蒙蔭莉

（中共佛山市委黨校，廣東佛山 528300）

廣佛肇一體化發(fā)展理論研討會(huì)觀點(diǎn)綜述

蒙蔭莉

（中共佛山市委黨校，廣東佛山 528300）

廣佛肇一體化發(fā)展理論研討會(huì)于2010年10月9日在佛山市委黨校召開，來(lái)自廣州、佛山、肇慶三市以及廣東省委黨校的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓和專家學(xué)者100多人，就廣佛肇一體化發(fā)展的理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了研討。此次研討會(huì)由廣佛肇三市黨校聯(lián)合召開，佛山市委黨校具體承辦。中共佛山市委副書記、市紀(jì)委書記、黨校校長(zhǎng)楊曉光博士出席大會(huì)并作重要講話，廣東省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇教授和校委茍志效教授也應(yīng)邀出席大會(huì)并分別在開幕式和閉幕式上作了講話。佛山市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)朱華仙同志主持開幕式，廣州市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)王永平研究員、肇慶市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)蘇金生同志分別主持了大會(huì)交流和閉幕式。

現(xiàn)將入選大會(huì)交流的65篇論文的主要觀點(diǎn)綜述如下：

一、宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題研究

佛山市人大專職常委丘勁生同志研究指出：珠三角邊緣地區(qū)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；重視對(duì)珠江三角洲核心區(qū)發(fā)展歷史的研究，走科學(xué)發(fā)展之路；重視培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，走自主創(chuàng)新的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)之路。

佛山市委黨校趙起超所長(zhǎng)提出了廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的“三區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的構(gòu)想，即城市經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角西北部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)想。

肇慶市委黨校王楚講師提出依靠廣佛同城帶動(dòng)肇慶發(fā)展。肇慶市委黨校韓銀娥副教授提出：“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)要給予“弱勢(shì)”區(qū)域適當(dāng)?shù)年P(guān)懷。廣州荔灣區(qū)委黨校鄒漸維高級(jí)講師研究指出：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線推進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。廣州市委黨校萬(wàn)玲講師提出要適應(yīng)區(qū)域合作要求地方公共政策也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型。肇慶市委黨校葉志文講師論述了在廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中肇慶是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。肇慶市委黨校肖向前講師提出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)要探索協(xié)調(diào)上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

二、體制機(jī)制問(wèn)題研究

廣州市委黨校李仁武教授通過(guò)對(duì)制度創(chuàng)新與城市群發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制研究得出制度創(chuàng)新是廣佛同城化發(fā)展的關(guān)鍵的結(jié)論。佛山市委黨校王彥教授研究提出：廣佛肇經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展必須有強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的自覺領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和大局意識(shí)。

廣州市委黨校王可達(dá)副教授研究指出：構(gòu)建廣佛肇區(qū)域創(chuàng)新體系要強(qiáng)化自主創(chuàng)新主體、共建自主創(chuàng)新平臺(tái)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、有效整合人才資源、學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)。廣州市委黨校梅偉霞副教授研究指出：廣佛肇經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力來(lái)源于政府、企業(yè)和民間的力量。廣州市委黨校姚邁新老師研究指出：增加公共制度資源供給可以消除廣佛肇一體化進(jìn)程中的交易成本面的約束，促進(jìn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。廣州市委黨校吳瑞堅(jiān)副教授研究指出：廣佛同城化協(xié)調(diào)機(jī)制存在行政區(qū)劃、共同利益、理性官僚和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等四大障礙。

廣州市委黨校敖帶芽教授研究指出：創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)立廣東品牌、樹立一盤棋思想，這是貫徹《綱要》的三個(gè)突破口。肇慶市委黨校肖尊明老師研究指出：要以科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、動(dòng)態(tài)原則、可操作性原則和以人為本原則建立廣佛肇一體化指標(biāo)體系。廣州市委黨校章澤武副教授研究指出：廣佛肇經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有典型的耗散結(jié)構(gòu)特征。廣州市委黨校羅雪明副研究館員指出：政府間利益搏弈成為地方政府競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵。廣州市委黨校王楨楨講師研究指出：對(duì)一些準(zhǔn)公共物品的生產(chǎn)，區(qū)政府可以交由社區(qū)決策；對(duì)一些小型城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，區(qū)政府可以交給社區(qū)安排；對(duì)公共池塘資源（編者注：類似綠地、道路、廣場(chǎng)等）的占用，可以交給社區(qū)作出制度選擇。肇慶市委黨校任志強(qiáng)副教授研究指出：應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件廣佛肇要建立應(yīng)急管理合作機(jī)制。

三、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究

佛山市委黨校蒙蔭莉教授通過(guò)定量研究指出：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)勢(shì)能與城市經(jīng)濟(jì)場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)圈形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提條件，追逐利益最大化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。

廣州市委黨校李三虎教授研究指出：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為廣佛肇合作新亮點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需在廣佛肇之間合理分工；廣佛肇可以在新能源節(jié)能環(huán)保新材料以及半導(dǎo)體照明，新醫(yī)藥海洋生物和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作。

廣州市委黨校梁小萌副教授研究指出：廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)該在錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。佛山市委黨校楊書群副教授研究指出：推動(dòng)廣佛兩市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)為產(chǎn)業(yè)融合、國(guó)際化和集群化。佛山市委黨校劉棟講師研究指出：獨(dú)創(chuàng)新生、原有分化、產(chǎn)業(yè)派生和產(chǎn)業(yè)融合是新興產(chǎn)業(yè)形成的四種途徑。佛山市委黨校李建麗副所長(zhǎng)研究指出：立足繼承與弘揚(yáng)嶺南文化的層面整合廣佛旅游資源，整合不等于聯(lián)合，整合需要?jiǎng)?chuàng)新。佛山市委黨校李映球副主任設(shè)想要成立廣佛肇散客服務(wù)中心。肇慶市委黨校李克勝副教授研究指出：可以通過(guò)培育行業(yè)組織來(lái)推動(dòng)廣佛肇一體化發(fā)展。

