王鑫帥

(中國(guó)農(nóng)工民主黨中央委員會(huì),北京 100011)

論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民主黨派的政治參與

王鑫帥

(中國(guó)農(nóng)工民主黨中央委員會(huì),北京 100011)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展和迅猛普及,對(duì)我國(guó)政治發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響,民主黨派的政治參與也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。民主黨派各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)居安思危、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)政治的特點(diǎn)和規(guī)律,緊緊圍繞“廣泛”和“有序”兩個(gè)著力點(diǎn),充分發(fā)揮自身在擴(kuò)大公民有序政治參與方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)政治;民主黨派;政治參與

迄今為止,互聯(lián)網(wǎng)的誕生不過 40年的時(shí)間,其大規(guī)模的應(yīng)用也只有十余年,然而,它卻超越了此前任何一種技術(shù)及其應(yīng)用,革命性地影響和改變著我們的世界。截止到 2009年底,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 3.84億,其中,寬帶網(wǎng)民數(shù) 3.46億,均居世界第一;手機(jī)網(wǎng)民數(shù) 2.33億,成為互聯(lián)網(wǎng)用戶新的增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型,也使我國(guó)的政治發(fā)展打下了鮮明的時(shí)代烙印。民主黨派只有適應(yīng)這種新形勢(shì)和新要求,才能更好地實(shí)現(xiàn)自身的政治參與。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)政治發(fā)展的影響

由于網(wǎng)絡(luò)傳播具有速度快、等距離、互動(dòng)性、匿名性、門檻低等技術(shù)特點(diǎn),虛擬網(wǎng)絡(luò)世界與社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系越來越緊密,互聯(lián)網(wǎng)迅速成為世界各國(guó)公民政治參與新的重要渠道。與傳統(tǒng)的政治參與模式相比,網(wǎng)絡(luò)政治參與呈現(xiàn)的平等性、直接性、交互性、開放性、便捷性等特點(diǎn),在一定程度上契合了現(xiàn)階段我國(guó)政治發(fā)展的客觀要求。

(一)網(wǎng)絡(luò)政治參與的深度和廣度迅速拓展

近年來,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與呈現(xiàn)出日趨活躍的態(tài)勢(shì),其參與深度和廣度迅速拓展。一是形式更加多樣。如今,幾乎各種社會(huì)問題都可以“暴露”在網(wǎng)上,不同利益群體都在利用互聯(lián)網(wǎng)充分表達(dá)自己的利益訴求,形成民間輿論的強(qiáng)大集散地。往往通過網(wǎng)站或者虛擬社區(qū)的論壇、新聞組、個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、專門的政治網(wǎng)站、博客等,收發(fā)電子郵件、開博客、當(dāng)播客,“灌水”、“拍磚”、“人肉搜索”,參與電子投票、訪談互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)聊天等等。二是參與人數(shù)眾多。2008年 6月 20日,胡錦濤同志通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”與網(wǎng)民在線交流20分鐘,強(qiáng)國(guó)論壇一度被擠“癱”,兩分鐘以內(nèi)上貼超過 200條,在線人數(shù)在半個(gè)小時(shí)內(nèi)超過 200萬。三是主渠道作用突出。搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等日益成為多數(shù)網(wǎng)民了解時(shí)事信息的主渠道。在一些著名的中文論壇里,如新華網(wǎng)的“發(fā)展論壇”、人民網(wǎng)的“強(qiáng)國(guó)論壇”、中國(guó)博客的“社會(huì)關(guān)注”、天涯社區(qū)的“天涯時(shí)空”、迪凱社區(qū)的“貓眼看人”等,都長(zhǎng)期聚集著大量關(guān)心國(guó)家和政治生活的網(wǎng)民,逐漸形成了比較成熟的網(wǎng)絡(luò)政治群體。

