賈玉巧，劉 濤，趙 君

(鄭州市社會(huì)科學(xué)院，河南 鄭州 450015)

劉 濤，男，山東臨沂人，碩士，主要從事城鄉(xiāng)發(fā)展問題研究。

趙 君，男，河南鄭州人，鄭州市社會(huì)科學(xué)院院長，副研究員，主要從事城市社會(huì)問題研究。

中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制與實(shí)踐內(nèi)容
——鄭州作為核心增長極的發(fā)展模式研究

賈玉巧，劉 濤，趙 君

(鄭州市社會(huì)科學(xué)院，河南 鄭州 450015)

中原城市群的經(jīng)濟(jì)一體化需要充分發(fā)揮鄭州核心增長極作用，發(fā)揮鄭州的經(jīng)濟(jì)集聚作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力，突出鄭州作為核心區(qū)域的職能和地位，形成以鄭州為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“城市圈域”，最終實(shí)現(xiàn)國家區(qū)域性中心城市的發(fā)展目標(biāo)。

中原城市群；經(jīng)濟(jì)一體化；城市圈域

2003年，河南省委七屆五次全會(huì)審議通過的《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，作出了實(shí)施區(qū)域性中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略。同年，在《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》中提出“努力建設(shè)大鄭州”，“使其成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的龍頭，全省先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心增長極”。這個(gè)戰(zhàn)略的提出為進(jìn)入中原城市群的各個(gè)城市都增添了加快發(fā)展的動(dòng)力。由于建設(shè)初期經(jīng)濟(jì)一體化程度低，各市離散脫節(jié)，謀自身發(fā)展多，考慮之間的合作少。群內(nèi)諸市各自為政、競相以低成本引誘外來投資，爭項(xiàng)目、爭資源、重復(fù)配置，城市群體的帶動(dòng)功能在相互內(nèi)耗中不斷抵消。為了解決這個(gè)問題，經(jīng)歷了五年的發(fā)展，2008年我們提出了“城市圈域”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)大城市周邊城市群的整合發(fā)展，催化周邊地區(qū)城市化進(jìn)程，即以增長極為指向，以城市圈域?yàn)槎ㄎ唬园l(fā)展軸為方式，來首先構(gòu)建大鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在鄭州城市發(fā)展到較高水平后，將大鄭州的圈域范圍擴(kuò)大，突破省級(jí)行政區(qū)域劃分，形成中部城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。①隨著鄭州新區(qū)的建設(shè)成功，鄭州的這種影響與整合作用日益明顯，由此，我們在對鄭州經(jīng)濟(jì)聚集作用進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究與理論分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為隨著鄭州市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散力與帶動(dòng)力的增強(qiáng)，可以充分發(fā)揮鄭州的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)與輻射能力，加快中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。

一、推動(dòng)中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略意義

由于傳統(tǒng)的以行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域發(fā)展模式，導(dǎo)致各市各自為政、畫地為牢的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立現(xiàn)象非常嚴(yán)重，雖然中原城市群各城市的經(jīng)濟(jì)特色較為明顯，由于不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的合作，導(dǎo)致資源難以有效利用，中原城市群的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展整體上仍然較為滯后，因此，如何打破這種桎梏從整體上實(shí)現(xiàn)中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)中原城市群的資源整合，對發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)中部崛起參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的意義重大。

21世紀(jì)以來，出現(xiàn)了長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)三大增長極，同時(shí)長株潭城市群、武漢都市圈紛紛出現(xiàn)，形成涌現(xiàn)多個(gè)區(qū)域相互競爭、齊頭并進(jìn)局面，各區(qū)域的中心城市紛紛通過聯(lián)合增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展優(yōu)勢，這對于中原城市群來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。對于中原城市群的發(fā)展而言，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)，才能打破中原城市群各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自考慮自身利益，甚至過渡競爭的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)一席之地。

因此，中原城市群內(nèi)各城市要改變傳統(tǒng)觀念，掃除陳舊的體制障礙，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)以及生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，變資源的惡性競爭為資源共享，由產(chǎn)業(yè)的無序競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)合理分工與合作，各自發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)一體化的范圍，提高本區(qū)域的整體競爭力，加快河南省邁向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的步伐。

二、中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制

中原城市群的經(jīng)濟(jì)一體化要充分發(fā)揮鄭州為中心的資源協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，同時(shí)需要加強(qiáng)洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)等23個(gè)城市之間資源的交融與互通。而要實(shí)現(xiàn)城市群經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)就需要強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制來推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，城市群之間存在哪些潛在的動(dòng)力？如何發(fā)掘或者構(gòu)建新的動(dòng)力機(jī)制？成為實(shí)現(xiàn)中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化需要解決的首要問題。

