沈 迪

我國(guó)從1990年開始發(fā)展并正式出口綠色食品,十幾年時(shí)間,綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。在我國(guó),綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品標(biāo)志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。按產(chǎn)品級(jí)別分,包括初級(jí)產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品;按產(chǎn)品類別分,包括農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品、畜禽類、水產(chǎn)類、飲品類和其他產(chǎn)品。我國(guó)綠色食品分為A、AA兩級(jí), AA級(jí)綠色食品等同于國(guó)際有機(jī)食品、生態(tài)食品。

一、我國(guó)綠色食品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.出口增速較快,所占比重不大。我國(guó)綠色食品出口貿(mào)易額一直保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。由96年的0.09億美元上升至08年的24.80億美元,年均增長(zhǎng)59.72%。從出口產(chǎn)品數(shù)來看,由02年的301個(gè)上升到07年2320個(gè),年均增長(zhǎng)50.45%。從綠色食品出口額占食品出口額的比重來看,由96年的0.088%上升到了07年的6.96%,年均增長(zhǎng)48.79%。從綠色食品出口占商品出口的比重來看,由96年的0.006%到07年的0.176%,年均增長(zhǎng)96.55%,但02年到07年年均增長(zhǎng)卻是負(fù)值,為-7.4%。雖然綠色食品出口占食品出口的比重逐年上升,但我國(guó)食品出口占商品出口的比重是逐年下降的,比重也不大,07年僅為6.96%。我國(guó)食品出口占世界食品出口的比重在06年為3.50%。06年全球有機(jī)食品產(chǎn)值達(dá)367億美元,而我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)值估計(jì)在8.9億美元左右,僅占2.4%。照目前全球綠色食品消費(fèi)額為400億美元計(jì)算,我國(guó)綠色食品出口額僅占全球消費(fèi)額的6.2%,增長(zhǎng)空間巨大。

2.出口結(jié)構(gòu)單一,附加值低。目前,我國(guó)綠色食品出口主要集中在四類產(chǎn)品上。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來看,2007年,農(nóng)林及其加工產(chǎn)品占出口總額的55.14%,畜禽類產(chǎn)品占出口總額的25.23%,水產(chǎn)類產(chǎn)品占出口總額的14.49%,飲品類產(chǎn)品占出口總額的3.27%。對(duì)比2007年與2006年,農(nóng)林及其加工產(chǎn)品始終是綠色食品出口的重心,但2007年其比重下降了8.64個(gè)百分點(diǎn),畜禽類產(chǎn)品07年較06年上漲了1.76個(gè)百分點(diǎn),07年水產(chǎn)類產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較大,有6.83個(gè)百分點(diǎn)。2006年出口的綠色食品中初級(jí)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品比例為91.51%,2007年出口的綠色食品中初級(jí)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品占到94.51%。例如07年我國(guó)綠色蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1019.13萬(wàn)噸,而出口的蔬菜僅有34萬(wàn)噸,算上蔬菜加工品17萬(wàn)噸和冷凍保鮮蔬菜9.5萬(wàn)噸,僅占產(chǎn)量的5.94%。鮮果產(chǎn)品出口量占產(chǎn)量的百分比也只有8.31%。有機(jī)蔬菜水果等產(chǎn)品由于受保質(zhì)期限制,大多在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售,由于加工儲(chǔ)存水平較低,生產(chǎn)、銷售跟不上國(guó)際市場(chǎng)節(jié)奏,勢(shì)必會(huì)影響出口量和金額?？傮w看來,綠色食品出口占據(jù)主導(dǎo)地位的依舊是低附加值、勞動(dòng)密集型的原材料產(chǎn)品。

3.出口企業(yè)規(guī)模不大,力量單薄。我國(guó)綠色食品出口企業(yè)數(shù)目不多,占綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)由02年的15.55%到07年的18.29%,年均增長(zhǎng)率為30.92%;出口產(chǎn)品數(shù)由02年的301個(gè)上升到07年的2320個(gè),年均增長(zhǎng)50.45%,但占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)到07年也僅為15.23%,出口產(chǎn)品數(shù)占產(chǎn)品總數(shù)比重年均增長(zhǎng)為9.04%。單個(gè)出口企業(yè)的規(guī)模也呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì),由02年的307.69萬(wàn)美元/家下降到了07年的203.81萬(wàn)美元/家,年均下降7.99%。出口額占產(chǎn)品年銷售額比重不穩(wěn)定,呈下降趨勢(shì),到07年僅占產(chǎn)品年銷售額比重的8.62%,02年到07年年均下降5.85%。單個(gè)產(chǎn)品出口金額由02年的279.07萬(wàn)美元/個(gè)下降到了07年的92.24萬(wàn)美元/個(gè),年均下降24.79%。這與人民幣不斷升值有一定關(guān)系,但主要原因還是自身生產(chǎn)規(guī)模速度、產(chǎn)品等方面的問題。