(二)網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)明顯增強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨和政府了解輿情的重要窗口,正如胡錦濤同志所指出的:“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”[2]。近年來,主要領(lǐng)導(dǎo)人頻頻“觸網(wǎng)”,積極響應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)在了解民情、匯聚民智方面的重要作用;許多黨政部門和地方政府也把了解網(wǎng)絡(luò)輿情作為施政行政的重要參考,掀起問政網(wǎng)絡(luò)的新風(fēng)尚。網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間已形成成熟的互動(dòng)模式,近年來頻發(fā)的一些網(wǎng)絡(luò)群體性事件,如“山西黑磚窯案”、“廈門 PX項(xiàng)目緩建”、“華南虎事件”、“云南躲貓貓事件”、“甕安事件”、“杭州飆車案”等,都發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)空間并影響到事件乃至輿論的走向,對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

(三)加速了公民意識(shí)的培育和公民社會(huì)的形成

傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的主要政治差別就在于政治參與的規(guī)模和程度。現(xiàn)代政治文明的核心內(nèi)容,需要通過公民廣泛而又自覺的政治參與來實(shí)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)以其較低的準(zhǔn)入門檻、有效的溝通平臺(tái)為公民政治參與提供了迅速而又便捷的渠道。正是通過互聯(lián)網(wǎng)圍繞一些公共事件的討論,網(wǎng)民們通過交流形成了一種公共空間,形成了共同的政治價(jià)值、理念與共識(shí),為現(xiàn)代憲政體制的建構(gòu)提供了人文基礎(chǔ)。民主建設(shè)和公民素質(zhì)之間有一種同步合拍的關(guān)系,公民較高的文明素質(zhì)和自主管理能力是憲政建設(shè)的基本要求。通過網(wǎng)絡(luò),公民與政府之間互相交流、商議、聯(lián)合、教育、約束,有助于公民自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、人格的完善和權(quán)利的伸張,也為憲政國(guó)家的架構(gòu)奠定了人性基礎(chǔ)。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)的分權(quán)、平等和能力特征,在削弱集權(quán)控制的同時(shí),明顯拓寬了民主的內(nèi)涵,為公民社會(huì)的形成提供了精神資源[3]。

(四)網(wǎng)絡(luò)空間的科學(xué)管理和有序引導(dǎo)任重道遠(yuǎn)

從現(xiàn)實(shí)來看,網(wǎng)絡(luò)政治中的負(fù)面現(xiàn)象已經(jīng)引起人們的高度警惕:一是在政治參與的內(nèi)容方面,西方國(guó)家憑借其文化強(qiáng)勢(shì)和信息霸權(quán),大肆兜售傳播西方的民主觀念、政治模式、價(jià)值取向和生活方式,實(shí)現(xiàn)了以和平方式入侵我們精神文化領(lǐng)域的“夙愿”;國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上存在的虛假信息,如網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)攻擊等令人防不勝防,極大地危害了政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。二是在政治參與的技術(shù)手段方面,互聯(lián)網(wǎng)開辟了信息竊取和信息破壞的新途徑,包括侵入計(jì)算機(jī)竊取情報(bào)、截取各類通訊信息、攻擊破壞官方網(wǎng)站等,使傳統(tǒng)的政治安全防范面臨全新挑戰(zhàn)。三是部分網(wǎng)民的公共理性缺失,在面對(duì)海量信息的不斷轟炸時(shí),人們往往缺乏自主判斷和理性甄別,在盲從中失去了自我。

二、民主黨派政治參與面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

從現(xiàn)代民主政治的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,政治穩(wěn)定離不開有效的政治溝通和政治參與。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度,它有利于把各種社會(huì)力量納入政治體制,鞏固和擴(kuò)大人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ);有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性,廣集民智、廣求良策,推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化;有利于在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,推進(jìn)社會(huì)主義民主健康有序地發(fā)展。但是,在實(shí)際運(yùn)作過程中,由于受到有限溝通手段、固有層級(jí)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)參與形式等因素的制約,我國(guó)多黨合作制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)特別是政治參與功能的發(fā)揮不盡如人意。而互聯(lián)網(wǎng)的興起和快速普及,為參政黨與執(zhí)政黨之間、參政黨與政府之間開辟了新型的溝通渠道,深刻地影響著民主黨派政治參與的途徑和成效。

