辛 艷，劉 何，趙 巍

（天津市種子管理站，天津 300061）

農(nóng)作物種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的特殊生產(chǎn)資料，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全以及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。但種子極易受到各種因素影響而有不同的表現(xiàn)。種子事故和糾紛也呈現(xiàn)不同的情況。2003年7月8日農(nóng)業(yè)部28號令發(fā)布的《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》（以下簡稱《現(xiàn)場鑒定辦法》），是目前解決種子質(zhì)量糾紛的行政法規(guī)。該辦法對實(shí)施田間現(xiàn)場鑒定的組織機(jī)構(gòu)、鑒定人員、鑒定條件、考慮因素、鑒定結(jié)論等做了原則性規(guī)定。目前，各省依據(jù)28號令也相繼制定了現(xiàn)場鑒定的具體管理辦法。自《現(xiàn)場鑒定辦法》實(shí)施以來至今，我站開展田間現(xiàn)場鑒定數(shù)十次。本文根據(jù)我市發(fā)生的種子事故、糾紛的現(xiàn)場鑒定情況和結(jié)論對種子事故進(jìn)行分類。

1 種子質(zhì)量事故的認(rèn)定

1.1 種子真實(shí)性的判定

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱 《種子法》）第四十六條規(guī)定：“下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的?！?/p>

2003年以來，我市發(fā)生的假種案例形式大多是農(nóng)戶購買的兩個(gè)批次種子的不一致，田間種植表現(xiàn)相差很遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響品質(zhì)、產(chǎn)量和商品性。其典型案例是2007年某縣發(fā)生的芹菜種子事故。經(jīng)田間抽樣鑒定，該農(nóng)戶購買并種植的2006年生產(chǎn)的某品種兩個(gè)批次芹菜種子存在表現(xiàn)性差異：后一批次種子的株高比前一批次種子的植株高，葉柄較長，粗纖維多，植株葉片葉緣齒淺，有一定數(shù)量的植株有空心和糠心現(xiàn)象，與該種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容有一定差異。以此判定，2006年生產(chǎn)的后一批次的該品種芹菜種子屬于假種子。同性質(zhì)的案例還有2008年某農(nóng)戶種植的兩個(gè)西瓜品種（經(jīng)銷商稱其為同一品種）的差異性鑒定。從西瓜果型、瓜色、條紋的色澤與數(shù)量、皮厚、瓤質(zhì)顏色及質(zhì)地、種子顏色與形狀等表現(xiàn)性狀判定，兩個(gè)品種差異明顯。

屬于第二種的典型案例是2006年對我市某區(qū)發(fā)生的芹菜種子質(zhì)量進(jìn)行鑒定。該批次的芹菜種子的田間植株矮小、老化，葉柄色澤、味道及商品性極差，株型散開叢生，無效分蘗多，與種子包裝標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容完全不符，可鑒定為假種子。

1.2 劣質(zhì)種子的判定

《種子法》第四十六條規(guī)定：“下列種子為劣種子：（一）種子質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（二）種子質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）因變質(zhì)不能做種子使用的；（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的?！?/p>

申請?zhí)镩g現(xiàn)場鑒定的主要是被檢作物的品種純度是否達(dá)到標(biāo)簽標(biāo)注或國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到即為劣種子。典型案例為：我市某縣2005年種植的某玉米品種，品種自交株率達(dá)到28%，空稈率達(dá)到19%，品種純度為72%，明顯低于國家規(guī)定的品種純度指標(biāo)，可直接判定為劣種子。同年在該縣發(fā)生的某小麥品種種植現(xiàn)場調(diào)查，被檢品種株高65～75厘米；而雜株株高103～110厘米，多點(diǎn)平均雜株率30.9%，由于雜株過多，還出現(xiàn)點(diǎn)片倒伏。經(jīng)鑒定該品種田間品種純度為69.1%，屬嚴(yán)重混雜，不符合國家規(guī)定小麥品種標(biāo)準(zhǔn)，可判定該批次種子為劣種子。

