黃易宇

(中央社會(huì)主義學(xué)院,北京 100081)

對“一國兩制”條件下港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的初步認(rèn)識(shí)

黃易宇

(中央社會(huì)主義學(xué)院,北京 100081)

黨中央明確提出,在“一國兩制”條件下如何管治好港澳兩個(gè)特別行政區(qū),保持港澳的長期繁榮穩(wěn)定,是黨在新形勢下治國理政的嶄新課題。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位和現(xiàn)實(shí)坐標(biāo),了解港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容和形式,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為實(shí)現(xiàn)港澳的繁榮穩(wěn)定,確?！耙粐鴥芍啤狈结樀某晒?shí)踐而努力。

“一國兩制”;統(tǒng)一戰(zhàn)線;獨(dú)特性;廣泛性

黨的十六屆四中全會(huì)明確指出,在“一國兩制”的情況下,如何管治好港澳兩個(gè)特別行政區(qū),保持港澳的長期繁榮穩(wěn)定,是黨在新形勢下治國理政的嶄新課題?！耙粐鴥芍啤弊鳛橐豁?xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè),我們黨沒有在資本主義制度條件下的管治經(jīng)驗(yàn),也沒有現(xiàn)成的理論模式和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。港澳回歸后,在實(shí)行“一國兩制”的情況下,如何做好港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力主體對港澳的有效管治,確保“一國兩制”方針的成功實(shí)踐,是我們黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。從政治上講,港澳“一國兩制”的實(shí)踐在很大程度上是靠統(tǒng)一戰(zhàn)線工作來實(shí)現(xiàn)的,凸顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。

一、港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位和現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)

充分認(rèn)識(shí)“一國兩制”條件下港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特性,以實(shí)事求是的態(tài)度探索規(guī)律,是做好港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和條件。

(一)港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境

港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊性是由其所處的特殊環(huán)境所決定的。港澳社會(huì),特別是香港社會(huì)的構(gòu)成極其復(fù)雜。英國對香港一百五十多年的殖民統(tǒng)治和教育,西方資本主義的意識(shí)形態(tài)、政治理念和價(jià)值觀念對港民的影響根深蒂固。香港居民中有相當(dāng)一部分人是由于歷史的、政治的原因移居香港的,其中不少人對內(nèi)地仍有較深的思想隔閡和感情疏離,并影響著周圍的一些人士。英國在撤離香港前,從政治體制、法律制度、人事安排等方面作了精心的安排,給香港社會(huì)留下了深刻的印記。長期的殖民統(tǒng)治和西方教育背景以及輿論影響,造成香港居民國家觀念和民族意識(shí)淡薄,在思想觀念、價(jià)值取向上對國家主體的認(rèn)識(shí)差異很大。港澳作為一個(gè)開放的國際性城市,各個(gè)國家和各種勢力在其中有巨大的利益和影響。美英兩國利用其在港澳的政治勢力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,始終把港澳作為“西化”和“分化”中國戰(zhàn)略的一個(gè)部分。由于上述歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因,港澳呈現(xiàn)出與社會(huì)主義主體不同的政治和社會(huì)文化。按照《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》(以下簡稱《基本法》)的規(guī)定,從港澳的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā),港澳正在形成一套具有自身特色的民主制度。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而且成熟的社會(huì)形態(tài),民眾有不同的民主、自由理念和表達(dá)方式,有強(qiáng)烈的監(jiān)督政府的要求,民眾可以通過體制內(nèi)外的抗?fàn)巵肀磉_(dá)自己的意愿和訴求;《基本法》規(guī)定的選舉政治,激發(fā)了人們的政治熱情,催生了政黨政治,并有較快的發(fā)展。香港社會(huì)有著完善的西方法律體系,人們普遍崇尚西方法治,香港回歸以來,重大的社會(huì)矛盾沖突往往以法律的形式表現(xiàn)出來,依據(jù)《基本法》治理港澳是“一國兩制”的基本要求。港澳回歸后,中央政府擁有了對港澳的主權(quán)和治權(quán),但愛國者作為掌握管治權(quán)的新興力量,管治經(jīng)驗(yàn)不足,愛國力量對社會(huì)政治走向的主導(dǎo)性不夠。港澳回歸后,尚未形成一個(gè)與“一國兩制”現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的、又被人接受的新價(jià)值觀,在文化、民族、國家的認(rèn)同上尚存在著差距。香港回歸后,雖然人們對國家、民族以及中華文化的認(rèn)同有了較大的進(jìn)展,但頑固地要求保留香港傳統(tǒng)的核心價(jià)值觀的意識(shí)還十分強(qiáng)烈。在這種思想基礎(chǔ)上,外部某些勢力又進(jìn)一步引入和提升“民主抗共”和香港本位的思想,用香港傳統(tǒng)價(jià)值觀念抵制以愛國主義為核心的新的政治思想文化,加大了“兩制”的矛盾。“一國兩制”條件下思想多樣化的現(xiàn)實(shí)存在,給我們提出了做好人心工作的歷史任務(wù)。港澳政治生態(tài)的現(xiàn)狀,使政治權(quán)力主體對港澳的管治面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

