業(yè)中，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和服務(wù)水平，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是要加大對(duì)企業(yè)的融資支持。處于快速成長(zhǎng)期的企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中需要投入大量的資金進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)，從而造成企業(yè)資金明顯不足。而這個(gè)時(shí)期的企業(yè)又沒(méi)有過(guò)多可抵押物，不能獲得充足的貸款。我們將進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目“打包貸款”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等模式，加強(qiáng)“金橋之友”、科技小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資、貸款擔(dān)保等投融資平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用這些手段，為進(jìn)入成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)提供高效、快捷的融資服務(wù)，解決他們資金不足的燃眉之急，使企業(yè)真正能夠?qū)崿F(xiàn)快速成長(zhǎng)。

第三項(xiàng)任務(wù)是推動(dòng)壯大期企業(yè)做大做強(qiáng)。這項(xiàng)任務(wù)主要是通過(guò)加大財(cái)政資金投入、擴(kuò)大社會(huì)融資、強(qiáng)化政府服務(wù)等措施，聚焦各類(lèi)扶持政策，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育1 500家進(jìn)入壯大期的科技型中小企業(yè)依靠核心技術(shù)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依靠知名品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。具體任務(wù)是：

一是通過(guò)大項(xiàng)目培育大企業(yè)。對(duì)于那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處于壯大期的科技型中小企業(yè)，直接給予市級(jí)和濱海新區(qū)政府財(cái)政周轉(zhuǎn)資金的支持。通過(guò)資助企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的形式，加快這些企業(yè)進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化，掌握領(lǐng)先技術(shù)，樹(shù)立知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，成為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

二是建設(shè)20個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合處在同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和從事本產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的大學(xué)和科研院所，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重大技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，并逐漸形成利益共同體，幫助企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊。擬組建航空航天、生物醫(yī)藥、風(fēng)力發(fā)電裝備、半導(dǎo)體照明、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、醫(yī)療器械等20個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。成為科技小巨人的企業(yè)，都要建立企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要建設(shè)100個(gè)國(guó)家或市級(jí)工程技術(shù)研究中心，100個(gè)國(guó)家或市級(jí)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)系列新產(chǎn)品，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。對(duì)于高校、院所和企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)將給予財(cái)政資金支持。

四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的融資支持，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)股權(quán)改造，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入企業(yè)。通過(guò)貸款貼息、上市補(bǔ)貼等支持方式，鼓勵(lì)和推動(dòng)科技小巨人企業(yè)到海內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，提升其社會(huì)融資能力。到2015年，幫助企業(yè)解決1 500億元社會(huì)融資，培育100家企業(yè)基本符合上市條件。

五是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品知名度高的名牌產(chǎn)品。不斷完善與提升創(chuàng)新能力相適應(yīng)的管理機(jī)制，幫助和支持進(jìn)入壯大期的科技型企業(yè)建立較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

2 關(guān)于科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法

根據(jù)天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃的要求，市科委出臺(tái)《天津市科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，并堅(jiān)持在未來(lái)的工作中給予不斷完善。在辦法中，明確了科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，提出了初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期和科技小巨人企業(yè)的不同扶持政策。

2.1 科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

科技型中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：具有科技人員，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，具有科技投入和創(chuàng)新活動(dòng)，具有經(jīng)由科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品或服務(wù)。

科技小巨人企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：年銷(xiāo)售收入在1億元以上，擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品，在細(xì)分行業(yè)內(nèi)居于全國(guó)前10名，銷(xiāo)售收入年增長(zhǎng)在20%以上。

2.2 科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)認(rèn)定工作職責(zé)

科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作，由市和區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其中，科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作，由區(qū)縣和濱海新區(qū)各功能區(qū)具體組織實(shí)施?？萍夹【奕似髽I(yè)認(rèn)定工作，由市科委組織實(shí)施?？萍夹椭行∑髽I(yè)和科技小巨人企業(yè)的認(rèn)定工作主要通過(guò)天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行。