蔬菜作物出現(xiàn)品種混雜現(xiàn)象也很典型。重點(diǎn)案例是2008年對我市某區(qū)種植的某豇豆品種進(jìn)行的種子純度現(xiàn)場鑒定。根據(jù)植株田間生長狀況，種子色澤、粒型及豆莢長短等性狀的差異，鑒定出具有該品種典型性狀的豆莢植株只占25%；短白色豆莢的植株占20%、淺綠色有紅嘴的豆莢的植株占55%，且豆莢短、結(jié)豆過密、纖維多，75%植株所結(jié)的豆莢商品性極差，從而判定該批次種子嚴(yán)重混雜，屬于劣種子。

近年來，種子活力問題也備受關(guān)注。例如，小麥種子國家種用標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)芽率≥85%，實(shí)際發(fā)芽率低于85%即視為劣種子。2009年我市某縣種植的某春小麥品種出苗率低下，田間鑒定結(jié)果說明，該批次種子個(gè)體包裝之間種子活力不一致，部分個(gè)體包裝的種子發(fā)芽勢存在問題，導(dǎo)致出苗率下降。

2 非種子質(zhì)量事故的認(rèn)定

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往會遇到以下情況：種子質(zhì)量指標(biāo)合格，因自然災(zāi)害、人為因素、栽培技術(shù)原因造成作物發(fā)芽率低、花期不遇、徒長、減產(chǎn)等情況，這些都屬于非種子質(zhì)量事故。

2.1 異常的氣候條件

異常的氣候條件主要指光照、溫度、濕度、自然災(zāi)害（如暴雨、冰雹、干旱）等自然因素。

2005年玉米開花期適逢天氣高溫高濕。我市北部三個(gè)區(qū)縣近十個(gè)品種由于適應(yīng)能力較弱，發(fā)生不少種子糾紛案件。其原因均為玉米開花期高溫高濕導(dǎo)致雌雄不協(xié)調(diào)，授粉不佳，出現(xiàn)禿尖、小穗、枯死、結(jié)實(shí)不良，表現(xiàn)結(jié)實(shí)不良達(dá)37%～66%，空稈率達(dá)3.0%～7.8%；另外，其穗分化產(chǎn)生生理障礙，出現(xiàn)多節(jié)多穗和單節(jié)多穗及空稈較多的現(xiàn)象，造成不同程度減產(chǎn)。

2007年我市南部一縣持續(xù)干旱導(dǎo)致三起玉米種子事故：該縣種植的三個(gè)玉米品種，其品種純度均超過國家種用標(biāo)準(zhǔn)，但不完整穗（禿尖和結(jié)實(shí)不全、香蕉穗）率平均31.3%，分別為7% ～90%、46.7%、58.0%；平均禿尖長7厘米，該三個(gè)品種植株比正常環(huán)境下的株高偏低。經(jīng)專家鑒定認(rèn)為，是穗分化期嚴(yán)重干旱，雌穗分化延遲，花絲生長緩慢，導(dǎo)致雌雄不協(xié)調(diào)，造成花期不遇，結(jié)實(shí)不良；有些果穗雖然受粉良好，但干旱造成穗上部籽粒敗育，導(dǎo)致禿尖；同時(shí)，由于結(jié)實(shí)不良，光合產(chǎn)物過剩，又導(dǎo)致多穗現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 播期提前與氣候異常聯(lián)袂引起的種子事故

2008年，對我市某縣一大白菜品種產(chǎn)生畸形案件的田間鑒定表明，其品種純度超過國家種用標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場解剖，對三個(gè)不同期播種的該品種大白菜出現(xiàn)的葉球畸形情況調(diào)查∶葉球畸形率達(dá)40%左右的播期為8月8日和12日；而8月25日播種的該品種大白菜無畸形。當(dāng)?shù)赝诓シN的不同品種的筒形大白菜也都出現(xiàn)葉球畸形?？梢姡锊ゴ蟀撞说娜~球畸形與播期有一定關(guān)系，播期越早葉球畸形越嚴(yán)重。依據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料，2008年9月下旬的日平均氣溫比常年低2.3℃，而10月中旬日平均氣溫比常年高4.8℃，故是生長期間氣候異常導(dǎo)致大白菜不包心。