(二)采取“一國兩制”的方式解決港澳問題,決定了港澳問題的長期性

以“一國兩制”的方式解決港澳問題是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一個(gè)天才創(chuàng)造,這是在冷戰(zhàn)結(jié)束后,在以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代背景下,兩種對立的思想體系和社會(huì)制度可以長期和平共存于“一國”之內(nèi)的具體體現(xiàn),是中國共產(chǎn)黨對港澳“長期打算、充分利用”戰(zhàn)略原則的延續(xù),它有利于我們借鑒資本主義,實(shí)行改革開放,加快實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐,有利于增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對“一國兩制”的理解和信心,最終實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一。這就決定了“一國兩制”不是權(quán)宜之計(jì),而是國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。港澳所實(shí)行的資本主義制度五十年不變,五十年之后也沒有必要變。在我國部分地區(qū)實(shí)行的資本主義不僅長期存在,而且要按資本主義規(guī)則辦事,共產(chǎn)黨不派人到港澳直接管理,尊重資本主義的市場規(guī)律、營商環(huán)境和分配體制,尊重資本主義的生活方式和法制體系,尊重港澳人士依法享有的自由、民主、權(quán)利,對意識(shí)形態(tài)的多樣性應(yīng)給予更多的政治寬容。

“一國兩制”以和平的方式成功地解決了港澳的主權(quán)問題,保證了政權(quán)的順利交接,避免了港澳社會(huì)的動(dòng)蕩,維持了社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定,贏得了國際社會(huì)的理解和贊譽(yù)?！耙粐鴥芍啤睅砹宋覈鴩w和政體的創(chuàng)新變化,在國家主體實(shí)行社會(huì)主義的大格局下,部分地區(qū)實(shí)行資本主義,是憲法的制度設(shè)計(jì),一個(gè)主權(quán)國家允許兩種不同的社會(huì)制度長期同時(shí)存在,在兩種制度并存的過程中,既要維護(hù)國體、政體的統(tǒng)一,同時(shí),也要服務(wù)于一個(gè)國家內(nèi)兩種不同的社會(huì)制度?！耙粐鴥芍啤钡拇_立,決定了由于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度不同,新中國政權(quán)建立時(shí)行之有效的管治手段不能再使用于港澳社會(huì)。港澳政權(quán)性質(zhì)的改變和人們思想感情的轉(zhuǎn)變不是同步完成的,實(shí)現(xiàn)“人心回歸”是一個(gè)緩慢、復(fù)雜的過程,需要進(jìn)行長期的艱苦的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

綜上所述,港澳問題的特殊性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,港澳是“一國兩制”條件下的港澳,整個(gè)國家是由共產(chǎn)黨執(zhí)政,國家主體實(shí)行的是社會(huì)主義,港澳許多問題是由“一國”之下的“兩制”,即不同的社會(huì)制度、不同的思想意識(shí)形態(tài)、不同的價(jià)值觀念的沖突和誤解而產(chǎn)生的。第二,港澳作為一個(gè)實(shí)行“一國兩制”的國際性城市,必然會(huì)受到各種勢力在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的影響。各種敵對勢力極力與我們爭奪群眾,并力圖使港澳成為“西化”和“分化”中國的基地。第三,港澳作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì),其各大財(cái)團(tuán)、各社會(huì)階級(jí)和階層、各個(gè)社團(tuán)、各種群體、各種人之間存在著很大的利益沖突。第四,港澳實(shí)行的“一國兩制”對臺(tái)灣問題的解決會(huì)產(chǎn)生重要的影響,與此同時(shí),臺(tái)灣問題也影響著中央對港澳的管治。因此,要把港澳問題放在國際斗爭的大環(huán)境和中國改革開放、中華民族振興以及祖國完全統(tǒng)一的大局中來思考和分析。

