馬京波

（煙臺(tái)市種子管理站，山東煙臺(tái) 264001）

今年7月以來，“黃海軍演”的傳聞不絕于耳，“華盛頓”號(hào)航空母艦何時(shí)登場(chǎng)更是牽動(dòng)著國人的心。本來美國及其盟國在我國周邊公海軍演幾成慣例，我們也似乎見怪不怪了。但是，此次在緊靠我國東大門的黃海軍演，尤其是“航母”參加，其安全威脅和政治影響非同尋常。為此，我國外交部、國防部發(fā)言人，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)7次提出嚴(yán)正警告，關(guān)切程度之高實(shí)屬罕見?！皣腊踩闭娴秾?shí)槍，觸目驚心，舉國關(guān)注。而“糧食安全”看不見戰(zhàn)火硝煙，聽不到撕殺吶喊，但在平靜的表面下真正的威脅卻在悄然形成。糧食生產(chǎn)的“源頭”——種業(yè)，經(jīng)過近10年的市場(chǎng)博弈，正在逐漸趨向失控。2000年以來，已有70余家外資種子企業(yè)進(jìn)入中國，其中世界前十強(qiáng)、“航母”級(jí)國際種業(yè)巨頭已全部登陸。有專家稱，外國公司已控制中國市場(chǎng)70%的種子來源，民族種業(yè)已有滅頂之虞。面對(duì)中國種業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，業(yè)界十分焦慮。若“源頭”失守，國家“糧食安全”將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

1 糧食生產(chǎn)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

“民以食為天”。古今中外，莫不如是。早在2600多年前，子貢問孔子如何治理國家，子曰：“足食，足兵，民信之矣?！薄氨夭坏靡讯ィ谒谷吆蜗?？”“去兵?！薄氨夭坏靡讯ィ谒苟吆蜗?？”“去食。自古皆有死，民無信不立?！币饧矗河辛思Z食、軍備、民心三項(xiàng)，就能治理好國家。如果迫不得已必須去掉一項(xiàng)，那就先去掉軍備，如果還必須再去掉一項(xiàng)，那就去掉糧食。沒有糧食不過死亡，人都免不了一死。但失去民心，國家就亡了。滄海桑田，物是人非。數(shù)千年后的今天，世界發(fā)生了翻天覆地的變化，但糧食的地位卻從來沒有改變。近期，農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)說過兩句話：一句話是糧食是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，解決好13億人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心；另一句話是中國人的飯碗不能端在別人手里。由此可見，國家決策層對(duì)糧食的深切憂慮和高度重視。

然而，對(duì)糧食某些大國還有另一種解讀。美國前國務(wù)卿基辛格曾講過：如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。此話并非泛泛而談，歷史和現(xiàn)實(shí)中確實(shí)上演過或正在上演著，控制與反控制的一幕幕好戲。

2 誰控制了種子，誰就控制了糧食

通過控制一個(gè)國家的糧食,不僅可以獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，甚至能夠攫取無價(jià)的政治資本，進(jìn)而影響一個(gè)國家的政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì),兵不血刃而讓其俯首稱臣。這是某些大國所極力追求的，也是少數(shù)國際巨型公司所樂此不疲的。不過糧食太過龐大，要控制一個(gè)國家的糧食好比“蛇吞象”，是幾乎不可能的事情。但是，通過控制糧食生產(chǎn)的“源頭”——種子，可以收到“四兩撥千斤”的奇效。因?yàn)闆]有種子的糧食生產(chǎn)便成了無源之水，無本之木。上世紀(jì)90年代中期，美國孟山都種業(yè)公司趁阿根廷債務(wù)危機(jī)“雪中送炭”，許以諸多優(yōu)惠，獲取了轉(zhuǎn)基因大豆種植權(quán)。因其抗病、產(chǎn)量高、成本低，種植面積迅速擴(kuò)大，到2002年已占阿國大豆種植面積的99%。在控制阿根廷的同時(shí)，又攻陷了阿根廷的鄰國巴西。2006年巴西的轉(zhuǎn)基因大豆也占到了總面積的50%以上。每到播種季節(jié)，本國的廣大豆農(nóng)都在期待著國外的種子下地，其情其景和背后的隱憂可以想見。