2.3 科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作流程

2.3.1 科技型中小企業(yè)認(rèn)定流程 一是申報(bào)。企業(yè)登陸“天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，首先進(jìn)行注冊(cè)，填寫(xiě)企業(yè)全稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息，獲得賬號(hào)和密碼。完成注冊(cè)后，登錄進(jìn)入認(rèn)定管理系統(tǒng)，企業(yè)填寫(xiě)企業(yè)概況、財(cái)務(wù)狀況、人員狀況、科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他等方面的信息，確認(rèn)無(wú)誤后提交，如果符合科技型中小企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)將接受，并把信息傳到區(qū)縣和功能區(qū)的科委。然后，企業(yè)攜帶相關(guān)書(shū)面審核材料，提交區(qū)縣、功能區(qū)科技部門(mén)審核。企業(yè)需提供的書(shū)面審核材料包括：企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審計(jì)的企業(yè)前3年財(cái)務(wù)報(bào)表（如成立不滿3年，按實(shí)際年限提交）、科技成果證明等相關(guān)材料。二是認(rèn)定。區(qū)縣、功能區(qū)科技部門(mén)通過(guò)各自帳戶進(jìn)入認(rèn)定管理系統(tǒng)，審核轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提交的信息和書(shū)面證明材料，依據(jù)天津市科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行），對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定后的企業(yè)，認(rèn)定系統(tǒng)將自動(dòng)將其分成初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期三類(lèi)企業(yè)。三是備案。市科委通過(guò)認(rèn)定管理系統(tǒng)對(duì)區(qū)縣、功能區(qū)科技部門(mén)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)進(jìn)行備案，全部匯入“天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，納入天津市科技型中小企業(yè)信息庫(kù)進(jìn)行管理。市科委還將組織專(zhuān)家對(duì)區(qū)縣、功能區(qū)科技部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。如復(fù)核不合格，將通知區(qū)縣、功能區(qū)科技部門(mén)取消其資格。待符合條件后，再重新進(jìn)行認(rèn)定。

2.3.2 科技小巨人企業(yè)認(rèn)定流程 一是篩選。企業(yè)在完成注冊(cè)通過(guò)認(rèn)定管理系統(tǒng)申請(qǐng)認(rèn)定科技型中小企業(yè)時(shí)，系統(tǒng)將根據(jù)企業(yè)提交的信息，按照科技小巨人企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動(dòng)篩選，將符合科技小巨人企業(yè)基本條件（年銷(xiāo)售收入在1億元以上）的企業(yè)，匯入科技小巨人企業(yè)備選庫(kù)。二是認(rèn)定。市科委組織專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)進(jìn)入科技小巨人企業(yè)備選庫(kù)的企業(yè)按照科技小巨人企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)審，通過(guò)評(píng)審的，認(rèn)定為科技小巨人企業(yè)，納入天津市科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

2.4 科技型中小企業(yè)能夠享受的服務(wù)和政策

經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，能夠享受到“天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”提供的技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、法律咨詢、融資服務(wù)等方面的服務(wù)。符合財(cái)政資金支持條件的，還能夠按照不同階段享受到相應(yīng)資金的支持。

2.5 對(duì)科技型中小企業(yè)的管理

經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，市科委要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，企業(yè)按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，每年通過(guò)服務(wù)網(wǎng)更新信息，區(qū)縣、功能區(qū)科技部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，并提交市科委。復(fù)核不合格的企業(yè)，取消資格，符合條件后可再申請(qǐng)認(rèn)定。

已認(rèn)定的科技型中小企業(yè)如有提供虛假信息、違法違規(guī)等行為將取消資格。

3 關(guān)于“天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”

在加大對(duì)科技型中小企業(yè)的資金支持的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)為科技型中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)也非常重要，為此，我們建設(shè)了天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)。網(wǎng)址是：www.tten.cn。服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通。

服務(wù)網(wǎng)通過(guò)整合政府、中介和全社會(huì)科技服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)認(rèn)定、政府項(xiàng)目受理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、政策法規(guī)、企業(yè)成長(zhǎng)咨詢輔導(dǎo)、融資服務(wù)、技術(shù)平臺(tái)服務(wù)等多種服務(wù)功能的信息化集成，為科技型中小企業(yè)提供全面的一站式服務(wù)，為政府決策管理提供技術(shù)支撐平臺(tái)。