二、港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容和形式

港澳問題的特殊性決定了“一國兩制”條件下港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容和形式,既不同于民主革命時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,也不同于內(nèi)地現(xiàn)行的統(tǒng)一戰(zhàn)線,與回歸前后的港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線也有所不同。由于港澳回歸前后統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢、任務(wù)不同,愛國力量扮演的角色、社會(huì)地位和成員構(gòu)成也有所不同。

(一)“一國兩制”條件下的港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分

從廣意上講,港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線是“一國”范圍內(nèi)、在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的統(tǒng)一戰(zhàn)線,是新世紀(jì)新階段對港澳臺(tái)海外關(guān)系中的一部分,是在第二個(gè)范圍聯(lián)盟中與港澳同胞結(jié)成的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。

港澳回歸前,港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)廣大民眾與港英當(dāng)局、澳葡當(dāng)局進(jìn)行斗爭,保證港澳的平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員構(gòu)成以中下層人士為主,同時(shí),團(tuán)結(jié)了部分與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的上層和中小工商界人士。港澳回歸后,統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)以愛國者為主體對港澳的管治,以落實(shí)“一國兩制”方針,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、循序漸進(jìn)地促進(jìn)民主發(fā)展,構(gòu)建港澳的和諧社會(huì)為目標(biāo),服務(wù)于港澳的繁榮穩(wěn)定,服務(wù)于國家的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放,服務(wù)于最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。要建立一支擁護(hù)“一國兩制”方針,以愛國、愛港、愛澳人士為主體的統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍。

在“一國兩制”的條件下,港澳作為資本主義社會(huì),依然存在著階級(jí)矛盾,整個(gè)社會(huì)關(guān)系還存在著較大的差異和斗爭。階級(jí)矛盾和意識(shí)形態(tài)的差異常常被某些有政治圖謀的人所利用并制造事端。“一國兩制”條件下港澳社會(huì)的主要矛盾不是由現(xiàn)存階級(jí)矛盾所決定的。新時(shí)期我們黨提出的三大任務(wù),符合海內(nèi)外不同階級(jí)、不同階層、不同民族、不同利益群體,生活在不同地域、不同社會(huì)制度下、信仰不同意識(shí)形態(tài)的全體中華兒女的共同利益。因此,中華民族應(yīng)該以愛國主義作為精神紐帶,實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合?！耙粐鴥芍啤钡拈L期性,決定了港澳社會(huì)各階級(jí)的長期共存,階級(jí)之間的矛盾一般不表現(xiàn)為對抗性的斗爭,不同階級(jí)反映在民生上的矛盾,不影響在政治上以國家統(tǒng)一和民族振興為最高利益達(dá)成一致的看法和行動(dòng)。目前,港澳社會(huì)和諧雖然不是整個(gè)社會(huì)的本質(zhì)屬性和特征,但是,執(zhí)政者必然以落實(shí)“一國兩制”、保持社會(huì)的繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧作為自己追求的目標(biāo)。港澳作為中國的一部分,國家統(tǒng)一和民族振興是國家的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),規(guī)定了港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)?！耙粐鴥芍啤弊鳛樽畲蟮慕y(tǒng)一戰(zhàn)線,兩種不同的社會(huì)制度、不同的意識(shí)形態(tài)同處于“一國”之中,發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,互惠互利,取長補(bǔ)短,共同繁榮發(fā)展。在“一國兩制”的條件下,港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線中階級(jí)聯(lián)盟和政治聯(lián)盟同時(shí)存在,兩個(gè)聯(lián)盟統(tǒng)一于愛國主義的政治基礎(chǔ)之中,是超越兩種不同社會(huì)制度、超越不同階級(jí),建立在愛國主義基礎(chǔ)上的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線既要處理好“一國”與“兩制”的關(guān)系,也要處理好港澳社會(huì)中存在的階級(jí)和階層關(guān)系。正確看待和處理不同性質(zhì)的矛盾,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,化消極因素為積極因素,在港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線中尤為突出。舉愛國、民主、民生的旗幟,求同存異,體諒包容,教育引導(dǎo),是正確處理“一國兩制”條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員在思想信仰、價(jià)值觀念、行為方式上存在差異和利益要求多樣性的基本原則和方法。

