程 艷

(無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇無(wú)錫214153)

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育也朝著大眾化的方向發(fā)展。其中，高校的貧困生問(wèn)題日益凸顯。然而截至目前對(duì)于貧困生的認(rèn)定卻沒有嚴(yán)格的制度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高校內(nèi)真假貧困生難以鑒別。高職院校作為高等學(xué)校的一個(gè)“特殊”層次，對(duì)于貧困生的認(rèn)定更是難上加難，目前高職院校中“貧困生認(rèn)定要打假”的呼聲越來(lái)越高。因此認(rèn)定真假貧困生是擺在高職院校思想政治教育工作者面前的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

一、貧困生真假難辨的現(xiàn)象

(一)貧困證明造假

貧困證明是由當(dāng)?shù)卮?鎮(zhèn))和民政局共同出具的反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的書面證明材料，因此貧困證明是反映學(xué)生家庭貧困情況的重要依據(jù)，直接關(guān)系到一個(gè)學(xué)生是否能被認(rèn)定為貧困生以及貧困生的等級(jí)，也就涉及到補(bǔ)助的金額問(wèn)題。但是，這么重要的貧困證明，卻存在著魚龍混雜的現(xiàn)象，即一些不貧困的學(xué)生也照樣可以擁有貧困證明。

由于現(xiàn)今民辦本科院校加大招生力度，其錄取分?jǐn)?shù)線和高職院校差距較小，故一些家境不是很貧困的學(xué)生選擇進(jìn)入民辦本科院校學(xué)習(xí)。高職院校的一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是來(lái)自農(nóng)村、山區(qū)的學(xué)生比較多，所以貧困生的人數(shù)也就相應(yīng)增加，在大一報(bào)到的時(shí)候很多學(xué)生出具了貧困證明。貧困證明最先是在村(鎮(zhèn))里蓋章的，但是村(鎮(zhèn))一般都很愿意照顧“自己人”，所以這一關(guān)并不困難；然后到民政局蓋章，而民政局判斷貧困的依據(jù)主要是來(lái)自村(鎮(zhèn))的原始證明，一般不會(huì)到當(dāng)?shù)卣{(diào)查核實(shí)。這樣便導(dǎo)致了貧困證明的“泛濫”。高職院校由于生源地廣、學(xué)生人數(shù)多等實(shí)際情況很難到當(dāng)?shù)刈饕灰徽{(diào)查，所以貧困證明真假難辨，很多學(xué)生都是渾水摸魚。

(二)“謊報(bào)”、“拒報(bào)”現(xiàn)象客觀存在

現(xiàn)今國(guó)家為了讓貧困家庭的孩子也可以上大學(xué)，對(duì)貧困生的資助力度不斷加大。以筆者所在的無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，只要成為貧困生，就有機(jī)會(huì)拿到1000至3000元不等的助學(xué)金，每月的伙食補(bǔ)貼，學(xué)校不定期發(fā)放的棉被、練習(xí)本等；還有回家路費(fèi)，可以優(yōu)先申請(qǐng)到助學(xué)貸款……在高職院校中，學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，一部分原本并不貧困的學(xué)生為了得到這些補(bǔ)助，謊報(bào)家庭情況，想方設(shè)法成為貧困生。

很多高職院校在認(rèn)定貧困生的過(guò)程中，加入了班級(jí)投票的環(huán)節(jié)。因?yàn)閷W(xué)生們每天在一起生活、學(xué)習(xí)，比較了解班級(jí)其他學(xué)生的真實(shí)情況。這樣做有一定的合理性，但也暴露出一部分問(wèn)題。高職院校中家庭情況特殊的學(xué)生比較多，例如父母殘疾，單親，孤兒；甚至父母有嚴(yán)重的精神疾病，再加上自身存在的自卑心理，怕上臺(tái)講述自己的家庭情況后，個(gè)人的隱私被公開，導(dǎo)致其他同學(xué)會(huì)看不起、嘲笑自己。所以這類學(xué)生寧愿選擇放棄當(dāng)貧困生的權(quán)利，也不愿意把自己的家境公諸于世。[1]還有一些學(xué)生自尊心比較強(qiáng)，他們不想得到這種“免費(fèi)午餐”，因?yàn)樗麄儼沿毨Э闯墒恰皝G臉”的事情。種種原因?qū)е铝瞬糠謱W(xué)生明明家境非常貧困，卻拒絕申報(bào)貧困生。

二、認(rèn)定貧困生的策略

(一)建立生源地貧困生認(rèn)定責(zé)任追究制

生源地開具貧困證明的認(rèn)定方式應(yīng)該是一種最可行、最有效的認(rèn)定方式。但是一些地方政府部門沒有深入地了解學(xué)生的家庭收入、人口、日常開支等詳細(xì)數(shù)據(jù)就草草蓋章，而且目前也沒有明確的政策來(lái)加以保障，使得高職院校貧困生認(rèn)定工作異常艱難。這就需要國(guó)家制定相關(guān)的生源地貧困生認(rèn)定的制度，明確責(zé)任人的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)不經(jīng)過(guò)深入調(diào)查就胡亂開貧困證明的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰和追究。[2]在每一份貧困證明上，要求責(zé)任人簽署自己的姓名并留下電話號(hào)碼，以便學(xué)校在必要的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)；同時(shí)也對(duì)責(zé)任人起到一定的約束作用。