肇慶市委黨校謝鳳云副主任研究指出：肇慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須放到廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈中來(lái)思考。肇慶市農(nóng)業(yè)局慕容偉昌科長(zhǎng)研究指出：要立足歷史新起點(diǎn)，把握發(fā)展新機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為對(duì)接廣佛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)先選擇，全方位加快推進(jìn)與廣佛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接發(fā)展。

廣州市委黨校趙宏宇講師認(rèn)為：要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)推進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的融合發(fā)展。廣州市委黨校周權(quán)雄博士指出：廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代物流業(yè)合作具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性。肇慶封開黨校張仲權(quán)講師設(shè)想通過(guò)“廣佛肇旅游一卡通”把封開的旅游資源融入廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈。肇慶封開黨校陳婉莉副主任提出以培育人才、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理為抓手加強(qiáng)區(qū)域間合作發(fā)展肇慶的鄉(xiāng)村旅游。

肇慶市公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)所廖鏡洪所長(zhǎng)認(rèn)為：廣佛肇一體化發(fā)展首先是公路交通網(wǎng)絡(luò)一體化。佛山市委黨校黎喜華講師研究得出：增強(qiáng)佛山產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有利于提升廣佛肇經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。佛山市委黨校林偉玲講師研究得出結(jié)論：產(chǎn)業(yè)集群的品牌帶動(dòng)效應(yīng)，將推動(dòng)區(qū)域整體營(yíng)銷效應(yīng)的形成。

四、城市群與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究

廣州市委黨校朱殊洋教授通過(guò)數(shù)量模型研究得出：廣佛肇一體化具有潤(rùn)平住宅價(jià)格、弱化供求約束的影響、延長(zhǎng)周期、減弱振幅等作用，因而有利于三地的住宅市場(chǎng)的發(fā)展。

佛山市委黨校王暢高級(jí)講師研究指出，在城市化進(jìn)程中想打破征地瓶頸就必須建立和完善鎮(zhèn)村居利益共同體的開發(fā)模式。佛山市委黨校熊慧萍講師通過(guò)比較研究指出，要借鑒長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)廣佛肇一體化發(fā)展。佛山市委黨校湯虹玲副教授研究指出：要建立利益向下的公共財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。肇慶市委黨校黃桂榮副教授研究指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要堅(jiān)持民生為本、樹立一體化觀點(diǎn)、推進(jìn)強(qiáng)村富民和注重制度創(chuàng)新。廣州市委黨校楊姝琴老師指出：錯(cuò)位競(jìng)合態(tài)勢(shì)形成發(fā)展?jié)摿?。佛山市委黨校陳雪芹高級(jí)講師指出：廣佛肇一體化要給中小企業(yè)生存空間，用創(chuàng)新意識(shí)開發(fā)環(huán)境資源。肇慶封開黨校侯貽撓副校長(zhǎng)指出：激發(fā)分工協(xié)作潛力發(fā)揮集聚輻射功能。佛山市委黨校顏漢講師通過(guò)對(duì)三市發(fā)展差異分析指出：加強(qiáng)交通路網(wǎng)連接是縮小差距的首選擇。廣州越秀區(qū)委黨校的黎浩元、張耀軍老師指出：借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮國(guó)家中心城市作用推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。佛山市委黨校伍錦勝講師指出：淡化行政區(qū)劃觀念才能繪好一體化藍(lán)圖。廣州海珠區(qū)委黨校黃炳頌、蔣毅歡老師指出：以廣佛同城化促進(jìn)廣佛肇一體化。佛山市委黨校曹大講師指出：構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)促使廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

五、民生與民族問(wèn)題研究

肇慶市委黨校白如雪副教授建議廣佛肇三市建立統(tǒng)一的協(xié)同養(yǎng)老機(jī)制。廣州市委黨校黎明澤提出構(gòu)建少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)聯(lián)運(yùn)機(jī)制。肇慶市委黨校劉曉旭副教授研究指出，培訓(xùn)是廣佛肇農(nóng)村女性人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的途徑。廣州市委黨校黃克亮副研究員認(rèn)為：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要科技生態(tài)的持續(xù)支撐。佛山市委黨校坤泉講師指出：改善民生必須注重群眾訴求。

六、黨的建設(shè)與文化問(wèn)題研究

佛山市委黨校譚艷文副教授指出：建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。佛山市委黨校關(guān)群高級(jí)講師指出：建設(shè)廉政文化首先要培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念。肇慶市委黨校邱會(huì)生講師提出建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心來(lái)對(duì)流動(dòng)黨員的管理；

佛山市委黨校何偉強(qiáng)博士指出：區(qū)域文化是推進(jìn)廣佛肇一體化進(jìn)程和軟實(shí)力。佛山市委黨校鄧麗霜講師指出：廣大市民的文化認(rèn)同感是區(qū)域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。肇慶市委黨校任遠(yuǎn)講師認(rèn)為：廣佛肇三地在文化領(lǐng)域交流合作是促進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和三市一體化的必經(jīng)途徑。肇慶封開黨校梁斐講師提出：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)域協(xié)作為廣佛肇一體化發(fā)展提供廉政保障。肇慶市委黨校欒盈菊副教授建議廣佛肇三市黨校教師資源共享提高干部教育質(zhì)量。此外，廣州市委黨校圖書館田文波館員還對(duì)近年來(lái)學(xué)界對(duì)廣佛肇經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展理論研究的成果作了疏理和綜述。

責(zé)任編輯：黃克亮