(一)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民主黨派政治參與的影響

第一,信息渠道空前暢通,但信息處理難度顯著加大。政治參與的有效性以掌握充分的信息為前提,但是,在傳統(tǒng)的政治實(shí)踐中,影響民主黨派參政議政的一個(gè)主要瓶頸恰是知情權(quán)不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,特別是隨著“政府上網(wǎng)”工程的實(shí)行,政務(wù)信息公開大大加速,互聯(lián)網(wǎng)成為人們了解信息的主要窗口,這為民主黨派議政建言提供了極大方便。然而,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也是一個(gè)“信息爆炸”的時(shí)代,海量信息與個(gè)人甚至集體信息處理能力的有限性之間形成了尖銳的矛盾。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)信息還具有可操作性,使任意編輯、傳播虛假信息成為可能,網(wǎng)絡(luò)信息的可信度常常無從保證。因此,如何去偽存真、去粗取精,確保不陷入人云亦云、無所適從的境地,成為民主黨派新的更加嚴(yán)峻的課題。

第二,參政方式更加多樣,但對(duì)參政能力的要求更高。我國(guó)多黨合作制度從本質(zhì)上來說仍然屬于代議制民主范疇,這種間接民主由于具有制度化程度較高等優(yōu)勢(shì),因此,既與網(wǎng)絡(luò)政治實(shí)現(xiàn)的非制度化直接民主形式之間形成一種互補(bǔ)共贏的關(guān)系,又使二者之間存在著一定意義上的“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系。例如,民主黨派一向是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府聯(lián)系群眾、了解社情民意的重要渠道,現(xiàn)在,通過互聯(lián)網(wǎng)“直通車”,決策者能夠更加直接地了解民情、匯聚民智。在胡錦濤總書記與網(wǎng)民交流后,就有網(wǎng)友歡呼“我們與上網(wǎng)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間只隔著一塊小小的顯示屏,網(wǎng)絡(luò)成為距中南海最近的窗口”。因此,民主黨派作為民意“晴雨表”、社會(huì)“潤(rùn)滑劑”的作用在某種程度上有所下降的情況,客觀上就要求民主黨派增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感,更加緊密地貼近民生、傾聽民聲、反映民意,更加自覺地提高自身的參政議政能力和水平。

第三,越來越多的民主黨派成員網(wǎng)絡(luò)參政熱情高漲,但現(xiàn)實(shí)政治參與的冷漠依然存在。政治動(dòng)員是傳統(tǒng)政治參與的主要內(nèi)容之一,民主黨派各級(jí)組織在其中扮演著十分重要的角色。但是,不可否認(rèn),這種動(dòng)員機(jī)制背后其實(shí)普遍存在著參與積極性不高、參與面不廣、搞形式走過場(chǎng)等弊端,不僅造成了政治資源的浪費(fèi),也影響著民主黨派政治參與的積極性。部分民主黨派成員入黨初期就對(duì)我國(guó)的多黨合作制度了解不多,有的甚至存在著不切實(shí)際的過高期望,受挫后容易心灰意冷,甚至變?yōu)檎卫淠，F(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)政治的平等性、直接性極大地解放和鼓勵(lì)了民主黨派成員的積極性、主動(dòng)性,越來越多的成員熱衷于通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)政治意愿、宣泄政治情感。