3.1 服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是為所有科技型中小企業(yè)提供政策信息服務(wù)；二是為市、區(qū)縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提供監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等決策信息服務(wù)。

一是為企業(yè)提供八類(lèi)35項(xiàng)服務(wù)。八類(lèi)服務(wù)包括：項(xiàng)目申報(bào)、籌資融資、服務(wù)平臺(tái)、政策法規(guī)、信息服務(wù)、輔導(dǎo)咨詢、動(dòng)態(tài)信息和成功案例。

二是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提供兩類(lèi)7項(xiàng)服務(wù)。一類(lèi)是科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)等5項(xiàng)認(rèn)定服務(wù)；一類(lèi)是監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析等2項(xiàng)服務(wù)。

3.2 主要功能

一是認(rèn)定管理。實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上備案及年檢等工作管理功能。

二是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)全市、濱海新區(qū)、科技小巨人3個(gè)統(tǒng)計(jì)模塊，按注冊(cè)區(qū)縣、技術(shù)領(lǐng)域、發(fā)展階段、年度4個(gè)維度，企業(yè)數(shù)量、財(cái)務(wù)狀況、科技人員、科技經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)5類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行圖表統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)科技型中小企業(yè)發(fā)展情況。

三是企業(yè)服務(wù)。為科技型中小企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、融資服務(wù)、服務(wù)平臺(tái)、政策法規(guī)、信息服務(wù)、輔導(dǎo)咨詢等服務(wù)。各欄目主要包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦事流程、表格下載等信息內(nèi)容，以及信息檢索、在線咨詢、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)功能。

提供各委辦局與相關(guān)科技項(xiàng)目、融資服務(wù)的辦事指南與申報(bào)窗口，提供孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技產(chǎn)業(yè)化基地、工程技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息與辦事通道；提供科技期刊、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)信息等700余種科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的在線檢索與全文下載；提供我市近百家服務(wù)機(jī)構(gòu)20萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備信息；提供科技特派員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家等各行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家信息。

四是動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布通知通告、培訓(xùn)信息、會(huì)展信息、行業(yè)信息、工作動(dòng)態(tài)等資訊信息。

五是成功案例?？砂雌髽I(yè)規(guī)模、行業(yè)領(lǐng)域查找企業(yè)在融資上市、申請(qǐng)項(xiàng)目、享受政策等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

3.3 使用方法

服務(wù)網(wǎng)分為企業(yè)用戶、區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理用戶和市級(jí)管理用戶三級(jí)，需通過(guò)注冊(cè)或授權(quán)獲得相應(yīng)的服務(wù)與管理功能。

企業(yè)用戶。企業(yè)注冊(cè)成功后，獲取自己的帳號(hào)和密碼，通過(guò)“企業(yè)登錄”入口，可以進(jìn)行網(wǎng)上信息填報(bào)、打印申報(bào)表、認(rèn)定狀態(tài)查詢等認(rèn)定申報(bào)操作?？梢圆榭捶?wù)網(wǎng)提供的各類(lèi)服務(wù)信息。沒(méi)有經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)不能享受這一服務(wù)。

區(qū)縣管理用戶。包括濱海新區(qū)、和平區(qū)等16個(gè)行政區(qū)縣，以及濱海新區(qū)各功能區(qū)。區(qū)縣管理用戶具有數(shù)據(jù)查看、認(rèn)定、駁回、統(tǒng)計(jì)等功能。通過(guò)“區(qū)縣管理登錄”入口，可以對(duì)申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上審核、網(wǎng)上認(rèn)定等操作，同時(shí)可以查詢檢索、統(tǒng)計(jì)本區(qū)縣的科技型中小企業(yè)信息?？梢远酱俸蛶椭呀?jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)進(jìn)行信息更新。

