我市聚集優(yōu)勢(shì) 形成合力共促科技型中小企業(yè)發(fā)展

1 我市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的背景

天津市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委九屆七次全會(huì)決策部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

多年來，市委、市政府高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。設(shè)立了11億元的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持科技型企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)行重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立3億元科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，實(shí)施了科技型中小企業(yè)成長路線圖工程，累計(jì)獲得國家財(cái)政資金支持超過4億元。建設(shè)了108個(gè)國家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、86個(gè)國家級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心、23個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和42個(gè)企業(yè)孵化器。如今，我市科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。2009年科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.25萬家，創(chuàng)新基金支持的科技型中小企業(yè)年均增長速度超過30%，涌現(xiàn)出賽象科技、紅日藥業(yè)、瑞普生物、經(jīng)緯線纜等一批成長性較強(qiáng)、影響力較大的領(lǐng)軍企業(yè)。規(guī)模以上科技型中小企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3.2%，專利申請(qǐng)量占全市企業(yè)的63.7%，突破了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，培育了一批技術(shù)含量高、競爭實(shí)力強(qiáng)的新產(chǎn)品和自主品牌，打造了一批銷售收入過億元的知名企業(yè)，成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。我市科技型中小企業(yè)發(fā)展已具備了一定的基礎(chǔ)和條件。

科技型中小企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生力軍。在規(guī)模以上的中小企業(yè)中，科技型中小企業(yè)數(shù)量僅占15.6%，但年工業(yè)總產(chǎn)值占30.6%，資產(chǎn)總值占34.3%，就業(yè)人數(shù)占31.3%，利潤總額占62.5%。規(guī)模以上科技型中小企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重為3.2%，比大中型工業(yè)企業(yè)高約1個(gè)百分點(diǎn)。申請(qǐng)專利數(shù)占全市企業(yè)申請(qǐng)數(shù)的63.7%。在規(guī)模以上的內(nèi)資科技型中小企業(yè)中，民營企業(yè)比例高達(dá)89.5%。

我市科技型中小企業(yè)雖然已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，但也面臨著一些亟待解決的問題：一是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，群體規(guī)模偏小。2008年全市企業(yè)法人總數(shù)約12.5萬家，北京為34.5萬家，上海為33.8萬家。二是市場(chǎng)開拓能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)較少。超億元科技型企業(yè)僅占3.1%，上市科技型中小企業(yè)僅有8家，缺乏具有較大規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。三是政府扶持力度還比較弱，公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我市主要用于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)與北京、上海、江蘇等省市相比，尚有較大差距。面向科技型中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，服務(wù)能力較弱。

2 發(fā)展科技型中小企業(yè)的意義

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，牽一發(fā)而動(dòng)全身，意義十分重大。

第一，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要要求?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，成長性好，潛力巨大，有利于加快整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作必須從科技型中小企業(yè)做起。只有建立在鋪天蓋地的科技型中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、突破性的成長。

第三，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要舉措?？萍夹椭行∑髽I(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，又具有一定的技術(shù)含量，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，我們就能用較短時(shí)間把民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量搞上去，補(bǔ)上民營經(jīng)濟(jì)這一短板。

第四，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的迫切需要。科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，掌握了大量高端的技術(shù)和成果，吸引、培養(yǎng)、聚集了大量高端人才，是加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要載體。

第五，是增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入的重要途徑?？萍夹椭行∑髽I(yè)產(chǎn)品附加值和利潤都比較高，發(fā)展一大批科技型中小企業(yè)，就能夠創(chuàng)造源源不斷的稅收來源，提供大量就業(yè)崗位，從而不斷提高人民群眾的收入水平，成為社會(huì)穩(wěn)定的基石。

3 加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作進(jìn)展

2010年9月19日，我市召開全市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，正式下發(fā)了《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（津黨發(fā)[2010]9號(hào)）》、《關(guān)于印發(fā)天津市科技小巨人成長計(jì)劃的通知（津政發(fā)[2010]34號(hào)）》等10個(gè)文件。中共中央政治局委員、市委書記張高麗出席并講話。市委副書記、市長黃興國作部署。

會(huì)后崔津渡副市長召集市科委、市財(cái)政局、市中小企業(yè)局等部門專題研究了支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的市級(jí)財(cái)政資金籌措管理、金融服務(wù)等事項(xiàng)。

9月11日，王治平副市長組織召開了科技型中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)調(diào)會(huì)。

9月24日，召開了科技型中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員第一次會(huì)議。

9月7日至10日，由王志銘副秘書長帶隊(duì)，市科委負(fù)責(zé)同志陪同，分別對(duì)東麗區(qū)、南開區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、濱海新區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。

10月10日，天津市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)會(huì)在天津禮堂召開。會(huì)議由副市長王治平主持。市委常委、教育工委書記茍利軍，副市長李文喜出席會(huì)議。

