□天津科技大學(xué) 張金剛 董英明

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進高校安全穩(wěn)定工作科學(xué)發(fā)展

□天津科技大學(xué) 張金剛 董英明

維護高校安全穩(wěn)定是新時期新形勢下和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。新的形勢要求高校必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真研判影響高校安全穩(wěn)定的各種因素，樹立創(chuàng)新理念，從不同角度和方面入手，積極探索工作新途徑、新方法，不斷提高安全穩(wěn)定工作水平，切實維護高校安全穩(wěn)定，推進高校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀；高校；安全穩(wěn)定；理念；途徑

穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的基礎(chǔ)，是開展好各項工作的前提，沒有安定團結(jié)的政治局面和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都無從談起，各項工作也無法正常開展。而維護高校穩(wěn)定是保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，是國家長治久安和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的客觀需要，也是高校改革、發(fā)展和建設(shè)的客觀需要。

一、當前高校安全穩(wěn)定工作面臨的形勢和任務(wù)

黨和國家歷來高度重視安全穩(wěn)定工作，多次強調(diào)，“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”。胡錦濤總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時，就新中國成立以來對社會主義現(xiàn)代化的認識和實踐做了重要講話并強調(diào)指出，“回顧和總結(jié)新中國成立以來我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民推進社會主義現(xiàn)代化的長期實踐，得出很多重要啟示，其中很重要的一點啟示就是，“要堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，著力保持社會大局穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。”

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中也明確提出，“加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定?！边@是保持社會穩(wěn)定，順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的必要前提，也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。

1．做好高校安全穩(wěn)定工作的重要性和必要性

高校是一個集教育、科研、管理、服務(wù)于一體的場所和機構(gòu)，不僅在全國教育體系中具有輻射性、示范性和導(dǎo)向性，而且對于全社會同樣具有前瞻性和引領(lǐng)作用。因此，無論是在社會教育領(lǐng)域還是社會管理和服務(wù)領(lǐng)域，高校都發(fā)揮著不可替代的作用。正是由于高校這些功能與作用及其在國家發(fā)展建設(shè)中所處的重要地位，使得高校安全穩(wěn)定有著更為特殊的意義。

高校作為相對開放的社會組織機構(gòu)和意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，其主導(dǎo)思潮不僅對社會思潮有著先導(dǎo)作用，而且肩負著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的使命與重任。因此，高校必須始終把培養(yǎng)大學(xué)生堅定正確的政治方向放在首位，這是高校的立校之本，也是高校安全穩(wěn)定的本質(zhì)要求。我們應(yīng)該從維護國家和社會長治久安的高度，從中華民族偉大復(fù)興和富國強民的高度，進一步增強對做好高校安全穩(wěn)定工作重要性和必要性的認識。

2．影響高校安全穩(wěn)定的因素分析

當前，從穩(wěn)定工作角度分析，高校安全穩(wěn)定概括起來有三個階段性特征。一是復(fù)雜多變的國際形勢加之西方敵對勢力、反華勢力對我國的影響和滲透，容易對高校師生的思想和行為產(chǎn)生影響，進而構(gòu)成了不穩(wěn)定因素；二是在新的歷史條件下，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)。在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)政治與經(jīng)濟生活中，正面與負面影響交織，矛盾與問題同在，這無疑會在一定程度上影響高校的穩(wěn)定；三是高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量、管理水平、師德建設(shè)、后勤服務(wù)有待進一步改善，建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度需進一步探索和實踐，師生的法制、誠信和心理健康教育需進一步加強，這些問題能否得到有效地解決，都會給高校的穩(wěn)定工作帶來很大地影響。

二、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校安全穩(wěn)定工作

黨的十七大提出并在全國深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，極大地豐富了社會穩(wěn)定的工作內(nèi)涵，也為維護社會穩(wěn)定工作帶來了新的理念和認識。做好新形勢下的高校安全穩(wěn)定工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把維護安全穩(wěn)定、促進學(xué)校發(fā)展作為落實科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。

1．不斷創(chuàng)新安全穩(wěn)定工作理念

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好高校安全穩(wěn)定工作，必須牢固樹立并不斷創(chuàng)新安全穩(wěn)定工作理念。