(二)采取有償化資助模式

目前高職院校部分學(xué)生想不勞而獲，謊報(bào)家庭情況成為貧困生；而另一些學(xué)生由于自尊心比較強(qiáng)，不想“丟臉”卻放棄申報(bào)貧困生。針對(duì)這些情況，學(xué)?？梢圆扇∽屫毨鷧⒓觿趧?dòng)“換取”補(bǔ)助的有償化資助模式，明確他們擁有受資助的權(quán)利以及必須參加勞動(dòng)的義務(wù)。以筆者所在的無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系為例，輔導(dǎo)員把貧困生安排到教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂等場(chǎng)所去勞動(dòng)，由相應(yīng)部門的老師監(jiān)督并填寫記錄表，輔導(dǎo)員每周對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)記錄進(jìn)行匯總與反饋。這樣既可以讓學(xué)生樹立權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的意識(shí)，也可以磨練學(xué)生的意志；一些自尊心強(qiáng)的學(xué)生會(huì)覺得他們的報(bào)酬是通過(guò)勞動(dòng)換來(lái)的，并不丟臉；而一些企圖不勞而獲的學(xué)生也會(huì)望而卻步?？芍^是一舉多得。

(三)保護(hù)“特殊”貧困生的隱私

高職院校中一些家庭情況特殊但不愿意因?yàn)樯暾?qǐng)貧困生而使“家丑外露”的學(xué)生也客觀存在。針對(duì)這種情況，學(xué)校也要采取相應(yīng)的措施，盡量保護(hù)學(xué)生的隱私。例如調(diào)整班級(jí)投票選舉的模式，對(duì)于一些家庭情況確實(shí)很“特殊”但又非常貧困的學(xué)生采取直接認(rèn)定的方式，不經(jīng)過(guò)班級(jí)投票選舉；而對(duì)于一些家庭無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源、兄弟姐妹多等“普通”學(xué)生采取班級(jí)投票選舉的方式，讓其他同學(xué)根據(jù)其平時(shí)的消費(fèi)等生活情況來(lái)選舉；對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的貧困生，在發(fā)放貧困補(bǔ)助的時(shí)候采取打校園一卡通或銀行卡的方式，而不是直接發(fā)放現(xiàn)金。這些方法既可以使貧困生的隱私得到較好的保護(hù)，也可以使一些來(lái)自“特殊”家庭的真正困難的學(xué)生被認(rèn)定為貧困生。

(四)建立完善的社會(huì)信用體系

針對(duì)目前高職院校貧困證明造假和謊報(bào)家庭情況現(xiàn)象的普遍存在，學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生樹立誠(chéng)信意識(shí)的同時(shí)，國(guó)家必須建立一套完善的社會(huì)信用體系，并通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)使學(xué)校、銀行、勞動(dòng)部門等使用和查閱。[3]若學(xué)生在校期間有貧困證明造假和謊報(bào)家庭信息等誠(chéng)信缺失的情況存在，可以記錄到社會(huì)信用體系中。這些記錄不但可以作為取消學(xué)生獲得補(bǔ)助和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格的依據(jù)，還將影響他們將來(lái)的就業(yè)和生活。通過(guò)建立社會(huì)信用體系，一些想不勞而獲的學(xué)生就會(huì)有所顧慮，真正貧困的學(xué)生就能得到充分的補(bǔ)助。

(五)搭建貧困家庭信息共享平臺(tái)

通過(guò)搭建貧困家庭信息共享平臺(tái)，高職院校輔導(dǎo)員可以更快捷、更直接地了解到在校學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，而不必做學(xué)生虛假貧困證明和謊報(bào)家庭情況的打假“偵探”。首先由國(guó)家出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的貧困家庭量化指標(biāo)，再由生源地民政部門的工作人員負(fù)責(zé)對(duì)符合要求的貧困家庭的家庭成員和經(jīng)濟(jì)收入等數(shù)據(jù)輸入、上傳，并做動(dòng)態(tài)的更新與維護(hù)，系統(tǒng)自動(dòng)判斷貧困等級(jí)：極困、特困、普困、不貧困。高職院校輔導(dǎo)員只要進(jìn)入貧困家庭信息共享平臺(tái)，就可以輕松完成貧困生認(rèn)定工作。這不僅大大提高了工作效率，也使一些缺乏誠(chéng)信意識(shí)的學(xué)生沒有鉆空子的機(jī)會(huì)，使國(guó)家的補(bǔ)助發(fā)放到真正貧困的學(xué)生手上。

高職院校貧困生認(rèn)定工作非常復(fù)雜繁瑣。在目前真假貧困生魚龍混雜的形勢(shì)下，高職院校思想政治教育工作者應(yīng)該擦亮雙眼，憑借自己的智慧和經(jīng)驗(yàn)，采取各種切實(shí)有效的策略，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到最有力的資助，維護(hù)校園的和諧和社會(huì)的教育公平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張虎，周燕子，余瑞福.大學(xué)貧困生認(rèn)定的相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查與分析[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3)：50-51.

[2]李寧.高校貧困生資助工作的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技資訊，2009，(10)：38-39.

[3]畢鶴霞，沈紅.貧困生判定的難點(diǎn)與認(rèn)定方法探究[J].高教探索，2008，(5)：63-65.