周志剛 張作前 王德心

摘要：本文以任職教育實(shí)踐為基礎(chǔ)，從分析問題入手，提出了確立任職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要把握的主要問題和構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：任職教育；培養(yǎng)目標(biāo)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G724文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

科學(xué)確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，是任職教育院校在辦學(xué)實(shí)踐中面臨的一個(gè)重大課題，對(duì)于推進(jìn)整體辦學(xué)轉(zhuǎn)型，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加速我軍新時(shí)期新階段戰(zhàn)斗力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)存在的主要問題

(一)與其他類型教育銜接有偏差

任職教育不是孤立的教育，它與學(xué)歷教育有機(jī)呼應(yīng)，以學(xué)歷教育為前提，其自身也有類別和層次，也是逐級(jí)分階實(shí)施的。部分任職教育院校人才培養(yǎng)目標(biāo)還存在與學(xué)歷教育和級(jí)間銜接的偏差。在與學(xué)歷教育銜接偏差上，主要表現(xiàn)為確立培養(yǎng)目標(biāo)的任職基礎(chǔ)時(shí)，夸大地方院?？茖W(xué)文化和專業(yè)基礎(chǔ)內(nèi)容的差異，過分強(qiáng)調(diào)任職基礎(chǔ)內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，重復(fù)性地設(shè)置學(xué)科性痕跡較強(qiáng)的科學(xué)文化，特別是專業(yè)基礎(chǔ)內(nèi)容。在級(jí)間銜接的偏差上，主要表現(xiàn)為知識(shí)、能力、素質(zhì)等要素交叉，不能清晰地區(qū)分初級(jí)任職教育與中級(jí)任職教育的差別，尤其是在專業(yè)前沿知識(shí)和實(shí)踐能力的要求上，有上下一般粗傾向。

(二)動(dòng)態(tài)可變性不強(qiáng)

任職教育培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)的一個(gè)顯著特征是具有動(dòng)態(tài)可變性，這是由任職教育的特點(diǎn)和規(guī)律決定的。培養(yǎng)對(duì)象任職崗位不同，所需知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求也不同，同一培訓(xùn)層次培養(yǎng)對(duì)象個(gè)體間的差異，也表現(xiàn)出目標(biāo)定位和培訓(xùn)任務(wù)不盡相同，我軍不同時(shí)期不同階段建設(shè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)人才的能力和素質(zhì)要求也隨之動(dòng)態(tài)變化；新武器新技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)人才的崗位任職能力不斷提出新的更高要求。而有的任職教育院校，對(duì)這一特征把握不準(zhǔn)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定的過死，不僅未給教學(xué)實(shí)踐留出調(diào)整空間，也造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)。

(三)有盲目貪大求全傾向任職教育培養(yǎng)目標(biāo)貴在準(zhǔn)確定位，定位準(zhǔn)確與否，決定培養(yǎng)目標(biāo)確立的成效。就筆者掌握的情況看，有的任職教育院校在目標(biāo)定位上有貪大求全的傾向。主要表現(xiàn)在，沒有正確把握培養(yǎng)對(duì)象崗位任職需求，把知識(shí)、能力和素質(zhì)的規(guī)格定得過高，試圖在短時(shí)期內(nèi)，在一個(gè)培訓(xùn)層級(jí)里，就把學(xué)員培養(yǎng)成“指、技、管”兼?zhèn)涞娜?。這是一種典型的急功近利現(xiàn)象，必將造成本層級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)主線不清晰，教學(xué)重點(diǎn)不突出，難于組織實(shí)施教學(xué)，難于進(jìn)行培養(yǎng)績效評(píng)估。

(四)表述不到位

任職教育培養(yǎng)目標(biāo)的表述，是將培養(yǎng)方向、任職崗位及能力素質(zhì)規(guī)格和要求等方面內(nèi)容有層次地具體表達(dá)。其最基本的要求主要有兩點(diǎn)：第一，要有高度的明確性，指出期望培養(yǎng)對(duì)象發(fā)生的心理和行為的變化，說明這些行為和變化的相應(yīng)內(nèi)容；第二，具有可行性和可達(dá)性，充分考慮招生對(duì)象的條件和院校的教學(xué)條件。目前，部分任職教育院校在培養(yǎng)目標(biāo)表述中存在目標(biāo)要素不全，分目標(biāo)中缺失“任職基礎(chǔ)”項(xiàng)，總目標(biāo)和專業(yè)業(yè)務(wù)分目標(biāo)雷同成分多，兩者看不出明顯的總和分的區(qū)別；知識(shí)、能力、素質(zhì)規(guī)格的要求表述過細(xì)，變成了相關(guān)課程目標(biāo)的集合；行為動(dòng)詞使用不規(guī)范，不能有效區(qū)分知識(shí)性和理論性、應(yīng)用性和操作性、素質(zhì)性等內(nèi)容的程度要求，并且存在“理解”、“掌握”、“具有”等行為動(dòng)詞張冠李戴等現(xiàn)象。