一是要堅持以發(fā)展促穩(wěn)定的理念。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的工作思路，不斷提高高校教育教學(xué)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力和水平，促進學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展，充分激發(fā)和調(diào)動廣大師生員工共建高水平大學(xué)的主人翁意識，不斷改善師生員工工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為大家搭建實現(xiàn)個人發(fā)展和學(xué)校發(fā)展齊頭并進、相輔相成的平臺，使大家把更多的智慧和精力投入到學(xué)校改革建設(shè)與發(fā)展上來，讓大家共享學(xué)校改革發(fā)展的成果，共創(chuàng)和諧奮進的良好氛圍。

二是要堅持維穩(wěn)第一責(zé)任的理念。要堅決貫徹中央“穩(wěn)定是硬任務(wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”、“穩(wěn)定壓倒一切”的要求，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，旗幟鮮明地講穩(wěn)定，毫不動搖地抓穩(wěn)定，切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定、確保一方平安的政治歷史責(zé)任。

三是要堅持以人為本的理念。牢固樹立“教育以學(xué)生為主體，辦學(xué)以教師為主體”的工作理念，把維護師生的根本權(quán)益，為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全穩(wěn)定的環(huán)境保障，作為工作的出發(fā)點和落腳點，想師生之所想，急師生之所急，把為師生解決實際困難和問題作為從源頭上做好安全穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。

四是要堅持超前謀劃的理念。做到預(yù)防為主，未雨綢繆，積極主動地結(jié)合本單位安全穩(wěn)定工作實際，超前謀劃工作思路，制定具有可操作性的工作預(yù)案和措施，不斷研究探索維穩(wěn)工作的新方法、新舉措，著力將隱患和苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

五是要堅持全面細致的理念。安全穩(wěn)定工作千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)各個方面，務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，認真細致地做好每一個環(huán)節(jié)的工作，防微杜漸，查疏補漏，上下互動，齊抓共管，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，形成良好的工作氛圍和局面。

六是要堅持創(chuàng)新改革的理念。面對不斷發(fā)展的新形勢、黨和國家對學(xué)校安全穩(wěn)定工作的新要求、廣大師生員工的新期待，只有以創(chuàng)新改革的理念不斷調(diào)整改進工作方法和手段，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代的新特征、新變化，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，更加積極、主動地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

2．積極探索安全穩(wěn)定工作新途徑

要根據(jù)安全穩(wěn)定工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，準確把握高等教育出現(xiàn)的階段性特征，緊密結(jié)合高校改革發(fā)展的新特點，認真研究探索新的工作方法和途徑。

一是建立全員參與的高校大穩(wěn)定工作格局。要進一步健全、完善安全穩(wěn)定工作的體系和機制，加強對安全穩(wěn)定整體工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各單位分工負責(zé)、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動、全員參與的大穩(wěn)定工作體系。要進一步強化安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，制定安全穩(wěn)定工作責(zé)任指標體系，做好任務(wù)分解，嚴格責(zé)任追究，落實“一崗雙責(zé)”制度，做到“守土有責(zé)、工作到位、責(zé)任到人、層層落實”，形成縱向到底，橫向到邊的多層次、多形式、立體化的安全穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

二是不斷提升教育教學(xué)和管理服務(wù)水平，改善辦學(xué)條件和后勤服務(wù)，大力加強和諧校園建設(shè)，推進依法治校、校務(wù)公開和民主管理，著力解決師生學(xué)習(xí)、工作和生活中的實際困難和問題。要加強思想政治教育、法制安全教育和心理疏導(dǎo)。大力加強校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)，營造風(fēng)正、氣順、心齊的安全穩(wěn)定和諧氛圍。全校各部門、各單位要把關(guān)愛師生員工作為自己工作的出發(fā)點和落腳點，使大家感受到學(xué)校這個大家庭的溫暖，進而調(diào)動和發(fā)揮廣大師生員工的主人翁意識，凝心聚力，心無旁騖，以實現(xiàn)共建共享的穩(wěn)定和諧校園環(huán)境的目標。