在成功“俘獲”了巴西、阿根廷等南美糧食大國之后，國際種業(yè)和糧食巨頭們又打起了中國的主意。中國是世界上大豆生產(chǎn)消費(fèi)大國，市場(chǎng)十分誘人。面對(duì)龐然大物，采用“利誘法”走阿根廷的路子是行不通的。于是自2001年開始，他們抓住我國加入WTO時(shí)在大豆貿(mào)易上不設(shè)過渡期、3%低關(guān)稅、沒有數(shù)量限制等政策讓步，向中國市場(chǎng)大量低價(jià)傾銷轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品，導(dǎo)致國內(nèi)大豆加工企業(yè)嚴(yán)重虧損。然后，他們又以外資的身份被十分光榮的“吸引”進(jìn)來，對(duì)國內(nèi)大豆加工企業(yè)施以“援手”，很快就控制了中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈的加工環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國有80%的大豆加工企業(yè)被外資控制。在控制了加工環(huán)節(jié)之后，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品更是如魚得水，有恃無恐。我國天然的非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)逐漸淪陷。據(jù)報(bào)道，我國大豆種植面積下降了近7%，主產(chǎn)區(qū)有4000萬大豆種植者面臨失業(yè)和生存危機(jī)，本土大豆加工企業(yè)基本陷于癱瘓。而要挽救中國的大豆產(chǎn)業(yè)，好象只剩下最后一條路可走——種植轉(zhuǎn)基因大豆。由此可以看出，國際種業(yè)和糧食巨頭們的謀略之深遠(yuǎn)，手法之隱蔽，操控之嫻熟，勢(shì)力之強(qiáng)大。他們從大豆產(chǎn)業(yè)鏈下游加工環(huán)節(jié)開始入手，采用“倒逼法”，用了近10年的時(shí)間，一步一步地把中國種業(yè)逼到了放開轉(zhuǎn)基因大豆種植的懸崖邊上，而轉(zhuǎn)基因種子恐怕早就為我們準(zhǔn)備好了……

3 “洋種子”開路，“洋航母”登陸

2005年我國種業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易額就達(dá)到了350億元，位居世界第二位?，F(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)值已升到了550億元，潛在價(jià)值將很快達(dá)到900億元左右。這意味著在不久的將來中國會(huì)成為世界最大的種業(yè)市場(chǎng)。面對(duì)巨大的市場(chǎng)和誘人的前景，有戰(zhàn)略眼光的國際種子企業(yè)早于上世紀(jì)90年代就開始在我國尋找代理商，進(jìn)行有選擇性的布點(diǎn)，試探性的投放品種?！把蠓N子”很快適應(yīng)了“水土”，并在蔬菜、花卉等領(lǐng)域贏得了聲譽(yù)。2000年《中華人民共和國種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）頒布實(shí)施，乘種子市場(chǎng)開放之機(jī)，“洋航母”迅速登陸，過去的辦事處或代理商搖身一變成了大區(qū)公司或分公司，開始了與中國種子公司的正面較量。在孟山都、先鋒、先正達(dá)、利馬格蘭、圣尼斯等國際種業(yè)巨頭“洋航母”的帶領(lǐng)下，首先向基本沒有政策限制的蔬菜、花卉種子市場(chǎng)發(fā)起了進(jìn)攻。經(jīng)過短短五六年的攻防戰(zhàn)，便從中國種子企業(yè)手中奪取了蔬菜、花卉種子高端市場(chǎng)的控制權(quán)。壽光是我國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，年種子市場(chǎng)交易額6億元，“洋種子”就占了近4億元。雖受“一克種子一克金”的高價(jià)困擾，但一時(shí)仍難改變其上升的趨勢(shì)。在成功控制了蔬菜、花卉市場(chǎng)之后，信心士氣大增，又乘勢(shì)向中國種業(yè)的核心——大田主要農(nóng)作物種子市場(chǎng)進(jìn)軍。美國先鋒公司僅用三年的時(shí)間，就將先玉335推到了中國第三大玉米品種的位置上，在東三省已成為第一大品種。隨著先玉335產(chǎn)能的增加，其推廣速度還會(huì)加快。孟山都培育的DK683、DK656等玉米雜交種，在中國西南、西北一些省區(qū)豐產(chǎn)性、抗病性、抗逆性均非常優(yōu)秀，其后續(xù)的市場(chǎng)沖擊力不容小覷。2009年11月4日，孟山都生物技術(shù)研究中心在北京成立。此舉意味著外資種業(yè)正在搶占我國生物育種技術(shù)的制高點(diǎn)。