二、完善人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

目前，各院校都在根據(jù)有關(guān)要求修訂人才培養(yǎng)方案，有必要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上深化對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新的研究成果，重新審視和指導(dǎo)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立。

(一)準(zhǔn)確把握軍隊(duì)院校教育目標(biāo)依據(jù)

準(zhǔn)確把握軍隊(duì)院校教育目標(biāo)是確立任職教育培養(yǎng)目標(biāo)的前提，把握不準(zhǔn)軍隊(duì)院校教育目標(biāo)，將失去人才培養(yǎng)目標(biāo)的正確方向。我軍院校教育目標(biāo)，建立于正確的指導(dǎo)思想和方法論基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了我軍教育價(jià)值觀和教育方針，符合教育的客觀規(guī)律，具有鮮明的軍隊(duì)特色和時(shí)代特征，是軍校培養(yǎng)人才的總要求，也是確立人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本依據(jù)。概括教育目標(biāo)的主要要素，可將我軍現(xiàn)代教育目標(biāo)表述為：培養(yǎng)適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)和“打得贏”、“不變質(zhì)”的需要，具有創(chuàng)新精神，創(chuàng)新能力的德、智、軍、體全面發(fā)展的新型軍事人才。任職教育培養(yǎng)目標(biāo)與軍校教育目標(biāo)是末和本的關(guān)系，任職教育的作戰(zhàn)指揮、軍事訓(xùn)練、部隊(duì)管理、裝備管理和裝備保障等內(nèi)容，必須體現(xiàn)“培養(yǎng)建設(shè)信息化軍隊(duì)和‘打得贏、‘不變質(zhì)的需要”的要求；任職教育的政治思想素質(zhì)、軍事素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)，必須體現(xiàn)“具有科技精神，創(chuàng)新能力的德、智、軍、體全面發(fā)展的新型軍事人才”的要求。

(二)準(zhǔn)確把握任職教育內(nèi)涵和特點(diǎn)

對(duì)“任職教育”的含義，有很多研究成果，目前尚無統(tǒng)一表述，筆者以為，朱如珂教授的表述比較具有典型性：

“任職教育是指以獲取任職所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)為目的的教育”，他認(rèn)為任職教育具有繼續(xù)教育的屬性，但它不是一般的進(jìn)修深造，而是有明確的職業(yè)指向性，以滿足任職需求為目的。而滿足任職需求的對(duì)象不僅僅是逐級(jí)晉升的需要，而是所有軍官和士官，職前的和職后的。這就從任職教育的本質(zhì)上揭示了其內(nèi)涵。

“任職教育”的特點(diǎn)，比較集中的表述有四點(diǎn)：一是指向性。任職教育培養(yǎng)對(duì)象針對(duì)明確的任職崗位，強(qiáng)調(diào)以崗位需求為導(dǎo)向，構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)體系，落實(shí)在培養(yǎng)目標(biāo)上就是突出培養(yǎng)任職所需的技能和能力，生長干部滿足第一任職需要，在職干部滿足擬晉升職務(wù)需求。二是時(shí)效性。任職教育追求的效益在于學(xué)用一致，它包括兩個(gè)方面的含義：一方面是“學(xué)以致用”，學(xué)完之后進(jìn)入角色早，快用；崗位任職中得心應(yīng)手，好用；任職拓展時(shí)有空間，夠用。另一方面是“與時(shí)俱進(jìn)”，緊貼部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格，動(dòng)態(tài)更新教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，不斷改進(jìn)教學(xué)方法手段，著力增強(qiáng)教學(xué)效果。三是實(shí)踐性。任職教育的崗位指向性，確立了實(shí)踐教學(xué)的主導(dǎo)地位，任職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要以實(shí)踐優(yōu)先為顯著特征，依靠實(shí)踐性教學(xué)和崗位實(shí)踐的結(jié)合才能完成。四是多樣性。這是由任職教育類型的多樣性，學(xué)制的多樣性和生源的多元性決定的。