4.出口市場(chǎng)相對(duì)集中,缺少多元化。我國(guó)綠色食品出口主要是有機(jī)食品的(AA級(jí))出口,主要出口到日本、歐盟及北美,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上幾乎不存在。主要出口的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為大豆、蔬菜、水稻和茶葉,出口量最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是有機(jī)蔬菜,有80%出口至日本,這與地理位置有關(guān);第二是有機(jī)大田作物,主要出口至日本和歐盟;第三是有機(jī)茶,主要出口至歐盟。歐洲是中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要的出口地區(qū),出口的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品除了有機(jī)茶還包括葵花籽、瓜子、蕓豆、黑豆等;美國(guó)和日本則是中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要的出口國(guó)。雖然近幾年我國(guó)綠色食品出口的市場(chǎng)覆蓋率逐步擴(kuò)大,出口風(fēng)向標(biāo)向亞洲各國(guó)、南美洲國(guó)家、大洋洲、俄羅斯、北歐及東歐等國(guó)偏轉(zhuǎn),但我國(guó)綠色食品出口的市場(chǎng)過于集中,出口的地區(qū)依賴性比較強(qiáng)也是現(xiàn)實(shí)。

二、我國(guó)綠色食品出口競(jìng)爭(zhēng)力不足原因分析

1.綠色食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷攀升。雖然我國(guó)已經(jīng)形成了一套比較嚴(yán)密的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系,該標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品、食品包裝標(biāo)簽、食品貯藏、運(yùn)輸這六大部分,但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日新月異,國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低以及存在體系差異,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)有諸多困難。例如農(nóng)藥及有害物質(zhì)的殘留標(biāo)準(zhǔn)明顯低于國(guó)際:菠菜中毒死蜱MRL值我國(guó)為1.0mg/kg,日本規(guī)定值為0.01mg/kg;恩諾沙星中國(guó)規(guī)定為0.2mg/kg,歐盟標(biāo)準(zhǔn)為0.01mg/kg。在食品加工過程中歐盟發(fā)布了上百個(gè)指令和決議對(duì)進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品嚴(yán)格要求。包裝標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際上對(duì)木質(zhì)包裝法令較多,我國(guó)綠色食品包裝材料落后,可回收率低。日本的肯定列表制度(即統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)0.01mg/kg)和歐盟的綠色壁壘使得食品出口困難重重。

2.綠色食品生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)。綠色食品生產(chǎn)和發(fā)展的三個(gè)重要環(huán)節(jié)為:生產(chǎn)基地、新技術(shù)推廣、加工及貯運(yùn)過程?；厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量是基礎(chǔ)和重要保證。但國(guó)內(nèi)產(chǎn)地環(huán)境由于早期過度使用化肥、農(nóng)藥,使得全國(guó)高肥力土壤僅占耕地面積的22%,農(nóng)藥污染農(nóng)田面積0.09億hm2。加之發(fā)展中對(duì)環(huán)境問題的不重視,僅工業(yè)廢棄物堆存占用和毀壞農(nóng)田面積就達(dá)13.3萬(wàn)hm2。由于技術(shù)缺陷,國(guó)內(nèi)在加工、貯運(yùn)過程中對(duì)二次污染的控制不到位使得A級(jí)綠色食品在出口過程中或多或少存在隱患。