4 八千“木板船”難抵一艘“洋航母”

《種子法》出臺(tái)之后,國內(nèi)種子企業(yè)呈“井噴”式暴發(fā)，由出臺(tái)前的2700家猛增到8700多家。但其中注冊(cè)資本3000萬元以上的較大企業(yè)僅200多家，具有自主研發(fā)能力的只有100多家。我國種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)弱，而登陸我國的種業(yè)巨頭們則擁有強(qiáng)大的研發(fā)能力、雄厚的資金勢(shì)力、先進(jìn)的管理技術(shù)和成熟的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。2008年，世界種業(yè)十強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額35%，而我國種業(yè)十強(qiáng)公司僅占0.8%；國內(nèi)5家上市公司年銷售額僅相當(dāng)于孟山都公司的1/15；全國種子企業(yè)年研發(fā)投入之和在5億人民幣元左右，而孟山都年研發(fā)資金達(dá)9.8億美元、先正達(dá)是9.6億美元。反映到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力上，就好像“木板船”對(duì)抗“大航母”，稍有風(fēng)浪便自顧不暇，哪里還有戰(zhàn)斗力？有的甚至望風(fēng)而逃，唯恐躲之不及。中國種業(yè)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，更多是歷史的原因形成的，我國雜交育種比國外晚了50多年，種子公司的市場(chǎng)化進(jìn)程也只有不到10年的時(shí)間。不過當(dāng)務(wù)之急是，要認(rèn)真審視種子產(chǎn)業(yè)的政策體制問題，并切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

5 體制之弊不利于大公司成長(zhǎng)

我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的畫面：在國事訪問時(shí)，總統(tǒng)身后的顯赫人物，不是大將軍而是大老板。因?yàn)橛绊懍F(xiàn)代世界格局的，不再單單是政治考量，更多的往往是經(jīng)濟(jì)需要。這是一場(chǎng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，它的主角不是軍隊(duì)，而是公司。2009年公司為全球81%的人口解決了工作機(jī)會(huì)，制造了全球生產(chǎn)總值的94%。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，公司的作用越來越重要，是否擁有強(qiáng)大的公司已經(jīng)成為關(guān)乎到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和安全的大問題。近代以來，任何忽視市場(chǎng)力量，不能發(fā)揮公司組織優(yōu)勢(shì)的國家都逐漸凋落，唯有公司不斷蓬勃發(fā)展壯大，國家才能走上世界舞臺(tái)的中心。盡管中國種業(yè)的市場(chǎng)化之路尚不足10年，但是人們?cè)絹碓角逍训卣J(rèn)識(shí)到，公司才是種業(yè)的真正主體，是市場(chǎng)上的主力軍。如何創(chuàng)造有利于公司特別是大公司成長(zhǎng)的環(huán)境，不僅是中國種業(yè)生存與發(fā)展的需要，更是糧食安全、國家安全的需要。然而，現(xiàn)實(shí)中存在的某些政策體制問題卻讓人充滿焦慮。