三是積極構(gòu)建矛盾糾紛和安全隱患排查化解機制和安全穩(wěn)定預(yù)警機制，制定行之有效、操作性強的應(yīng)急工作預(yù)案，做到防患于未然。要充分發(fā)揮保衛(wèi)工作隊伍、學(xué)生工作隊伍、信訪工作隊伍，以及工會、團委等群眾組織的協(xié)調(diào)作用，建立教職工和學(xué)生的溝通信息交流機制，協(xié)調(diào)化解矛盾。要加強信息情報工作，規(guī)范緊急信息報送規(guī)程，建立健全信息員隊伍，完善信息研判機制。對于突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確工作程序、方法和分工，并通過模擬演練，檢驗預(yù)案的操作性和有效性，促進學(xué)校應(yīng)急資源的整合和優(yōu)化配置，以便做到及時了解信息，及時掌握動向，及時研究判斷，及時處理解決，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)中。

四是著力推進安全穩(wěn)定工作手段現(xiàn)代化、信息化。為此，一方面，要加強安全穩(wěn)定工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化建設(shè)，構(gòu)筑全方位高水平安全穩(wěn)定數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，能夠便捷快速地實施動態(tài)監(jiān)控、情報監(jiān)測、信息溝通、輿論宣傳、指令傳達、任務(wù)落實、追蹤考核。另一方面，要加大安全穩(wěn)定現(xiàn)代化科技的投入，構(gòu)筑高水平技防設(shè)施。在進一步改進辦公、交通、聯(lián)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備的同時，注重提高監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)等硬件設(shè)施的科技含量。這樣，既可以節(jié)省人力成本，便于及時發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)安全穩(wěn)定工作的漏洞與問題，為查辦案件提供線索和支持，也有利于提高工作質(zhì)量和效率，增強威懾力，有力打擊犯罪，維護師生員工的合法利益，保證校園的安全穩(wěn)定。

五是推進校園維穩(wěn)工作隊伍的專業(yè)化、協(xié)同化建設(shè)。建立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全穩(wěn)定工作。構(gòu)筑一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化、高素質(zhì)的維穩(wěn)工作隊伍。逐步建立起一支具有行政管理能力、信息搜集研判能力、思想政治教育能力、心理輔導(dǎo)能力、法律素養(yǎng)高、對突發(fā)事件能夠做出快速反應(yīng)的專業(yè)化隊伍。

安全穩(wěn)定工作是一項需要學(xué)校各個方面廣泛參與的綜合性、系統(tǒng)性工程。為此，要動員全校各部門、各單位和全體師生員工全員參與，做到群策群力、群防群治、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分調(diào)動師生員工的積極性以及大學(xué)生自我管理、自我教育的主動性，才能構(gòu)建安定和諧的校園環(huán)境。

維護高校安全穩(wěn)定是新時期、新形勢下和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。當前，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)也面臨著許多新情況、新問題，而伴隨高等教育自身的改革與發(fā)展，一些影響安全穩(wěn)定的因素也會呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性和難以預(yù)測性。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真研判當前高校安全穩(wěn)定工作面臨的新形勢，從不同角度和方面入手，努力探索做好工作的新途徑、新方法，這是做好新時期高校穩(wěn)定工作的根本，也是推進高?？茖W(xué)發(fā)展、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的必由之路。

[1]龐然，丁貞棟.創(chuàng)新理念，做好高校安全穩(wěn)定工作[J].北京教育：高教版，2010（5）.

[2]呂晨飛，余前廣.高校穩(wěn)定工作體系構(gòu)建初探[J].思想教育研究，2008（10）.

[3]徐志懷.和諧發(fā)展進程中高校穩(wěn)定工作的新思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2008（2）.

[4]黃翰家.堅持科學(xué)發(fā)展觀，確保高校校園安全穩(wěn)定[J]．湖南第一師范學(xué)報，2008（3）.

[5]管曙光，程俊衛(wèi).健全和完善新時期高校穩(wěn)定工作體系和機制研究[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2009（5）.

[6]孫海.新時期高校穩(wěn)定工作論略[J].許昌學(xué)院學(xué)報，2010（1）.

[7]郝建鄴，金本能.新時期維護高校穩(wěn)定的工作機制構(gòu)建研究[J].當代教育論壇，2010（9）.

[8]常濤.新時期維護高校穩(wěn)定工作體系研究[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報，2008（3）.

[9]劉建軍.新形勢下影響高校穩(wěn)定工作的因素分析及對策[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（6）.

G647