市級(jí)管理用戶。包括市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)。具有數(shù)據(jù)查看、備案、統(tǒng)計(jì)等功能。市級(jí)管理用戶通過(guò)“市級(jí)管理登錄”入口，可以對(duì)申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行備案，同時(shí)查詢檢索、統(tǒng)計(jì)全市的科技型中小企業(yè)信息，對(duì)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)情況、獲得資金支持情況、獲得部門(mén)支持的情況及其他政策能夠全面了解，防止重復(fù)支持，避免出現(xiàn)政策漏洞。同時(shí)，還可以及時(shí)更新和發(fā)布支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

3.4 服務(wù)網(wǎng)的管理

市科委專(zhuān)門(mén)成立科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)管理中心，由天津市科技信息研究所抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)服務(wù)網(wǎng)的維護(hù)、管理和服務(wù)。區(qū)縣、功能區(qū)的科技主管部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)人對(duì)本區(qū)縣的服務(wù)網(wǎng)終端進(jìn)行管理維護(hù)，督促和幫助企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員制度，各區(qū)縣、各部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員，作為信息員，及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)中心提供最新信息。

4 關(guān)于扶持資金使用辦法

科技型中小企業(yè)已經(jīng)具備了技術(shù)、人才和良好的發(fā)展機(jī)制，最主要的是缺乏資金。應(yīng)該說(shuō)幫助企業(yè)解決資金的需求是促進(jìn)其快速成長(zhǎng)的關(guān)鍵。按照初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和壯大期這一發(fā)展規(guī)律，我們實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖。在企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段，我們分“三桶金”給予處于不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)支持。初創(chuàng)期的企業(yè)，有技術(shù)、有成果，但規(guī)模比較小，資金比較少，可以支持“第一桶金”，無(wú)償資助10～60萬(wàn)元，幫助企業(yè)渡過(guò)死亡之谷，跨過(guò)300～500萬(wàn)的門(mén)檻，進(jìn)入成長(zhǎng)期。成長(zhǎng)期企業(yè)，成長(zhǎng)速度比較快，資金需要量大，但尚缺乏社會(huì)融資能力，仍然需要政府支持，可以給它支持“第二桶金”，政府可以支持100～500萬(wàn)，甚至1 000萬(wàn)元。這次我們提出以政府周轉(zhuǎn)資金的方式，借給企業(yè)，幫助它提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)，跨越5 000萬(wàn)元的門(mén)檻，進(jìn)入發(fā)展壯大期。壯大期企業(yè)，迫切需要擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，成長(zhǎng)為科技小巨人，這需要大資金支持，可以給它“第三桶金”，一般要3 000～5 000萬(wàn)元，這筆資金主要通過(guò)社會(huì)融資，需要銀行、基金積極跟進(jìn)，幫助企業(yè)跨越3～5億元的門(mén)檻，有的會(huì)成功實(shí)現(xiàn)上市。

未來(lái)5年，我們將籌集財(cái)政資金200億元，其中區(qū)縣和功能區(qū)的90億元，作為企業(yè)的“第一桶金”，以無(wú)償資助形式為主，主要是對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供支持，額度一般在10～60萬(wàn)元，幫助其提高生存能力，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

市級(jí)資金和濱海新區(qū)人民政府的110億元，作為政府資助周轉(zhuǎn)基金，主要用于支持成長(zhǎng)期和壯大期科技型中小企業(yè)發(fā)展。一般可獲得100～500萬(wàn)元的支持，重大項(xiàng)目可獲得高于500萬(wàn)元的支持，以上周轉(zhuǎn)基金采取無(wú)息借用方式，2～3年后歸還。也就是所謂的“第二桶金”?？萍夹【奕顺砷L(zhǎng)計(jì)劃中提到的幫助融資1 500億元，作為“第三桶金”，主要通過(guò)金融等手段來(lái)幫助企業(yè)解決社會(huì)融資。

以上資金的支持，必須是已經(jīng)被認(rèn)定為科技型中小企業(yè)，并且要按照市區(qū)科技型中小企業(yè)資助項(xiàng)目的指南要求，進(jìn)行申請(qǐng)，同時(shí)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)才能享受資助政策。