第四,民主黨派成員的思想空前活躍,但要形成共同意志變得更難。互聯(lián)網(wǎng)打破了政府對(duì)信息的壟斷,加速了各種文化的傳播、吸收和交融,各種類型文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德規(guī)范等均可在網(wǎng)上找到立足之地,并得以自由流動(dòng)和傳播。網(wǎng)絡(luò)信息真可謂泥沙俱下、良莠雜陳,以往我們高度警惕和百般防范的如多黨制、議會(huì)制、三權(quán)分立等西方民主意識(shí)和政治觀念,如今輕而易舉地通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播;“價(jià)值觀侵略”也嚴(yán)重威脅著我國(guó)政黨格局和政治制度的穩(wěn)定[4]?？梢哉f,互聯(lián)網(wǎng)滿足和放大了人們多元化、個(gè)性化的需求。目前,民主黨派成員的價(jià)值取向和政治理念更多地受到了互聯(lián)網(wǎng)的影響,其思想活動(dòng)的自主性、差異性、選擇性明顯增強(qiáng),多元化思潮在一定范圍內(nèi)有所滋長(zhǎng),用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)民主黨派成員思想的難度進(jìn)一步增大。

第五,民主黨派內(nèi)部聯(lián)系溝通更加便捷,但地方組織凝聚力可能有所削弱。互聯(lián)網(wǎng)的無中心化結(jié)構(gòu)形態(tài)會(huì)帶來組織體系權(quán)力的分散,而傳統(tǒng)的金字塔型科層等級(jí)組織結(jié)構(gòu)會(huì)向權(quán)利均態(tài)分布的扁平化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。通過互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái),信息可以在民主黨派各級(jí)組織內(nèi)部為更多的人所同時(shí)分享,以往由于信息傳送不及時(shí)或傳送錯(cuò)誤所造成的內(nèi)部消耗可以大大減少,黨務(wù)程序?qū)⑦M(jìn)一步簡(jiǎn)化,部分以上傳下達(dá)為主要工作內(nèi)容的地方組織的作用可能會(huì)降低。但是,一些地方民主黨派成員年齡結(jié)構(gòu)老化,部分成員不善于使用互聯(lián)網(wǎng),往往面臨著事實(shí)上的“信息鴻溝”。因此,盡管他們依然可以通過傳統(tǒng)方式參與政治,但是,在網(wǎng)絡(luò)政治中,他們的參與權(quán)利將受到明顯的影響,有可能被邊緣化。

(二)我國(guó)各民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀

第一,個(gè)人參與多,組織參與少。作為以中高級(jí)知識(shí)分子為主要成員的參政黨,我國(guó)各民主黨派的很多成員特別是中青年成員是互聯(lián)網(wǎng)的“資深網(wǎng)民”,越來越多的民主黨派成員通過互聯(lián)網(wǎng)掌握訊息、表達(dá)意見、評(píng)論時(shí)政、釋放情緒。但是,從公開了解到的情況來看,以民主黨派各級(jí)組織的集體形式通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布對(duì)重大政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的意見和建議、表達(dá)本黨派的政治主張和觀點(diǎn)以及進(jìn)行其他政治參與的案例仍然十分鮮見。

第二,被動(dòng)發(fā)布多,主動(dòng)參與少。囿于我國(guó)傳統(tǒng)政治文化等因素的影響,很多民主黨派仍然堅(jiān)守“多做少說”甚至“只做不說”的心理底線,很少通過互聯(lián)網(wǎng)就群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題表明自己的政策主張,也很少通過互聯(lián)網(wǎng)建言來影響有關(guān)公共政治的制定和執(zhí)行。目前,各民主黨派的網(wǎng)站主要是限于總結(jié)回顧性的消息報(bào)道以及黨務(wù)文稿的發(fā)布,仍然具有濃厚的對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳色彩,多數(shù)網(wǎng)站尚沒有主動(dòng)就成員關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題及重大思想理論觀點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)的系統(tǒng)的政治引導(dǎo)。

第三,單向灌輸多,互動(dòng)交流少。互聯(lián)網(wǎng)與其他通訊技術(shù)手段相比,其最大優(yōu)勢(shì)和影響力就在于能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)互動(dòng)。目前,在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治中擁有最多參與者、發(fā)揮重要作用的是論壇(又名BBS,是一種交互性強(qiáng)、內(nèi)容豐富而又即時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)電子信息服務(wù)系統(tǒng))。但是,由于技術(shù)原因的制約 (如有的管理者就認(rèn)為,BBS實(shí)行實(shí)名制一管就“死”,實(shí)行匿名制一放就“亂”),目前,在民主黨派網(wǎng)站上的開放式論壇幾乎是一片空白,具有較大發(fā)展前景的博客、微博客更是難覓蹤跡。因此,民主黨派成員通過本黨派網(wǎng)站進(jìn)行政治觀點(diǎn)討論交流、實(shí)現(xiàn)政治參與的積極性受到很大影響。