5.1 研發(fā)主體錯(cuò)位，企業(yè)受到?jīng)_擊。在國外80%以上的品種研發(fā)是由公司完成的，而國內(nèi)90%以上是由公共研究機(jī)構(gòu)完成的。公司是種子市場(chǎng)的主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，這個(gè)問題現(xiàn)在已無人質(zhì)疑。但是市場(chǎng)主體卻非研發(fā)主體，這一中國獨(dú)有的現(xiàn)象讓人深思。國外種子產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，分工明確。公司以商業(yè)化育種開發(fā)為主，公共機(jī)構(gòu)以基礎(chǔ)性、公益性研究為主。美國種業(yè)的研發(fā)投入，公司占2/3，政府占1/3。我國種業(yè)市場(chǎng)化剛剛起步，公司規(guī)模小、底子薄，原始積累遠(yuǎn)未完成，一年的收入扣除工資和其它費(fèi)用所剩無幾。在這舉步維艱的起步階段，也正是公司最需要國家政策資金扶持的關(guān)鍵時(shí)期。但是實(shí)際操作上絕大部分政府資金投向了公共研究機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)又將資金主要用于了商業(yè)化育種開發(fā)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由公共機(jī)構(gòu)完成的審定品種，全國每年有1000多個(gè)。因與市場(chǎng)脫節(jié)，其選育的品種大部分市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值不高。因?yàn)楣矙C(jī)構(gòu)更熱衷于評(píng)成果、發(fā)論文、晉職稱、爭(zhēng)課題，所以育種追求“短、平、快”，導(dǎo)致市場(chǎng)“多、亂、雜”，對(duì)公司造成了很大沖擊。特別是占用并消耗了大量政府資金，而公司卻所得無幾?？渴袌?chǎng)生存的無錢育種，有錢育種的不靠市場(chǎng)生存。公共研究機(jī)構(gòu)一只手端著鐵飯碗，另一只手又伸到市場(chǎng)里與公司爭(zhēng)利。這對(duì)本來就捉襟見肘、競(jìng)爭(zhēng)乏力的中國種子企業(yè)無疑是雪上加霜。前面要與強(qiáng)大的外資企業(yè)在市場(chǎng)上拼殺，后面要與占有資金、人才和保障優(yōu)勢(shì)的公共研究機(jī)構(gòu)在育種上爭(zhēng)奪，如此下去，作為中國種業(yè)主力軍的公司還能撐多久？

5.2 經(jīng)營門檻過低，引發(fā)企業(yè)混戰(zhàn)。由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，全國種子市場(chǎng)上活躍著8700多家公司，10萬多家零售商。鍋還是那個(gè)鍋，粥還是那些粥，吃飯的和尚卻多了好幾倍，還不算“洋和尚”，“僧多粥少”是中國種子企業(yè)的生存現(xiàn)狀。許多徘徊掙扎在生存線上的中小公司為了“活命”手段無所不用：套牌、侵權(quán)、假冒；一年換一個(gè)品種，打一槍換一個(gè)地方；行業(yè)低谷時(shí)關(guān)門打烊，行業(yè)上升時(shí)“下山搶桃子”……凡此種種，導(dǎo)致市場(chǎng)充斥著無序競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，加劇了市場(chǎng)的不確定性和動(dòng)蕩性。經(jīng)歷了近10年的“死纏亂打、一片混戰(zhàn)”之后，小企業(yè)“一息尚存”，大企業(yè)“滿身傷痕”，看起來誰也沒有打敗誰，但是，10年內(nèi)耗將中國種業(yè)拖到了危險(xiǎn)的邊緣。“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”。假如“混戰(zhàn)”仍欲罷不能，恐怕再用不了10年，坐山觀虎斗的“洋種企”將不戰(zhàn)而勝。