5 關(guān)于科技型中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制和監(jiān)督措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)考核

實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，是未來(lái)五年我市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，上至市政府，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，涉及方方面面，必須要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委市政府的要求，市級(jí)要成立全市的科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

目前，市政府已經(jīng)發(fā)文正式成立了市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃興國(guó)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，楊棟梁常務(wù)副市長(zhǎng)、崔津渡副市長(zhǎng)、市委常委茍利軍、李文喜副市長(zhǎng)、王治平副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市金融辦、市財(cái)政局、市中小企業(yè)局、市人力社保局、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文化廣播影視局、濱海新區(qū)政府等16個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作，審議重大政策措施及其他重大事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科委，辦公室主任由市科委主任李家俊兼任，辦公室副主任由中小企業(yè)局局長(zhǎng)尉永久兼任，市科委、市財(cái)政局、市中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。辦公室主要負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，科技型中小企業(yè)認(rèn)定，提出重大項(xiàng)目立項(xiàng)建議，開(kāi)展信息統(tǒng)計(jì)與分析，督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，指導(dǎo)檢查各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)工作。

同時(shí)，要建立全市科技型中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由王治平副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織，會(huì)議成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各區(qū)縣、功能區(qū)以及相關(guān)單位的分管負(fù)責(zé)同志組成，定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的重要問(wèn)題。目前，聯(lián)席會(huì)議制度成員正在報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行審批。

另外，各區(qū)縣、各功能區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施。

按照《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[2010]9號(hào)）的要求，各區(qū)縣、各功能區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在支持科技型中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范帶頭作用，每人今后兩年內(nèi)要通過(guò)多種途徑、多種方式，幫助發(fā)展一家科技型中小企業(yè)。市委組織部已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于在加快科技型中小企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的意見(jiàn)》（津黨組發(fā)[2010]16號(hào)）。

5.2 加強(qiáng)區(qū)縣工作服務(wù)和督導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、督促、檢查、服務(wù)，由市科委、市中小企業(yè)促進(jìn)局、市財(cái)政局等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，成立“天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)中心”，設(shè)立7個(gè)區(qū)縣服務(wù)組和1個(gè)綜合組，主要負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和推動(dòng)等工作。

區(qū)縣服務(wù)組。由市科委相關(guān)業(yè)務(wù)處、市財(cái)政局、市中小企業(yè)局、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)人員組成。每個(gè)工作組5人，負(fù)責(zé)聯(lián)系2～3個(gè)區(qū)縣。專(zhuān)門(mén)有1個(gè)組負(fù)責(zé)聯(lián)系濱海新區(qū)。

綜合服務(wù)組。由科技型中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、天津市科學(xué)學(xué)研究所、天津市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、天津市科技信息所、創(chuàng)業(yè)投資公司等相關(guān)人員組成。為區(qū)縣科技型中小企業(yè)發(fā)展工作提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

服務(wù)組的職責(zé)主要包括：一是為各區(qū)縣科委做培訓(xùn)、為企業(yè)做輔導(dǎo)、幫助區(qū)縣分析本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展情況、制定本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策和保障措施。二是檢查各區(qū)縣資金和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是組織融資洽談會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、境內(nèi)外企業(yè)家培訓(xùn)，組織科技特派員、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、國(guó)際創(chuàng)業(yè)孵化論壇；推動(dòng)大學(xué)、研究院所的相關(guān)工作。四是及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)媒體宣傳，營(yíng)造有利于我市科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的良好氛圍。

各工作組正式成立后，將迅速下到各區(qū)縣，幫助各區(qū)縣開(kāi)展好促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展工作。

當(dāng)前，我市的主要任務(wù)就是落實(shí)市委市政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的精神和部署，全市的科技系統(tǒng)主動(dòng)靠前，勇于承擔(dān)重要任務(wù)，把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為發(fā)揮基層科委作用的重要途徑。同時(shí)，科技系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，形成合力，共同促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成國(guó)家、市、區(qū)縣上下聯(lián)動(dòng)，科技型中小企業(yè)大發(fā)展的局面。■

2010-11-06