(三)準(zhǔn)確把握任職崗位需求

任職教育的價(jià)值取向，在于滿足學(xué)員的任職需求，我軍任職教育的根本目的，是培養(yǎng)適應(yīng)信息化建設(shè)所需的各類人才。這種“需”不是一個(gè)模糊的概念，而是直指崗位的具體需求，其深刻內(nèi)涵是“產(chǎn)品”和“用途”的高度一致，任職教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)軍事崗位任職能力，要圍繞“崗位”和“需求”培養(yǎng)人才，其使命不僅在于專業(yè)素養(yǎng)的提高，更重要的在于培養(yǎng)作戰(zhàn)指揮、部隊(duì)管理、武器裝備操作使用和管理等崗位任職能力。因此，在確定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，一定要準(zhǔn)確把握任職崗位需求這個(gè)關(guān)鍵，既不能盲目攀高，也不能消極降低，做到部隊(duì)有什么崗位就訓(xùn)什么人才，崗位需要什么就訓(xùn)什么。即按崗位需求確立目標(biāo)規(guī)格，按任職崗位或武器裝備型號(hào)設(shè)置專業(yè)，按知識(shí)、能力、素質(zhì)需要設(shè)置課程體系，按培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)組織實(shí)施教學(xué)，按軍事訓(xùn)練與

考核大綱標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)培養(yǎng)質(zhì)量。

(四)正確處理共性和個(gè)性關(guān)系

培養(yǎng)對(duì)象的素質(zhì)是一個(gè)共性與個(gè)性的統(tǒng)一體，全面發(fā)展是立足于個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)之上。任職教育是對(duì)軍隊(duì)人才的群體教育，其共性體現(xiàn)在專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程的趨同上；其個(gè)性體現(xiàn)在個(gè)體素質(zhì)結(jié)構(gòu)、個(gè)人創(chuàng)新能力和非智力因素的差異上。只注重共性，易造成“千人一面”；只強(qiáng)調(diào)個(gè)性，則易失去“整體目標(biāo)”，兩者都處于極端狀況，不足取之。正確的選擇是，既要注重滿足部隊(duì)對(duì)人才需求的統(tǒng)一性，又要注重學(xué)員個(gè)性發(fā)展的多樣性；既要充分發(fā)揮學(xué)員自己的潛能與智慧，為實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值目標(biāo)創(chuàng)造條件，又要全面提升綜合素質(zhì)。因此，在確立任職教育培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，要著眼學(xué)員任職崗位知識(shí)、能力、素質(zhì)及創(chuàng)造潛能的釋放，將培養(yǎng)目標(biāo)由整體分解到個(gè)體，再由個(gè)體集中到群體進(jìn)行綜合考量。在實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)過程中，要突出學(xué)員主體地位，強(qiáng)調(diào)以學(xué)員為中心；要突出學(xué)員個(gè)性培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)求異思維，要突出能力為本，打牢任職基礎(chǔ)；要突出創(chuàng)新性教學(xué)，關(guān)注“發(fā)現(xiàn)”、“運(yùn)用”過程。

三、確立人才培養(yǎng)目標(biāo)的對(duì)策

確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，是任職教育的頂層設(shè)計(jì)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作過程。它需要凝聚集體的智慧，采取科學(xué)的方法，才能高質(zhì)量完成。

(一)深入調(diào)查研究，獲取足夠信息

巧婦難為無米之炊，確立任職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須要有足夠的信息支撐。獲取這些信息，不是靠學(xué)歷教育的加減運(yùn)算，也不是靠少數(shù)人經(jīng)驗(yàn)的簡單堆砌，更不是靠院校領(lǐng)導(dǎo)和專家的憑空想象，而是來自于廣泛深入的調(diào)查研究。毛澤東同志指出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！笨梢姡_展調(diào)查研究，既是任職教育院校確立培養(yǎng)目標(biāo)的工作方法，也是必須經(jīng)歷的程序。

在確立培養(yǎng)目標(biāo)之前，最重要的是獲取兩類信息，一是基礎(chǔ)信息，如軍委、總部有關(guān)任職教育和辦學(xué)轉(zhuǎn)型的指示精神，軍隊(duì)院校教育目標(biāo)，任職教育特點(diǎn)規(guī)律，外軍院校經(jīng)驗(yàn)等，這類信息，可通過深入學(xué)習(xí)、查閱資料和研究探討獲得。二是操作性信息，如部隊(duì)崗位設(shè)置和任職崗位需求，這類信息主要通過調(diào)查研究獲得。其途徑有多種：到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)查詢部隊(duì)編制，組織人員到部隊(duì)進(jìn)行座談和問卷調(diào)查，對(duì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和專家專題進(jìn)行訪談等。值得指出的是，調(diào)查研究要有備而來，滿載而歸，必須目的明確，思路清晰，事先有具體計(jì)劃和調(diào)研提綱，過程中要認(rèn)真做好記錄和廣泛收集資料，事后要做好去偽存真，加工整理，切忌搞形式、走過場。