三、加強(qiáng)民主黨派政治參與的對(duì)策建議

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》提出,在新的歷史條件下,發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,擴(kuò)大各界人士的有序政治參與,拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的巨大變革,民主黨派應(yīng)當(dāng)居安思危、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,緊緊圍繞“廣泛”和“有序”兩個(gè)著力點(diǎn),充分發(fā)揮自身在擴(kuò)大公民有序政治參與方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

(一)大力推動(dòng)觀念革新

當(dāng)前,民主黨派各級(jí)組織還有一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)需要厘清:一是“工具論”。認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)僅僅是一種更加便捷的通訊工具,其主要效用是提高工作效率,而沒有充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面,改變著人們的思維方式和行為習(xí)慣,甚至沖擊和影響著人們既有的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。新形勢(shì)下,民主黨派的政治參與如果仍舊因循守舊甚至“刻舟求劍”,不善于積極采用富于時(shí)代特色的新的工作方法和工作內(nèi)容,就會(huì)離成員的需求越來越遠(yuǎn)。二是“雷區(qū)論”?；ヂ?lián)網(wǎng)是柄“雙刃劍”,其內(nèi)容上的確存在著許多虛假、消極甚至有害的信息,形式上也難以做到即時(shí)控制和審查,因此,給民主黨派工作特別是思想政治建設(shè)、組織建設(shè)帶來了許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而,有的人卻據(jù)此認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)容易“惹麻煩”、“捅婁子”,于是采取敬而遠(yuǎn)之或觀望“搭車”的做法。其實(shí),互聯(lián)網(wǎng)的客觀存在是一種無法改變的現(xiàn)實(shí),任何人、任何組織都不能視而不見,這種消極回避的態(tài)度其實(shí)無異于“因噎廢食”,也是亟須糾正的。

在此基礎(chǔ)上,民主黨派應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度建立健全網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制,如網(wǎng)絡(luò)信息收集、分析、研究和報(bào)送機(jī)制,應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題和處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞發(fā)布機(jī)制,信息安全審核機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)政治參與促進(jìn)機(jī)制等,使自身的網(wǎng)絡(luò)政治參與走上有序發(fā)展的軌道,盡快提高各級(jí)組織和廣大成員的網(wǎng)絡(luò)政治參與水平。

(二)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)民主黨派與各界群眾的廣泛聯(lián)系

囿于傳統(tǒng)媒體版面和既定宣傳方針的局限,我國(guó)政黨制度的宣傳效果一直不盡如人意。如今,容量無限、網(wǎng)民劇增的互聯(lián)網(wǎng)為增強(qiáng)民主黨派的社會(huì)影響力提供了更加便捷的窗口。因此,應(yīng)當(dāng)更加重視、充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)布民主黨派的政策主張,報(bào)道各級(jí)組織的主要工作和參政成效,做好民主黨派優(yōu)秀代表人物事跡的宣傳報(bào)道工作,為民主黨派履行職能、發(fā)揮作用營(yíng)造更好的社會(huì)輿論環(huán)境。

發(fā)揮民主黨派在擴(kuò)大公民有序政治參與中的作用的關(guān)鍵,是要擴(kuò)大民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)。一方面,民主黨派要更好地代表本黨派成員及其所聯(lián)系群眾的利益愿望;另一方面,民主黨派也要積極關(guān)注和反映更廣大人民群眾的利益要求。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,積極開拓新的信息渠道,廣泛傾聽民生,把握社會(huì)脈搏,不斷充實(shí)和調(diào)整自身的政策主張;應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)大力加強(qiáng)各種參政議政信息的收集、整理和存儲(chǔ)工作,建立健全高效有序的內(nèi)部信息處理機(jī)制,努力形成網(wǎng)絡(luò)民意與民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能之間良好的互動(dòng)格局。