(一)城市間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與資源互補(bǔ)的合作需求是城市聯(lián)動(dòng)的原動(dòng)力

城市群的經(jīng)濟(jì)一體化最為需要的是經(jīng)濟(jì)上的合作，而經(jīng)濟(jì)的合作則首先要城市之間的產(chǎn)業(yè)與資源能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)或者強(qiáng)勢聯(lián)合。中原城市群的整體優(yōu)勢較為明顯，地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，由此形成的產(chǎn)業(yè)非常集中。以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，群域內(nèi)集中了全省煤炭、有色金屬等大多數(shù)的優(yōu)勢工業(yè)資源，中原城市群已成為我國中西部地區(qū)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地。同時(shí)各城市又具備自身的優(yōu)勢，例如鄭州作為城市群的核心，其優(yōu)勢是商貿(mào)、金融、物流、信息和人才；洛陽是先進(jìn)制造業(yè)、火電生產(chǎn)、鋁工業(yè)、石化工業(yè)四大生產(chǎn)基地；焦作的支柱產(chǎn)業(yè)是化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)和汽車零部件；開封占據(jù)著農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)的優(yōu)勢；濟(jì)源的支柱是電力和鋁工業(yè)等。各地市的主要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體上看差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有一定的互補(bǔ)性，需要積極建立合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，形成較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系，在發(fā)展中形成群的合力。

(二)各城市之間統(tǒng)一規(guī)范的制度規(guī)定是經(jīng)濟(jì)一體化的重要保障動(dòng)力

城市群之間的產(chǎn)業(yè)與資源之間的互補(bǔ)需要有強(qiáng)有力的制度去規(guī)范與引導(dǎo)城市之間的資源交流，約束和支配在謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展過程中的各城市行為。因?yàn)樵谥性鞘腥航?jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)過程中，既需要協(xié)調(diào)資本、技術(shù)、勞動(dòng)，同時(shí)還需要整合各種制度上的差異，避免合作中帶來的各種問題。在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程中還需要加強(qiáng)地方政府間的合作，避免行政壁壘帶來的地方保護(hù)主義的市場格局問題。為此，需打破建立以地方市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，重新建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)管理制度和完善的法律法規(guī)體系，對經(jīng)營者和政府行為進(jìn)行有效的規(guī)范。在凸顯城市主導(dǎo)職能的基礎(chǔ)上，通過正式制度與非正式制度的構(gòu)建，培育中原城市群一體化的制度動(dòng)力。正式制度中最主要的是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度，包括市場經(jīng)濟(jì)管理制度、法律制度、信用制度、企業(yè)制度等相關(guān)制度。以規(guī)范市場行為、保護(hù)市場競爭為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地對各市的區(qū)域市場進(jìn)行集成，從而形成一個(gè)開放有度、競爭有序、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一高效的中原城市群大市場體系，給中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化注入持續(xù)的動(dòng)力。

(三)構(gòu)建完善的現(xiàn)代設(shè)施體系是城市群經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)動(dòng)力

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其不僅需要的是基礎(chǔ)設(shè)施，更需要如技術(shù)、信息等現(xiàn)代的設(shè)施系統(tǒng)，而目前中原城市群并沒有足夠的、完善的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的滯后已經(jīng)逐漸成為制約中原城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，制約著河南在中部崛起中發(fā)揮更大的作用。因此急需要從實(shí)際出發(fā)，對群內(nèi)城市進(jìn)行總體統(tǒng)籌規(guī)劃，提高現(xiàn)代公共設(shè)施水平。實(shí)施中原城市群信息資源開發(fā)工程，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的原則,全面推進(jìn)政務(wù)、科教、金融、稅務(wù)、公安、社會(huì)保障的信息化建設(shè)，提高政府辦事效率和管理水平。同時(shí)發(fā)揮以鄭州為中心的物流產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)中原城市群物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，培育和發(fā)展中原城市群物流產(chǎn)業(yè)市場，城市群物流專業(yè)化程度的提高，能夠提升城市物流企業(yè)的競爭發(fā)展能力，加快各城市經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

三、中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化的具體架構(gòu)與內(nèi)容

中原城市群的經(jīng)濟(jì)一體化要發(fā)揮鄭州中心城市的帶動(dòng)作用，形成有力的輻射中心，加大鄭州的建設(shè)力度，強(qiáng)化突出鄭州作為核心區(qū)域的職能和地位，以帶動(dòng)國家區(qū)域性中心城市為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。