3.綠色食品監(jiān)測(cè)手段不完善。綠色食品國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)到09年4月止共52家(中國(guó)質(zhì)檢網(wǎng));環(huán)境定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為71家(中綠網(wǎng));產(chǎn)品質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為45家(中綠網(wǎng))。很多不法機(jī)構(gòu)自國(guó)家發(fā)布有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)后,泛濫認(rèn)證、監(jiān)測(cè),導(dǎo)致綠色食品質(zhì)量良莠不齊,有些甚至名不符實(shí)。檢測(cè)手段不完善,法定檢測(cè)的項(xiàng)目不多,加之認(rèn)證周期長(zhǎng)而綠色食品標(biāo)志利潤(rùn)豐厚使得個(gè)體和機(jī)構(gòu)趨之若鶩。農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)全國(guó)154家大型超市調(diào)查顯示, 388家綠色食品企業(yè)的955個(gè)產(chǎn)品中,違規(guī)用標(biāo)的占30.7%,而對(duì)于綠色蔬菜的調(diào)查假冒偽劣高達(dá)66.2%;02年河北省張家口市某綠色食品生產(chǎn)基地使用劇毒農(nóng)藥致200多人食物中毒等案例都是檢測(cè)手段不完備的真實(shí)體現(xiàn)。美德日等發(fā)達(dá)國(guó)家在檢測(cè)手段上運(yùn)用化學(xué)、生物、物理最新技術(shù)結(jié)合計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)分析處理,達(dá)到自動(dòng)監(jiān)測(cè)一體化。

4.綠色食品品牌化戰(zhàn)略不明確。綠色食品性價(jià)比高,對(duì)于出口來而言,更是認(rèn)證齊全。從我國(guó)綠色食品出口增長(zhǎng)率優(yōu)勢(shì)指數(shù)來看,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的食品安全問題時(shí),即使各方面認(rèn)證到位,消費(fèi)者對(duì)此國(guó)的產(chǎn)品仍會(huì)排斥。我國(guó)綠色食品單個(gè)產(chǎn)品出口價(jià)格從02年的279.07萬(wàn)美元下降到07年的92.24萬(wàn)美元,下降幅度較大,品牌知名度不高,只能依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)。例如揚(yáng)州邢江區(qū)的綠色食品品牌建設(shè),擁有102個(gè)無公害食品品牌,16個(gè)綠色食品品牌,2個(gè)有機(jī)食品品牌,但尚未形成品牌的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),因?yàn)槊茙缀鯖]有,甚至連省級(jí)名牌都沒有,企業(yè)對(duì)品牌意識(shí)淡薄,不能預(yù)見品牌帶來的巨額利潤(rùn)。我國(guó)綠色食品在國(guó)際上的知名品牌較少,一方面是企業(yè)規(guī)模不足以形成名牌效應(yīng),企業(yè)對(duì)此的花費(fèi)較少;另一方面,政府支持力度還有所欠缺,市場(chǎng)導(dǎo)向有待進(jìn)一步向良性方向發(fā)展。

5.綠色食品產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善。我國(guó)綠色食品特別是有機(jī)食品生產(chǎn),面臨較大的挑戰(zhàn)是在該產(chǎn)業(yè)的支撐體系不完善上。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,使得生產(chǎn)資料、加工原料以及技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善,一定程度上也制約了綠色食品產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模的擴(kuò)大和快速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系包括四方面,分別為環(huán)境技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和管理技術(shù)。目前,出口綠色食品較集中在東、北部地區(qū),西部地區(qū)出口較少,而大量?jī)?yōu)質(zhì)資源集中在西部地區(qū),如青海的奶業(yè)、蜂蜜等,缺乏政府導(dǎo)向和技術(shù)、信息支持,2007年山東出口綠色食品92168.01萬(wàn)美元,占42.98%,而西部八省出口總額相加僅為山東省出口總額的15.80%。又例如我國(guó)綠色蔬菜水果的總產(chǎn)量并不是很低,但出口的蔬菜水果占產(chǎn)量的比例不到10%,大多為內(nèi)銷,原因主要為產(chǎn)品保質(zhì)期限、倉(cāng)儲(chǔ)水平和物流等。西部綠色食品發(fā)展不起來很大一部分因素依舊歸結(jié)為配套產(chǎn)業(yè)支撐的不完備。