三、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期執(zhí)政興國的重要法寶,在“一國兩制”條件下的根本任務(wù)是凝聚人心、匯聚力量,高舉社會(huì)主義和愛國主義兩面旗幟,促成海內(nèi)外全體中華兒女的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合,為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的力量支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總目標(biāo)服務(wù)的,是黨的政治路線的重要組成部分,在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的過程中,能否實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo),與黨是否能正確處理“一國兩制”條件下的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題是聯(lián)系在一起的;同時(shí),統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)、凝聚力量、改變香港的政治生態(tài)、擴(kuò)大管治基礎(chǔ)方面也具有重要的意義。在“一國兩制”的條件下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,既要解決思想建設(shè)問題,即建立大統(tǒng)戰(zhàn)的思想,根據(jù)香港的實(shí)際情況,正確理解和把握“愛國者”的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持求同存異、體諒包容的原則,建立具有廣泛性、包容性、多樣性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;也要解決能力建設(shè)的問題,即把提高統(tǒng)戰(zhàn)能力作為對干部執(zhí)政能力的一種要求,善于把黨對香港工作的方針與香港的具體實(shí)際相結(jié)合,把擴(kuò)大團(tuán)結(jié)、整合力量的工作落在實(shí)處。開展對香港人的統(tǒng)戰(zhàn)工作,應(yīng)該充分考慮廣大港人的特點(diǎn),運(yùn)用他們能夠接受的方式和方法,堅(jiān)持政治原則和方式方法的靈活性相結(jié)合,注意政策和策略。善于運(yùn)用和整合內(nèi)地與香港一切可以利用的統(tǒng)戰(zhàn)資源,共同開展?fàn)幦∪诵牡墓ぷ鳌?/p>

“一國兩制”條件下的港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線,具有極大的廣泛性?！皭蹏摺钡暮x是十分廣泛的,具有極大的包容性。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,就要制定有利于團(tuán)結(jié)爭取港澳社會(huì)大多數(shù)人的政策,努力實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合。正如鄧小平同志所指出的:“尊重自己的民族,誠心誠意擁護(hù)祖國恢復(fù)行使對香港的主權(quán),不損害香港的繁榮和穩(wěn)定,只要具備這些條件,不管他們相信資本主義,還是封建主義,甚至相信奴隸主義,都是愛國者。我們不要求他們都贊成中國的社會(huì)主義制度,只要求他們愛祖國、愛香港?！边@體現(xiàn)了對“愛國者”質(zhì)的規(guī)定。港澳絕大多數(shù)居民都是愛國者。愛國者在共同維護(hù)國家主權(quán)、保持港澳繁榮穩(wěn)定的根本利益上是一致的。在港澳的特殊情況下,愛國者的構(gòu)成是多樣的和復(fù)雜的。愛國者中不同人的利益要求是不同的,在不同時(shí)期、不同條件下,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的表現(xiàn)也不可能是一成不變的。對港澳同胞的團(tuán)結(jié)要做到“君子和而不同”,在愛國的基礎(chǔ)上給予更大的包容。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本功能是爭取人心和凝聚力量。在港澳社會(huì),應(yīng)該以爭取人心來擴(kuò)大團(tuán)結(jié),以整合資源、加強(qiáng)組織來凝聚力量。

港澳回歸后,以特首和特區(qū)政府為核心的建制力量既是“一國兩制”的直接實(shí)踐者,要保證“一國兩制”方針政策得到有效的執(zhí)行;又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者,負(fù)有實(shí)現(xiàn)港澳長期繁榮穩(wěn)定的使命。愛國社團(tuán)和政團(tuán)是社會(huì)愛國力量的核心,以全國人大代表和各級(jí)政協(xié)委員為代表的愛國人士及其領(lǐng)導(dǎo)的愛國團(tuán)體是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線主要的、完全可以依靠的力量,也是在港澳實(shí)現(xiàn)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體,在發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線方面負(fù)有重要的使命和責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)愛國者治理港澳,特區(qū)政府和社會(huì)愛國力量之間、各愛國政團(tuán)以及各團(tuán)體之間、愛國的不同階層和階級(jí)之間、愛國人士之間,角色不同,角度不同,舞臺(tái)不同,作用不同。特區(qū)政府作為中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方政府,其任務(wù)是堅(jiān)決貫徹落實(shí)“一國兩制”的方針,嚴(yán)格按照《基本法》辦事,保證社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),維持經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)愛國力量回歸后逐步改變了在港英、澳葡管治時(shí)期受排擠、打壓、處于邊緣化的境地,開始進(jìn)入主流社會(huì),成為管治的主體。愛國社團(tuán)和人士的任務(wù)是擴(kuò)大愛國團(tuán)結(jié),積極參政議政,支持和監(jiān)督特區(qū)政府依法施政,成為穩(wěn)定社會(huì)的主要力量。特區(qū)政府和社會(huì)愛國力量需要整合資源,形成合力。