5.3 政策存有缺陷，外企乘機(jī)坐大。就在國內(nèi)企業(yè)忙于“混戰(zhàn)”之時(shí)，外資種子企業(yè)經(jīng)過幾年的“潛伏”，很快便摸清了中國種業(yè)的現(xiàn)狀和路數(shù)，依仗優(yōu)良品種和先進(jìn)營銷手段，控制了蔬菜高端市場(chǎng)后，又在主要農(nóng)作物種子市場(chǎng)上逐漸形成優(yōu)勢(shì)。目前，我國種子產(chǎn)業(yè)面臨全線失守的危險(xiǎn)。一個(gè)企業(yè)搞不好，更多的是企業(yè)自身的問題；一個(gè)產(chǎn)業(yè)搞不好，則主要是政策體制的問題。在引進(jìn)利用外資方面,看似主動(dòng)權(quán)在我,實(shí)為外資控制。僅以合資企業(yè)為例，中方控股51%、外方49%，其它方面少有規(guī)定。這種只要“面子”不要“里子”，只管“酒瓶”不管“酒”的政策設(shè)計(jì)，被外方大肆利用，將中國的“合資企業(yè)”變成了他們的“代理商”。因?yàn)橐粋€(gè)完整的種子企業(yè)主要有三部分組成，即品種研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)。其中，品種研發(fā)是核心部分。由于政策缺陷，合資企業(yè)不搞品種研發(fā)，他們只用外方獨(dú)立研發(fā)的種子，中方雖然不爽，但因勢(shì)力不夠，又有紅利入賬，也只好保持沉默，致使“控股方”淪為“打工仔”的尷尬境地。據(jù)說，為了便于控制和長(zhǎng)久的保持優(yōu)勢(shì)，外方更喜歡與沒有研發(fā)能力的“阿斗”式中方企業(yè)合資。尤為可怕的是，現(xiàn)行的合資模式可以無限的“復(fù)制”下去，只要外方能力精力許可，用不了幾年，我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)都會(huì)出現(xiàn)這樣的合資公司?！把蠛侥浮?，龐然大物，十分扎眼，讓人警覺；但是，穿上合資外衣的“洋航母”卻容易讓人接受。這也正是國際種業(yè)巨頭們所希望看到的，因?yàn)閮烧吣繕?biāo)并無二致，而后者更容易達(dá)到。

5.4 標(biāo)準(zhǔn)掌控不嚴(yán)，品種審定多濫。品種審定制度是我國為科學(xué)、公正、公開篩選優(yōu)良品種而設(shè)計(jì)的一個(gè)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫取５?，?jīng)過幾年的運(yùn)行之后，由于受諸多因素影響，制度變得越來越“寬容”了。從全國看，各地的審定標(biāo)準(zhǔn)不一，寬嚴(yán)差距很大。有的隨意變動(dòng)，巧立名目。有的甚至把品種審定作為創(chuàng)收的手段，因?yàn)閷彾ㄊ且粋€(gè)品種能否取得合法身份并進(jìn)入市場(chǎng)的 “第一關(guān)”，不過這一關(guān)一切都免談。所以，為了“闖關(guān)”，眾多育種及相關(guān)利益者無不“八仙過海，各顯神通”，最終導(dǎo)致審定品種多，而突破性品種少；魚目混珠，模仿類同；滿天星星，眼花繚亂。僅一個(gè)玉米作物，全國就有一千多個(gè)品種通過了審定，并且每年還在以一百多個(gè)的速度增長(zhǎng)；而真正在生產(chǎn)上形成規(guī)模面積的品種不足一百個(gè)，有70%以上的品種審定之日便是退出之時(shí)。如此年復(fù)一年的運(yùn)行，對(duì)公共資源和社會(huì)資源的巨大消耗是十分驚人的。另外，品種多、亂、雜增加了農(nóng)民的選種風(fēng)險(xiǎn)。隨機(jī)考查一個(gè)縣級(jí)種子市場(chǎng)，就能看到少則七八十，多則上百個(gè)玉米品種在宣傳推銷，別說農(nóng)民看不準(zhǔn)，即使專家也難一一分出優(yōu)劣。每年因選種不當(dāng)而減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)并引發(fā)糾紛的事件時(shí)有發(fā)生，不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損失，若大面積出事還會(huì)引起社會(huì)穩(wěn)定問題。