10月21日，王治平副市長主持召開市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作第二次聯(lián)席會(huì)議。

市科委分別于8月份、9月份和10月份四次召集區(qū)縣、濱海新區(qū)功能區(qū)科委主任（科技局局長），針對(duì)全市科技型中小業(yè)發(fā)展的總體思路、具體規(guī)劃、政策措施和如何落實(shí)等方面開展了培訓(xùn)。于9、10月兩次召集區(qū)縣服務(wù)組成員，針對(duì)服務(wù)組對(duì)各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)等職能開展了培訓(xùn)。同時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組建立了聯(lián)席會(huì)議制度，初步確定每月召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中遇到的重大問題。成立的8個(gè)區(qū)縣工作組，已從10月18日開始，深入各地區(qū)開展工作?？萍夹椭行∑髽I(yè)服務(wù)網(wǎng)已開通試運(yùn)行，企業(yè)注冊(cè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作效果很好。

市動(dòng)員大會(huì)召開后，全市各有關(guān)單位迅速傳達(dá)會(huì)議精神，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的積極推動(dòng)下，認(rèn)真制定實(shí)施方案，層層落實(shí)工作責(zé)任，各項(xiàng)工作全面展開，通過各單位的共同努力，市動(dòng)員大會(huì)部署的各項(xiàng)工作均取得良好進(jìn)展。

一是迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，召開了本地區(qū)的動(dòng)員大會(huì)。截至目前，23個(gè)區(qū)縣及功能區(qū)均召開了本地區(qū)的動(dòng)員大會(huì)傳達(dá)了全市大會(huì)精神，并對(duì)本地區(qū)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了周密部署。二是工作機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立。23個(gè)單位均正式建立了科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)還建立了聯(lián)席會(huì)議、考核督查等協(xié)調(diào)推動(dòng)制度，以確保這項(xiàng)工作順利展開、取得實(shí)效。三是工作目標(biāo)紛紛調(diào)高。各單位紛紛出臺(tái)本地區(qū)的《科技小巨人成長計(jì)劃》，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。16個(gè)單位自加壓力，較大幅度地調(diào)高了本地區(qū)發(fā)展科技型中小企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模指標(biāo)，和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、靜海縣、薊縣、寧河縣、濱海高新區(qū)等10個(gè)單位的調(diào)高幅度超過了50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整后，全市“十二五”末科技型中小企業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)量由3萬家增加到4.37萬家，增長了45.7%；科技“小巨人”企業(yè)預(yù)測(cè)數(shù)量由1500家增加到1826家，增長了21.7%。四是積極籌措扶持資金。22個(gè)單位（除東疆保稅港）按照市里下達(dá)的資金籌措計(jì)劃，制定了資金籌措方案，明確了年度資金安排和具體來源。其中6個(gè)單位還加大了資金扶持力度，提高了自籌資金總量。使全市扶持資金總量達(dá)到144.5億元，增長了20.4%。五是認(rèn)真組織注冊(cè)填報(bào)。各單位都對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有科技型中小企業(yè)開展網(wǎng)上注冊(cè)、信息填報(bào)、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作進(jìn)行了輔導(dǎo)，并組織他們及時(shí)開展了相關(guān)工作。截止11月1日，21個(gè)單位共完成現(xiàn)有科技型中小企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)11127家。六是及時(shí)開展政策培訓(xùn)。大部分單位邀請(qǐng)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家，對(duì)本地區(qū)科技型中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員進(jìn)行了政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)1476人。另外，各單位還普遍利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳扶持政策及企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，濃厚了支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。七是不斷加大扶持力度。各單位根據(jù)市里政策，制定了本地區(qū)《加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，為發(fā)展科技型中小企業(yè)提供政策支持。

4 全市總動(dòng)員保障科技型中小企業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，市委、市政府制定了《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《天津市科技“小巨人”成長計(jì)劃》等一系列文件，市委組織部、市科委、金融辦、工商局等部門也制定了保障科技型中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。明確提出，今后一段時(shí)期，發(fā)展全市科技型中小企業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地為目標(biāo)，以顯著增強(qiáng)自主研發(fā)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，整合各類科技資源，加大政策扶持力度，營造濃厚的發(fā)展氛圍，推動(dòng)科技型中小企業(yè)向?yàn)I海新區(qū)各功能區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)聚集，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，顯著提升綜合實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。因此必須要按照科技型中小企業(yè)成長路線圖，緊緊把握企業(yè)成長規(guī)律，圍繞科技型中小企業(yè)的初創(chuàng)期、成長期、壯大期3個(gè)不同階段的發(fā)展需求，明確重點(diǎn)任務(wù)，加快落實(shí)。

2010-11-20