2.3 種植密度過大與氣候異常造成減產(chǎn)的種子事故

2004年我市北部兩個(gè)區(qū)縣種植的兩個(gè)春播玉米品種因穗小減產(chǎn)。其現(xiàn)場表現(xiàn)是：植株整齊一致，純度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；由于麥田套種，植株密集，畝植6600株；果穗禿尖較重，部分果穗結(jié)實(shí)較少，小穗過多，空稈率達(dá)20%左右。專家鑒定認(rèn)為，是種植密度過大或密度分布不合理，植株過于密集，開花授粉期光照不足或降水過多造成的。

同年在我市北部一縣種植的某春播玉米品種出現(xiàn)嚴(yán)重倒伏和空稈現(xiàn)象，其中空稈率為25%～60%。經(jīng)現(xiàn)場鑒定，其種植密度比該品種的栽培要求每畝高出300多株。因此專家認(rèn)為，造成倒伏和空稈的原因不僅由于該品種對環(huán)境的敏感，抗倒伏能力差，也與種植密度偏大有重要關(guān)系。

2.4 栽培技術(shù)不當(dāng)導(dǎo)致果實(shí)出現(xiàn)漿果、裂果現(xiàn)象

2006年，我市有兩個(gè)區(qū)縣種植的某番茄品種和茄子品種均出現(xiàn)裂果、畸形果現(xiàn)象。經(jīng)鑒定，從不同途徑購入的種子為同一品種，其植株田間長勢旺盛，整齊無雜株，品種純度符合標(biāo)簽標(biāo)注要求。而其不同程度地出現(xiàn)僵果、裂果現(xiàn)象的原因，一則與該品種不耐低溫特性有關(guān)，尤其在苗期，短暫低溫、寡照影響正?；ㄑ糠只?，形成前期亂型果；二則是激素濃度過高或重復(fù)使用，易造成畸形裂果；三則水肥管理不及時(shí)，土壤忽干忽濕，干濕差異過大，也可出現(xiàn)裂果。

2.5 生態(tài)環(huán)境差異與品種適應(yīng)性問題

農(nóng)作物種子在適宜的生態(tài)環(huán)境下能正常生長發(fā)育，超出適宜區(qū)域就不能正常發(fā)育，主要受光照、溫度、緯度、海拔、土質(zhì)等因素影響。有的經(jīng)營者片面夸大品種優(yōu)點(diǎn)，有的作物品種沒有經(jīng)過試種就在當(dāng)?shù)劁N售，致使種子適應(yīng)性差，造成生長不良或減產(chǎn)。這種情況主要在蔬菜生產(chǎn)中有較多發(fā)生。例如，2004年我市某區(qū)發(fā)生的某國外品種毛豆種子糾紛案件，其種植表現(xiàn)表明，在我市春季種植生育期延長，結(jié)莢極少且偏晚；病害較重，其中霜霉病病株率達(dá)60%，造成產(chǎn)量低，品質(zhì)下降。鑒定結(jié)論為該品種不適宜在我市種植。相似的案例還有，2005年對某區(qū)種植的黃瓜專用嫁接某國外品種種子種植現(xiàn)場進(jìn)行鑒定，其田間表現(xiàn)為：70%以上大棚種植的嫁接黃瓜生長不良，癥狀為嫁接砧木不發(fā)根，兩片子葉部分壞死，嫁接成活的接穗小而枯黃，呈小老苗現(xiàn)象。農(nóng)戶定植后20多天的時(shí)間，黃瓜生長停滯，根系不發(fā)達(dá)。經(jīng)鑒定，引進(jìn)該品種做砧木在當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性差、抗逆性差，主要表現(xiàn)為不耐低溫和鹽堿。經(jīng)調(diào)查該品種沒有通過試種、示范就在生產(chǎn)上使用，故而造成了一定的損失。