“一國兩制”條件下,港澳愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要持續(xù)不斷地發(fā)展壯大,工作重點(diǎn)要從傳統(tǒng)愛國人士的范圍進(jìn)一步拓展到以服務(wù)業(yè)為主的中產(chǎn)專業(yè)人士和青少年中。從事專業(yè)服務(wù)的知識(shí)分子是香港充分開放經(jīng)濟(jì)體中的中堅(jiān)力量,青少年代表著社會(huì)的未來和發(fā)展,這部分人群具有很強(qiáng)的民主、法制意識(shí)和時(shí)代感,要有針對性地做好他們的工作,以保持愛國力量進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。在資本主義長期存在的情況下,資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)也將長期并存。統(tǒng)一戰(zhàn)線要處理、協(xié)調(diào)好各階級(jí)、階層、利益團(tuán)體的關(guān)系。資產(chǎn)階級(jí)的利益受到保護(hù),有利于生產(chǎn)力的發(fā)展;同時(shí),也要維護(hù)社會(huì)最大多數(shù)群體中中產(chǎn)專業(yè)階層和草根階層的合法權(quán)益,平衡各方面的利益是解決矛盾的主要方式,同時(shí),批評(píng)與協(xié)調(diào)也是實(shí)現(xiàn)和諧的轉(zhuǎn)化手段。

人心的向背,直接關(guān)系到港澳管治權(quán)的實(shí)現(xiàn)。政權(quán)的鞏固始終在于爭取大多數(shù)人的支持,一個(gè)以愛國主義為主流意識(shí)的社會(huì)氛圍才能選出愛國者來治理港澳。因此,爭取人心是港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要著力點(diǎn)。由于港澳人心問題的產(chǎn)生有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)原因,因此,解決這個(gè)問題需要經(jīng)過一個(gè)漫長的過程,把它作為一個(gè)長期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓。在“一國兩制”的條件下,正視“兩制”之間的差異,做到尊重差異、謀求共識(shí)、爭取人心、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)。要讓認(rèn)同國家和民族成為港澳的主流意識(shí),把自覺維護(hù)“一國兩制”、實(shí)現(xiàn)港澳的繁榮穩(wěn)定作為主流民意,使愛國愛港愛澳成為廣大港澳同胞的主流心態(tài),將“一國兩制”實(shí)踐建立在愛國主義的思想文化基礎(chǔ)之上。

爭取人心就是要讓港澳同胞對“一國兩制”充滿信心。把內(nèi)地的事情辦好,從而增強(qiáng)港澳同胞對祖國的向心力。通過港澳與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作,讓港澳同胞切實(shí)感受到只有背靠祖國,面向世界,才能取得更大的利益和成功,從而加深港澳同胞對國家的感情和認(rèn)同,這是做好港澳工作的根本所在。國家對港澳的政策切合港澳地區(qū)實(shí)際,符合港澳社會(huì)的主流民意,善于用符合當(dāng)?shù)匚幕帜転槊癖娝斫夂徒邮艿姆绞奖磉_(dá)政策思想是港澳工作的基本思想方法和工作方法。大力弘揚(yáng)中華文化,以共同的文化和信念構(gòu)建中華民族共同的精神家園;以愛國主義精神增強(qiáng)港澳同胞對國家承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的意識(shí)是港澳工作的思想文化基礎(chǔ)。對港澳的經(jīng)濟(jì)和民生,國家在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的措施給予支持,港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持繁榮發(fā)展,有利于港澳居民的人心回歸。

