隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了就業(yè)不充分和勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象，尤其在廣大農(nóng)村，伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、半機(jī)械化發(fā)展步伐的加快，以及新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的迅速推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的日臻完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、勞動(dòng)效率不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸減少，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分問題日益凸顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問題亟待解決，也是必須面對(duì)的。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是歷史發(fā)展的必然

長(zhǎng)期以來，大量勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，已明顯地成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一，也是阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、影響農(nóng)民增收的一個(gè)主要因素。因此，使農(nóng)民盡快脫貧致富，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，從根本上改變農(nóng)村現(xiàn)狀，就必須有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。培育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不是今天才有的問題。根據(jù)人口學(xué)理論中“人口流動(dòng)高位移規(guī)律”，勞動(dòng)力總是由低層次向高層次轉(zhuǎn)移，由生存條件差向生存條件好的地方轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)收益低向勞動(dòng)收益高的區(qū)位轉(zhuǎn)移，由簡(jiǎn)單勞動(dòng)向復(fù)雜勞動(dòng)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。所以，古今中外，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都是一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，甚至已成為人類歷史進(jìn)步的一種規(guī)律，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要因素。廣西區(qū)每年都有數(shù)百萬名的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，極大地緩解了農(nóng)業(yè)壓力。

2、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的困難和誤區(qū)

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步的必然。但是，由于這種轉(zhuǎn)移是由低向高的轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移，由分散的鄉(xiāng)村向集中的城市轉(zhuǎn)移其對(duì)勞動(dòng)者各方面的素質(zhì)必然要提出更新更高的要求。因此，從農(nóng)民向其他勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，也不是一件輕而易舉的事。當(dāng)前，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中還存在一些困難，同時(shí)也出現(xiàn)一些誤區(qū)。

從困難方面來說，首先，客觀上城市吸納勞動(dòng)力的空間不是太大，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力也存在過?，F(xiàn)象，能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不是太多，這種狀況顯然給農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移造成一定的障礙。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程同時(shí)也是以資金為主的生產(chǎn)要素同步流動(dòng)的過程，增加就業(yè)的前提必須對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)增加投資。所以，當(dāng)城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不景氣時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必然受阻。其次，主觀上勞動(dòng)力素質(zhì)偏低也影響擇業(yè)，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行為不充分。當(dāng)前的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度以及文盲、半文盲的比重仍較高，而近年來許多企業(yè)經(jīng)過內(nèi)部改造和轉(zhuǎn)軌生產(chǎn)，多由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單勞動(dòng)向復(fù)雜勞動(dòng)提升，對(duì)新增勞動(dòng)力在文化和技術(shù)素質(zhì)上都提出了更高的要求，這無疑給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更增添了困難，這就必須先培訓(xùn)再上崗。

目前在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，這就是把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移簡(jiǎn)單地等同于將農(nóng)民由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移。應(yīng)該說，城市的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的一個(gè)主要渠道，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)這種吸納勞動(dòng)力的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，如果我們把城市比作歷史前進(jìn)的火車頭，我們總不能把所有的勞動(dòng)力都集中在“火車頭”上，而應(yīng)該把整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力均衡地分布在各個(gè)“車廂”上，才能使這列火車正常地運(yùn)行。所以，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移簡(jiǎn)單看成是向城市轉(zhuǎn)移，并予以片面地引導(dǎo)是不科學(xué)的。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)該首先是農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變，是勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向其他生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下的勞動(dòng)力自然有序的流動(dòng)，是勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，從分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為手段，龍頭企業(yè)為依托，合同契約為紐帶，立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，向當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序地輸入勞動(dòng)力。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，只是一種形式，絕不是唯一的形式。我們必須走出這一誤區(qū)，重新來正確研讀農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一重大課題，找到一條更適合農(nóng)村實(shí)際的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路子。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最有效手段

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要特征，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合，規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。同時(shí)，它還有利于打破城鄉(xiāng)阻隔和工農(nóng)、商業(yè)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此，在農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移的過程中，要十分注意保護(hù)農(nóng)民的利益，要妥善解決土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，要在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”原則過渡經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中使用使土地成規(guī)模開發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，又防止了農(nóng)村社會(huì)的動(dòng)蕩，避免了可能出現(xiàn)的“荒村”現(xiàn)象。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于減輕因勞動(dòng)力過剩給城市造成的壓力，減輕農(nóng)業(yè)內(nèi)部的壓力，都具有十分重大的實(shí)踐意義。

3.2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中遇到的困難

目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中遇到的最大困難是城市的吸納消化能力不足，以及農(nóng)村勞動(dòng)力本身素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)城市用工的需要。因此，我們?nèi)绻茉诓慌懦廪r(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)，把轉(zhuǎn)移的重心轉(zhuǎn)移向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展上來，將會(huì)收到事半功倍的效果。因此，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，要在農(nóng)村開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育與發(fā)展上，要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。要通過推廣新技術(shù)、新品種，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。要通過提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效率，使大宗產(chǎn)品上檔次，特色產(chǎn)品上規(guī)模。要通過市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立健全生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全方位服務(wù)體系，社會(huì)保障為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品集散為基地，以產(chǎn)道，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以確保農(nóng)村勞動(dòng)力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中，人人有就業(yè)崗位，個(gè)個(gè)有較滿意的收入，人人有專長(zhǎng)，個(gè)個(gè)有技術(shù)具備創(chuàng)業(yè)能力。

3.3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè) 解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，從現(xiàn)象上看是勞動(dòng)力過剩和農(nóng)民就業(yè)困難的問題，本質(zhì)上則是城鄉(xiāng)差別以及農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的差距問題，因此，要使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合理到位，就應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)民的“工人待遇”問題。必須在農(nóng)村的義務(wù)教育、來去自由、市場(chǎng)準(zhǔn)人、勞動(dòng)就業(yè)、公益建設(shè)、政治活動(dòng)的參與等方面，徹底消除對(duì)農(nóng)民農(nóng)村一個(gè)平等的社會(huì)地位，使農(nóng)民擁有切實(shí)的主動(dòng)權(quán)。

要解決這一難題，目前最有效的辦法是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè)，一體化發(fā)展，才能更好地推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移開辟了一條最佳途徑，農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更大的空間。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的紐帶作用，拉近城鄉(xiāng)之間的距離，使農(nóng)民能夠在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)做出合理的選擇。其次，它有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加速農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的傳播和應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局整合，提升農(nóng)業(yè)科技扶持培育支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。再次，它有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)，中國(guó)才有全面的小康社會(huì)可言。所以，只有把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題解決好了，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，全面小康社會(huì)的目標(biāo)才會(huì)最終實(shí)現(xiàn)。