(三)努力增強(qiáng)吸引力、凝聚力,傾力辦好民主黨派中央網(wǎng)站

第一,要盡快適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需要的宣傳內(nèi)容和宣傳形式。與敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪輿論陣地,僅僅靠建立我們的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須擁有優(yōu)質(zhì)的信息資源,不能是花架子、空架子,也不能依舊是板著面孔進(jìn)行灌輸式宣傳。應(yīng)當(dāng)看到,網(wǎng)絡(luò)語言確實(shí)與民主黨派習(xí)慣采用的語言系統(tǒng)有很大的區(qū)別,甚至與傳統(tǒng)媒體的語言形式也有一定的差距,我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言及其表達(dá)形式,與網(wǎng)民建立“共同語言”。

第二,要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)雙向互動(dòng)的特點(diǎn),變“單向”灌輸為“雙向”交流?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代最有效的政治引導(dǎo)不是自上而下的灌輸,而是平等自由的交流?？梢酝ㄟ^制定完備有效的審核程序,開放網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上聊天、多媒體播放等多種形式,積極介入對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的報(bào)道和分析,引導(dǎo)民主黨派成員客觀辯證地看待我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中的成績(jī)和問題,鼓勵(lì)他們真實(shí)反映自己的思想困惑和利益要求。各級(jí)組織要重視網(wǎng)絡(luò)信息,有針對(duì)性地對(duì)廣大成員進(jìn)行合理引導(dǎo),發(fā)揮網(wǎng)上思想政治工作的應(yīng)有效應(yīng)。

第三,要“借力使力”,與社會(huì)影響力大的網(wǎng)站建立良好合作關(guān)系。民主黨派雖然資源有限,但可以利用社會(huì)知名網(wǎng)站,或建立專版,或開設(shè)論壇,或接受網(wǎng)民對(duì)話,或與自辦網(wǎng)站建立鏈接,努力擴(kuò)大自己的影響。尤其在重大政治活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)積極邀請(qǐng)社會(huì)網(wǎng)站關(guān)注、報(bào)道、分析、評(píng)論民主黨派的政治主張及其活動(dòng)。還可以發(fā)揮民主黨派成員中專家學(xué)者多、社會(huì)知名人士多的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和支持他們通過建立個(gè)人博客,傾聽群眾呼聲,與民眾互動(dòng)交流,形成民主黨派成員網(wǎng)絡(luò)參政的集聚效應(yīng)。

(四)推行“注冊(cè)參與”,加強(qiáng)對(duì)廣大成員的政治引導(dǎo)

“任何一種給定政體的穩(wěn)定都依賴于政治參與程度和政治制度化程度之間的相互關(guān)系”[5]。虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界也是如此,非制度化的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為直接影響政治參與的有序度和社會(huì)的政治穩(wěn)定。所謂“注冊(cè)參與”,就是要求網(wǎng)絡(luò)政治參與主體在參與社會(huì)政治生活時(shí)必須進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)的制度。這種注冊(cè)既包括公民身份的實(shí)名注冊(cè),也包括網(wǎng)民身份的虛擬網(wǎng)名注冊(cè),即前臺(tái)匿名與后臺(tái)實(shí)名相結(jié)合的方法。推廣實(shí)施兩種身份同時(shí)注冊(cè)可以建立實(shí)名與虛擬身份的唯一關(guān)聯(lián)關(guān)系,既保證公民符合法定政治參與權(quán)的規(guī)定性,又體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)政治參與自主權(quán)的選擇性,是公民身份與網(wǎng)民身份相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。