中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化涵蓋的具體內(nèi)容較多，我們認(rèn)為主要有三個(gè)層面：首先是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)品和要素市場的一體化，要大力建設(shè)以鄭州為中心的要素市場體系，特別是金融、人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等重要要素市場，促進(jìn)各類專業(yè)市場和特色市場的分布與分工。其次，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。進(jìn)一步加強(qiáng)中原城市群內(nèi)的交通、通訊信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化在整體規(guī)劃中的相互銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息共用，最大限度地節(jié)約投資，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。大力發(fā)展鐵路、高速公路、航空和管道運(yùn)輸?shù)淖饔?，充分發(fā)揮地理位置居中的區(qū)位優(yōu)勢，建成布局合理的現(xiàn)代化倉儲(chǔ)集疏運(yùn)體系，為全省全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和吸引國內(nèi)外的投資創(chuàng)造高效、方便、安全的綜合運(yùn)輸保障體系。最后，全面調(diào)整優(yōu)化、不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加速推進(jìn)信息化進(jìn)程。中原城市群內(nèi)，各城市要不斷提高科技成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化率，不斷加強(qiáng)和發(fā)揮科技在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和自身優(yōu)勢特點(diǎn)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

中原城市群實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢資源整合，就需要促進(jìn)城市的空間發(fā)展，形成中心集聚、軸線拓展、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的綜合協(xié)作體系，逐步形成以各級(jí)中心城市層為依托，以快速交通干道、工業(yè)都市帶為發(fā)展主軸線，以各種生產(chǎn)要素流、各級(jí)交通和通訊線路為聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的城市體系空間格局，推動(dòng)資源的流動(dòng)。由此，中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化要培育和挖掘一體化動(dòng)力，瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化的誘因，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)、市場和支撐系統(tǒng)的一體化來改變目前中原城市群在地域空間上的“離散狀態(tài)”。就需要形成“雙核、兩圈、四帶”的城市空間布局和功能發(fā)揮的總體架構(gòu)。鄭州市經(jīng)濟(jì)一體化的空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

第一，形成以鄭州為主核心，洛陽為副核心的強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)集聚中心，形成以核心城市為中心的放射狀點(diǎn)軸城市發(fā)展格局。

第二，打造較為明顯的圈層結(jié)構(gòu)：第一圈層是以鄭州為中心，以周圍7個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的鄭州都市圈；第二圈層是以鄭州都市圈為中心，以洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源等城市為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈。

第三，建設(shè)圈層連接的結(jié)合帶：第一帶為沿黃河由東向西連接開封、鄭州、洛陽以及滎陽、鞏義、偃師的隴海鐵路、連霍高速公路、310國道組成的復(fù)合發(fā)展軸；第二帶為自北向南連接新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河以及衛(wèi)輝、新鄭、長葛的京廣鐵路、京珠高速、107國道組成的復(fù)合發(fā)展軸；第三帶是由連接新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、洛陽的鐵路和公路構(gòu)成的復(fù)合軸線；第四帶是由連接漯河、平頂山等市的漯阜鐵路和正在建設(shè)的洛陽至平頂山、漯河、周口、阜陽至上海高速公路組成的復(fù)合軸線。

資源的空間布局整合需要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，點(diǎn)軸結(jié)合，圈軸結(jié)合的綜合立體的空間布局。首先，以鄭州為經(jīng)濟(jì)聚集中心，打造大鄭州都市圈，增強(qiáng)城市群核心牽引力。構(gòu)建以鄭州市為中心，以與其聯(lián)系緊密的地方性中心城市鞏義、新密、新鄭、滎陽、登封市為結(jié)點(diǎn)，以各級(jí)交通和通訊線路為網(wǎng)絡(luò)的大鄭州都市圈，形成網(wǎng)絡(luò)化與極化共同發(fā)展的都市圈空間結(jié)構(gòu)，是有效發(fā)揮其空間組織作用的有力方式。②鄭州中心城區(qū)主要向東、向西擴(kuò)展，適時(shí)將中牟、滎陽撤縣建區(qū)，以進(jìn)一步拓展城市框架，并按“中心城區(qū)(鄭州市8區(qū))組團(tuán)+滎陽上街組團(tuán)+中牟組團(tuán)+航空港組團(tuán)+衛(wèi)星城(鞏義、登封、新鄭、新密4市)”進(jìn)行空間布局。另外，鄭州與開封兩市中心城區(qū)之間距離僅70km，中間有中牟、白沙、杏花營等工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的諸多城鎮(zhèn)，開封西部的新開發(fā)區(qū)已向西與鄭州東新區(qū)形成對接之勢，未來的發(fā)展，開封最有可能成為城市群核心區(qū)域的重要組成部分。鄭、汴實(shí)施空間聯(lián)合，走一體化或聯(lián)體化發(fā)展的道路，對增強(qiáng)城市群的核心牽引力有重要意義。