6 建立種業(yè)“航母”是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇

中國有世界上最大的種子市場(chǎng)，卻沒有世界級(jí)的種子公司。俗話說“大船抗風(fēng)浪，小船好調(diào)頭”。我國種業(yè)的現(xiàn)狀是“大船”不大，“小船”太多，“航母”遠(yuǎn)未形成。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和種業(yè)市場(chǎng)化的滾滾浪潮中，要站穩(wěn)腳跟、守住中國種業(yè)安全的底線，建立我們自己的種業(yè)“航母”是必然的選擇。

6.1 制訂規(guī)劃，抓大控小。要對(duì)全國的種子市場(chǎng)和種子企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，分類指導(dǎo)，抓大控小。要遴選出基礎(chǔ)條件較好的100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，對(duì)其中規(guī)模較大、勢(shì)力較強(qiáng)的中種、登海等10家企業(yè)要向建立種業(yè)“航母”的目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)和培育。種業(yè)是非資源類行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人才、技術(shù)、資金等要素流動(dòng)變化較大。因此，在規(guī)劃培育“航母”時(shí)，應(yīng)國有、民營兼顧，而以民營、股份企業(yè)為主。

6.2 創(chuàng)造條件，提高企業(yè)集中度。要調(diào)整修訂有關(guān)政策法規(guī)，創(chuàng)造有利于大企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境條件。一要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。盡量避免低層次上的內(nèi)耗和競(jìng)爭(zhēng)，使大企業(yè)能夠騰出手來，做中、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃和布局。近期國家已有政策調(diào)整動(dòng)向。二要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。要制定優(yōu)惠政策吸引中、小企業(yè)向優(yōu)勢(shì)大企業(yè)集中，不斷提升我國種子企業(yè)的集中度，為“航母”的形成打好基礎(chǔ)。

6.3 整合資源，加大對(duì)企業(yè)的投入。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是研發(fā)的主體，是國家種業(yè)的主體，撇開種子企業(yè)一切都無從談起。國家還不富裕，企業(yè)剛剛起步，要讓有限的資金發(fā)揮最大的效能。要整合各種資源，以企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行集中的、持續(xù)的投入。只有企業(yè)強(qiáng)大了，中國的種業(yè)才有希望。

6.4 積極穩(wěn)妥的利用外資。近幾年，盡管外資企業(yè)的快速膨脹崛起對(duì)中國種業(yè)形成了前所未有的沖擊和壓力，但是，中國種業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程和對(duì)外開放的政策不會(huì)有任何改變。類似于“吃了335老鼠不下崽”，將外企恐怖化、妖魔化的流言是不足取的。要更多的看正面的影響和作用，沒有外資的進(jìn)入，中國種企在市場(chǎng)化道路上還要摸索更長(zhǎng)時(shí)間。現(xiàn)在關(guān)鍵是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行切合實(shí)際的調(diào)整完善。要學(xué)習(xí)日本、印度等國的經(jīng)驗(yàn)作法，在開放引進(jìn)的同時(shí)，要有可靠的緩沖保護(hù)機(jī)制。過與不及都是有害的，做到既讓外企有利可圖，發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”，又要控制“鲇魚”數(shù)量及其活動(dòng)范圍，確保種業(yè)安全。

6.5 建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。建立“航母”不易，有效運(yùn)行更難。國際種業(yè)巨頭“洋航母”的登陸讓中國種子企業(yè)大開眼界，學(xué)到了不少東西。不過有些只是學(xué)了“皮毛”，而沒有取到“真經(jīng)”。大型配套設(shè)備、小包裝、單粒播種等這些看得見摸得著的東西，只要資金許可不難做到。但是，“洋航母”最具競(jìng)爭(zhēng)力的品種研發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制和做法卻不是靠錢、靠政策就能做到的。這也正是我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的關(guān)鍵所在。只有建立并掌握了現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，中國種業(yè)“航母”才能有戰(zhàn)斗力，而不是一個(gè)空架子；才能在維護(hù)種業(yè)安全、糧食安全上發(fā)揮決定性作用。