2.6 植物病蟲害造成的種子事故

2003年在某縣發(fā)生的玉米種子質(zhì)量糾紛主要是粗縮病引起的，發(fā)病率為20%～35%，造成減產(chǎn)。玉米粗縮病由病毒引起，寄主主要是田間雜草和禾本科作物，由灰飛虱、蚜蟲危害造成的傳播，春夏干旱高溫有利于灰飛虱、蚜蟲的繁殖、侵染和傳播。2005年，我市某縣一玉米品種出現(xiàn)空稈、小穗而減產(chǎn)，主要原因是黑粉病和紋枯病、粗縮病復(fù)合侵染和鉆心蟲為害所致。現(xiàn)場調(diào)查，黑粉病株率為24.1%，鉆心蟲株率為37.8%，紋枯病株率為24.6%，粗縮病株率為7.0%。黑粉病和紋枯病由真菌引起，病菌主要在土壤和病株殘?bào)w上越冬，由氣流和雨水等傳播，高溫高濕、多雨多霧等條件有利于此病發(fā)生。該品種抗黑粉病、玉米鉆心蟲、紋枯病、粗縮病較弱，形成空稈、小穗，造成減產(chǎn)。

2009年對我市某區(qū)種植的小麥倒伏地塊進(jìn)行現(xiàn)場勘察，該地塊種植的小麥發(fā)生的病害為小麥根腐病。究其原因，一是受當(dāng)年氣候影響；二是該村麥田地勢低洼鹽堿，屬根腐病易發(fā)區(qū)；三是小麥根腐病在天津市不是常發(fā)性病害，但近年來發(fā)病有上升趨勢，當(dāng)前生產(chǎn)上尚無免疫品種，一般品種抗病力較低；四是在栽培種植上未進(jìn)行小麥藥劑拌種防病，以及播期偏早、追施氮肥過量。同年發(fā)生在薊縣某小麥品種收獲嚴(yán)重減產(chǎn)的糾紛案件，在鑒定時(shí)，經(jīng)技術(shù)人員現(xiàn)場剝穗調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小麥吸漿蟲（已結(jié)圓繭）；經(jīng)過土壤淘土調(diào)查，每平方米土壤中小麥吸漿蟲達(dá)42頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出防治指標(biāo)；再根據(jù)小麥長勢和當(dāng)?shù)刂脖２块T掌握的情況，專家鑒定結(jié)論是小麥吸漿蟲造成的危害。

3 小結(jié)

依據(jù)《現(xiàn)場鑒定辦法》，我市制定了執(zhí)行現(xiàn)場鑒定的具體實(shí)施和管理辦法，將農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛從申請、組織鑒定、提交書面鑒定結(jié)果實(shí)行程序化、制度化管理。

對申請人反映的質(zhì)量問題需進(jìn)行甄別，凡具備《田間鑒定辦法》第五條明確的六種情形之一的一律不予受理。

對留種的農(nóng)戶或種子消費(fèi)者的種子質(zhì)量投訴，可結(jié)合小區(qū)種植鑒定或接種鑒定完成在現(xiàn)場不能解決的技術(shù)問題。可將后者結(jié)論作為現(xiàn)場鑒定的補(bǔ)充，作為仲裁機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)判定的有力依據(jù)。

田間現(xiàn)場鑒定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照田間鑒定辦法和程序出具鑒定結(jié)論。嚴(yán)重違反程序的，當(dāng)事人有權(quán)要求撤銷報(bào)告和鑒定結(jié)論，重新進(jìn)行鑒定。

種子糾紛鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查檢測報(bào)告和鑒定結(jié)論是否符合法定形式，是否與其他證據(jù)保持一致，為司法訴訟提供有力證據(jù)。