實(shí)行“注冊(cè)參與”的關(guān)鍵,一是法律保障,國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法律,對(duì)實(shí)名注冊(cè)的個(gè)人信息實(shí)行嚴(yán)格保護(hù);二是權(quán)利引導(dǎo),給予注冊(cè)網(wǎng)民更大的參與權(quán)利;三是技術(shù)創(chuàng)新,尋求既保護(hù)個(gè)人的權(quán)利、自由與隱私,又便于實(shí)行有效政治參與的實(shí)現(xiàn)途徑[6]。事實(shí)上,提高民主黨派成員網(wǎng)絡(luò)政治參與的自律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)的政治穩(wěn)定和政治發(fā)展,從根本上說是與保證公民的民主權(quán)利目標(biāo)一致的。

(五)積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民主黨派組織發(fā)展和履行職能的新模式

要充分發(fā)揮我國(guó)多黨合作制度的作用,擴(kuò)大公民有序的政治參與,應(yīng)當(dāng)積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民主黨派組織發(fā)展和履行職能的新模式,在這方面國(guó)外有許多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。例如,美國(guó)政黨在網(wǎng)上成立“虛擬組織”,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)支部,這就打破了時(shí)空限制,移居國(guó)外的部分黨員也可以通過網(wǎng)絡(luò)開展組織生活。德國(guó)社民黨提出“網(wǎng)絡(luò)黨”的概念,社會(huì)黨總部在處理地方來信中,有 80%以上為電子郵件。該黨還啟動(dòng)了“紅色電腦”和“紅色手機(jī)”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)所有基層組織全部聯(lián)入內(nèi)部信息網(wǎng),并通過手機(jī)向黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和大部分黨員發(fā)布消息[7]。法國(guó)社會(huì)黨創(chuàng)建共享網(wǎng)站,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接在網(wǎng)上回答選民的問題,并就若干政策問題在網(wǎng)上進(jìn)行磋商。英國(guó)工黨和保守黨把大量的政策信息文件放在網(wǎng)上,鼓勵(lì)黨員直接反饋,創(chuàng)造出“電子民意咨詢模式”,通過電子裝置將每位黨員和選民對(duì)本黨政策綱領(lǐng)的第一反應(yīng)和評(píng)論輸入電腦,然后經(jīng)過軟件處理和專家分析后形成反映民眾意見的結(jié)論,進(jìn)而調(diào)整、修正政黨的行動(dòng)和決策。

中西方國(guó)情政情雖然不同,政黨制度的職能作用也有根本區(qū)別,但它們的一些具體的做法可以為我們所用。一是民主黨派應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)建立新的“信息化組織機(jī)制”,如通過在網(wǎng)站整合手機(jī)短信處理技術(shù),提升網(wǎng)站的實(shí)時(shí)交互溝通能力,建設(shè)以民主黨派成員為終端信息單元的信息采集、發(fā)布系統(tǒng),這樣有助于深化民主黨派的政治參與效率,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民主黨派黨內(nèi)民主。二是可以嘗試通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立一些“虛擬支部”,以履行職能、發(fā)揮作用為核心,打破區(qū)域、職業(yè)、身份的限制,分別吸引一批關(guān)注共同參政課題的成員,開展經(jīng)常性的研討和交流,為民主黨派實(shí)體組織履行參政議政職能提供智力支持。

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第 25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2010-02.

[2]胡錦濤.在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2008-06-21.

[3]房亞明,劉國(guó)建.網(wǎng)絡(luò)民主的憲政意蘊(yùn)及其規(guī)制[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(10).

[4]李金河,鄭憲等.民主黨派和無黨派人士關(guān)注的 20個(gè)理論問題[M].北京:中央編譯出版社,2006.150,151.

[5]塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1989.73.

[6]李斌.論網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展趨勢(shì)[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào), 2008,(2).

[7]孫瑞華.信息化進(jìn)程中的當(dāng)代中國(guó)政黨政治[J].廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(3).

責(zé)任編輯:王 珊

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2010-02-21

王鑫帥,男,中國(guó)農(nóng)工民主黨中央宣傳部理論研究處副處長(zhǎng)。