三、提升我國(guó)綠色食品出口競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

第一,加固綠色食品出口的產(chǎn)業(yè)支撐體系,增加產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)從“土地到餐桌”的全過程監(jiān)管,嚴(yán)格控制生產(chǎn)五環(huán)節(jié):產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域及綠色基地建設(shè),對(duì)各類產(chǎn)品實(shí)行分門別類的檔案、身份化管理,做到“標(biāo)簽在手、綠色看得見、健康可查詢”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu),注重新產(chǎn)品研發(fā),提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,沖破低價(jià)入世慣例。特別針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求變化進(jìn)行生產(chǎn)出口,例如對(duì)于冷凍蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類國(guó)際需求旺盛,而我國(guó)技術(shù)力量不夠、物流也不到位,導(dǎo)致受保質(zhì)期影響較大,對(duì)歐美市場(chǎng)開拓不足。要努力使A級(jí)產(chǎn)品與國(guó)際接軌,政府應(yīng)建立好綠色食品出口的產(chǎn)業(yè)支撐體系,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的引導(dǎo),尤其做好中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技配套服務(wù)。

第二,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,增加產(chǎn)業(yè)附加值。開發(fā)綠色食品應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。比如西部地區(qū)政府可扶持建設(shè)綠色畜牧食品以及綠色奶制品產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的塊狀化、帶狀化建設(shè),實(shí)行科學(xué)管理、規(guī)范生產(chǎn)。而對(duì)于山東、黑龍江等生態(tài)環(huán)境較好、產(chǎn)品開發(fā)較多的區(qū)域,可以建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品生產(chǎn)基地,確保產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。對(duì)于出口較多的省份,要重點(diǎn)培養(yǎng)龍頭企業(yè),發(fā)揮示范帶頭效應(yīng),以大帶小,注重規(guī)?；ㄔO(shè),統(tǒng)一加強(qiáng)質(zhì)量管理,增強(qiáng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)附加值。例如長(zhǎng)白山的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,通過集群化發(fā)展截止06年底擁有全國(guó)馳名品牌6個(gè),發(fā)展四大特色集群:中藥材和保健品加工、礦泉水、林特產(chǎn)品加工和酒類加工。

第三,開拓國(guó)際市場(chǎng),培育品牌知名度。目前我國(guó)綠色食品出口對(duì)歐美市場(chǎng)過度依賴。食品產(chǎn)業(yè)要從依賴某個(gè)國(guó)外目標(biāo)市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向多個(gè)區(qū)域和國(guó)家,即出口地區(qū)國(guó)家的多元化,采取差異化營(yíng)銷手段,不斷開拓海外市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)做好規(guī)劃,對(duì)于出口要形成良性競(jìng)爭(zhēng),即某一地區(qū)集中生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,做大做專,主營(yíng)國(guó)際某一區(qū)域出口,分散經(jīng)營(yíng)。對(duì)品牌的重視度加大,利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)組合生產(chǎn)使得品牌在全球的認(rèn)可度提高,一般企業(yè)很難做到品牌國(guó)際知名度的深化,而利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)可較好的提升此知名度。例如東北大米、山東蜜棗、黃巖蜜橘等。

第四,拓寬企業(yè)融資渠道,改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。綠色食品行業(yè)在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上都屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),要做好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng),國(guó)家應(yīng)該在政策上給予優(yōu)惠支持,例如稅收優(yōu)惠,而對(duì)于有潛力的企業(yè)要做好資金上的有力扶持。尤其對(duì)于轉(zhuǎn)換期內(nèi)的企業(yè)要扶持到位,補(bǔ)貼生產(chǎn),增加其競(jìng)爭(zhēng)力。在法律上加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的控制和懲罰力度,逐步建立完善的食品安全管理辦法。國(guó)家應(yīng)建立適應(yīng)的科技創(chuàng)新和人才支撐保障機(jī)制,對(duì)于綠色食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專款專用制度,引導(dǎo)和扶持科技含量高、市場(chǎng)潛力大、區(qū)域牽動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)品,降低開發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的完善發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)部自律,外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施?！?/p>

參考文獻(xiàn):

[1]中國(guó)綠色食品網(wǎng).

[2]張小蒂、李曉鐘.中國(guó)綠色食品貿(mào)易中信息障礙及其化解的制度安排[J].學(xué)術(shù)月刊, 2005-11.

[3]李曉鐘、張小蒂.我國(guó)綠色食品出口貿(mào)易中存在的問題及對(duì)策探析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì).2007-12 .

[4]王德章、張晶.中國(guó)綠色食品出口市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2006-2.

[5]王琳.我國(guó)綠色食品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2007-10.

[6]謝瑾嵐.中國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)展望[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng),2006-8.

[7]張?zhí)m蘭.綠色食品生產(chǎn)面臨的環(huán)境問題[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009-5.