(二)多層面結(jié)合，廣泛性參與

確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，不光是院校領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的事情，而是全員性的工作。要集全院之智慧，舉全院力量，形成院校領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、專家和群眾相結(jié)合的全員參與的運(yùn)行機(jī)制。任職教育院校領(lǐng)導(dǎo)要把握任職教育人才培養(yǎng)的正確方向，引導(dǎo)全院人員樹立具有時(shí)代特征和任職教育特色的辦學(xué)理念：確立以學(xué)員為主體、以能力為本位的思想，堅(jiān)持面向部隊(duì)、服務(wù)部隊(duì)、適應(yīng)需求的理念；確立彰顯優(yōu)勢、強(qiáng)化特色的思想，堅(jiān)持有所為、有所不為的理念；確立立足當(dāng)前、著眼未來的思想，堅(jiān)持打牢任職基礎(chǔ)、強(qiáng)化任職實(shí)踐的理念。院校領(lǐng)導(dǎo)還要親自參與籌劃，親自參與確立人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體過程。任職教育院校機(jī)關(guān)，要承擔(dān)起確立培養(yǎng)目標(biāo)的組織實(shí)施責(zé)任，做好工作計(jì)劃，確定方法步驟，明確責(zé)任分工，指導(dǎo)教學(xué)單位開展工作。要組織力量集中攻關(guān)，突破目標(biāo)定位難點(diǎn)；采用試點(diǎn)先行的工作方法，推廣典型專業(yè)確立目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和成果，把握正確導(dǎo)向，規(guī)范表述和行為動(dòng)詞，組織校內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)審指導(dǎo)修改定稿。各系負(fù)責(zé)本單位各專業(yè)確立培養(yǎng)目標(biāo)的具體實(shí)施，組織所屬教研室，按照院校的統(tǒng)一部署和要求，以學(xué)科專業(yè)帶頭人為骨干力量，以CBE能力設(shè)計(jì)模式為依據(jù)，按照明確崗位職責(zé)和任務(wù)——分析崗位任職能力——選擇認(rèn)知能力支撐點(diǎn)——確立培養(yǎng)目標(biāo)的構(gòu)建程序，確立每個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并組織本單位專家初審把關(guān)。

(三)依托部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和專家，聯(lián)擬聯(lián)審培養(yǎng)目標(biāo)

任職教育院校在確立人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，除了依靠自身力量外，還要充分依靠部隊(duì)力量實(shí)施聯(lián)擬聯(lián)審，這是由任職教育貼近部隊(duì)、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近崗位的辦學(xué)原則和要求所決定的，也是合力育人才，實(shí)現(xiàn)院校部隊(duì)“供”、“需”接軌的實(shí)際步驟。在人才使用上，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)任職教育人才培養(yǎng)有直接的、充分的發(fā)言權(quán)，邀請他們參與人才培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建過程，有利于增加其針對(duì)性、可操作性和可實(shí)現(xiàn)性。任職教育院校要主動(dòng)作為，建立部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和專家參與確立培養(yǎng)目標(biāo)運(yùn)行機(jī)制。一是聘好人員，按照專業(yè)合理分布的原則，在各部隊(duì)聘請適量領(lǐng)導(dǎo)和專家，參與院校人才培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建。二是協(xié)調(diào)好工作，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和專家都有自己的本職工作，不可能參與院校確立培養(yǎng)目標(biāo)的全過程，其工作重點(diǎn)應(yīng)該定位在一些主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容上起咨詢、指導(dǎo)、把關(guān)作用。比如：可協(xié)調(diào)將他們參與的時(shí)機(jī)前伸到部隊(duì)調(diào)研階段，請他們以被調(diào)研者和調(diào)研者雙重身份參與其中；適時(shí)邀請他們到校一起研究目標(biāo)定位和各專業(yè)崗位需求；遇到難題或需確認(rèn)涉及部隊(duì)的某種信息時(shí)，可采取多種形式及時(shí)征求他們的意見，得到他們的指導(dǎo)；邀請他們與院校專家一起把關(guān)質(zhì)量。三是把好審定關(guān)。任職教育院校擬制出培養(yǎng)目標(biāo)初步方案后，應(yīng)邀請部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和專家與院校一起進(jìn)行評(píng)審。這是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過雙方聯(lián)審，深入進(jìn)行交流，達(dá)成高度一致，準(zhǔn)確校正偏差，全面修改到位。