其次，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，以產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)資源空間整合。中原城市群應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展鄭汴洛城市工業(yè)走廊(隴海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶)、新鄭漯京廣產(chǎn)業(yè)軸、新焦?jié)咸挟a(chǎn)業(yè)軸、洛平漯產(chǎn)業(yè)軸等4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶和許平漯成長三角。這些地區(qū)城鎮(zhèn)分布密集，工業(yè)化基礎(chǔ)較好，是全省工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，但缺乏統(tǒng)一實(shí)施的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少應(yīng)有的秩序，規(guī)模效益不夠突出。這些產(chǎn)業(yè)軸帶應(yīng)以區(qū)域協(xié)作、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、適當(dāng)集中、集群發(fā)展為重點(diǎn)，依托各自的優(yōu)勢條件，整合資源、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素，建立聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，以群體的形式共同發(fā)展并參與區(qū)域競爭。

最后，通過以鄭州為中心，以產(chǎn)業(yè)帶為發(fā)展軸的結(jié)合，構(gòu)建城市群經(jīng)濟(jì)一體化的空間網(wǎng)絡(luò)。中原城市群經(jīng)濟(jì)群體整合的最高形式是盡快促使城市體系邁向網(wǎng)絡(luò)式發(fā)育階段。③在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式中，京廣鐵路、京珠高速、隴海鐵路、連霍高速以及國家級(jí)的通訊網(wǎng)交織組成的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)為“主動(dòng)脈”，其他等級(jí)的鐵路、公路、通訊網(wǎng)交織組成的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)為“支脈”，雙核心城市鄭州和洛陽為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，新鄉(xiāng)等區(qū)域性中心城市為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，以鞏義等區(qū)域性次中心城市等為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，以衛(wèi)輝等地方性中心城市為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。沿著未來的快速交通線的城市會(huì)迅速發(fā)展，還會(huì)產(chǎn)生一些新城市，出現(xiàn)新 “網(wǎng)結(jié)”。各級(jí)網(wǎng)結(jié)發(fā)揮自身特色，通過導(dǎo)入、整合異質(zhì)性要素和促使產(chǎn)業(yè)集聚培育競爭優(yōu)勢，逐步形成一個(gè)多層次的、功能互補(bǔ)的、結(jié)構(gòu)有序的、開放式的城市網(wǎng)絡(luò)體系。

四、中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化的整體戰(zhàn)略取向

河南人多地少，而且主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無論從經(jīng)濟(jì)集中指數(shù)，還是從地理聯(lián)系系數(shù)看，河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都表現(xiàn)出區(qū)域差距特性。實(shí)施以鄭州為中心的“城市圈域”發(fā)展模式，是改變河南經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中部經(jīng)濟(jì)崛起的重要舉措。

首先，我們認(rèn)為在實(shí)施中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，整合處于“空間離散”狀態(tài)的中原城市群。長株潭城市群在1998年就建立了以省委副書記任組長的長株潭經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。④武漢“1+8”城市圈也在探索建立城市群建設(shè)管理委員會(huì)。⑤中原城市群也應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的由各城市各級(jí)政府共同授權(quán)的權(quán)威的管理組織機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)大格局自發(fā)形成的市場管理組織，并制定能被各級(jí)政府所共同認(rèn)可的制度和政策，以促成城市群各主體達(dá)成利益共識(shí)，保持共同的利益和建設(shè)方向，這是實(shí)現(xiàn)中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，要充分發(fā)揮鄭州這個(gè)中心城市的經(jīng)濟(jì)集聚作用，打造核心城市的競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力。鄭州作為中心城市應(yīng)遵循“不求最大、但求最強(qiáng)”的發(fā)展思路，加快城市化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成以城市中心區(qū)為核心、布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)的體系，才能與周邊城市共同組成充滿活力的城市圈，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力和輻射力。目前，以鄭州為中心的中原城市群正成長為河南新的經(jīng)濟(jì)增長極，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中原城市群地區(qū)集中的趨勢更加明顯，它正在成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，也將逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極和國家城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗弧?/p>

注釋：

①趙 君，宮銀峰.努力走在中部地區(qū)崛起的前列[M].鄭州：河南人民出版社，2008.

②楊迅周，楊延哲，劉愛榮.中原城市群空間整合戰(zhàn)略探討[J].地域研究與開發(fā)，2004，(5)：35-36.

③姚士謀，朱英明，陳振光.信息環(huán)境下城市群區(qū)的發(fā)展[J].城市規(guī)劃，2001，(8)：16-17.

④陳剩勇.區(qū)域間政府合作：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的選擇[J].政治學(xué)研究，2004，(1)：25-31.

⑤李和中.兩型社會(huì)綜合配套改革中的政府轉(zhuǎn)型[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2008，(5)：31.

責(zé)任編校：陳 強(qiáng)，王彩紅

2010-06-18

賈玉巧，女，河南南陽人，碩士，實(shí)習(xí)研究員，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題研究。

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1007-9734(2010)05-0069-04