國民教育和國情研修是讓港澳同胞樹立國家觀念、民族意識(shí)的重要工作。一是通過國民教育和國情研修讓港人了解“一國兩制”的基本內(nèi)涵,認(rèn)識(shí)國家的基本情況以及相關(guān)政策,學(xué)習(xí)祖國的歷史文化,增強(qiáng)對國家民族的認(rèn)識(shí),消除誤解,通過對國家主體社會(huì)主義“一制”的了解、理解、尊重,增進(jìn)共識(shí),以實(shí)現(xiàn)“兩制”的和諧共處。二是了解中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位形成的歷史必然性,黨的執(zhí)政理念是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷發(fā)展進(jìn)步的,中國共產(chǎn)黨所確定的民族振興、國家統(tǒng)一、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)代表著包括港澳同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同利益。我們要以黨在治國理政中吸納屬于人類文明共同成果為切入點(diǎn),以港澳人士能夠接受的語言、方式來介紹中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念,把改革開放以來國家所取得的巨大成果、社會(huì)進(jìn)步、民主發(fā)展,實(shí)事求是地介紹給港澳同胞,讓他們切實(shí)感受到共產(chǎn)黨在新時(shí)期的發(fā)展變化,樹立對國家前途的信心。三是通過國情教育,讓港澳同胞感到港澳的命運(yùn)是與國家和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的,國家強(qiáng)大和民族振興是港澳同胞共同的責(zé)任和義務(wù),他們個(gè)人事業(yè)的發(fā)展也是與國家和民族的命運(yùn)緊密相連的。

充分運(yùn)用內(nèi)地的資源做好港澳工作。港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作不再是某個(gè)部門對某些特定對象的工作,而是運(yùn)用全社會(huì)的資源,開展對港澳的統(tǒng)戰(zhàn)工作,這充分體現(xiàn)了港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作巨大的社會(huì)性。充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,加強(qiáng)港澳與內(nèi)地在科、教、文、衛(wèi)、體等領(lǐng)域的交流。在以中產(chǎn)專業(yè)階層和青少年為工作重點(diǎn)的情況下,推動(dòng)內(nèi)地有關(guān)部門和專業(yè)團(tuán)體加強(qiáng)同港澳專業(yè)界的對口聯(lián)系,大力推動(dòng)港澳青少年組團(tuán)到內(nèi)地參觀、考察等,不斷加強(qiáng)內(nèi)地與港澳大中學(xué)校的校際聯(lián)系和交流,幫助港澳青少年增強(qiáng)國家觀念和民族意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)人心回歸、人心向我。

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用,做好港澳工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)地聯(lián)系著各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和社會(huì)各界人士,在長期的港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作中,也形成了以內(nèi)地建制所安排的、以港澳人士為核心的愛國骨干力量,這兩支隊(duì)伍是開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的依靠力量。整合內(nèi)地的統(tǒng)戰(zhàn)資源開展對港澳人士的工作,各地統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)運(yùn)用“親情、鄉(xiāng)情、商情、友情”與港澳同胞保持密切的聯(lián)系,特別是利用地緣做好宗親性社團(tuán)的工作;發(fā)揮民主黨派精英聚集的優(yōu)勢,開展對港澳中產(chǎn)專業(yè)人士的工作;運(yùn)用各種資源、各種渠道,抓住各種機(jī)會(huì),靈活多樣地開展工作。通過在港澳舉辦佛指舍利供奉、西藏文化保護(hù)展、舉辦全球華僑華人促進(jìn)和平統(tǒng)一大會(huì)等活動(dòng),在對外宣傳國家民族、宗教、和平統(tǒng)一政策和“一國兩制”政策的同時(shí),開展對港澳同胞的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這些都是統(tǒng)戰(zhàn)資源的綜合性運(yùn)用。

港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)組成部分,既是對傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線的繼承和發(fā)展,又有在“一國兩制”條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的新內(nèi)涵。我們必須按照“一國兩制”條件下的港澳政治生態(tài)去研究和把握港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性和規(guī)律性,從大統(tǒng)戰(zhàn)的格局出發(fā)思考和做好港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作。

責(zé)任編輯:張秀紅

About the United Front in Hong Kong&Macauunder the Conditions of "One Country,Two Systems"

HUANG Yi-yu
(The Central Institute of Socialism,Beijing,100081,China)

As clearly stated by the CPC Central Committee,under the new circumstances,it is the brand-new task for the Party to properly administer the two SARs of Hong Kong andMacau and maintain their long-ter m prosperity. We need to fully understand the historical and current position of the United Front in Hong Kong&Macau,understand its nature,task,content and form,unitewith all forces that can be united to build up themost extensive patrioticUnited Front,and strive for the prosperity and stability of Hong Kong andMacau,ensuring successful practice of the"One Country,Two Systems"principle.

"One Country,Two Systems";the United Front in Hong Kong&Macau;unique;extensive

D676.58

A

1002-0519(2010)03-0010-05

2010-05-13

黃易宇,女,中央社會(huì)主義學(xué)院副院長。