袁 紅

摘要：要推動(dòng)重慶市繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展，需要增強(qiáng)人本意識、法制意識和服務(wù)意識，為繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)I造人文環(huán)境；健全制度體系和施教體系，為繼續(xù)教育發(fā)展提供政策支撐；創(chuàng)新成本分擔(dān)、人才培養(yǎng)和學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，為繼續(xù)教育發(fā)展完善條件保障；突破資源分散、積分制度、信息不暢、供需矛盾和農(nóng)民工教育瓶頸，為繼續(xù)教育發(fā)展搭建運(yùn)行平臺；實(shí)施創(chuàng)新培優(yōu)、引智育才、信息高速和暢通立交等行動(dòng)計(jì)劃，為繼續(xù)教育發(fā)展提速升檔。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；發(fā)展；對策

中圖分類號：G724

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，重慶市繼續(xù)教育發(fā)展面臨著難得的歷史性機(jī)遇。重慶要建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，需要繼續(xù)教育可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；重慶要建成中國西部的教育高地，需要繼續(xù)教育的提速升檔；重慶要構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市，需要繼續(xù)教育的完善和普及，重慶要在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，對繼續(xù)教育的需求更是全方位的。而長期以來依托城區(qū)和高等院校、大中型企業(yè)發(fā)展繼續(xù)教育的模式，使得一些深層次矛盾和問題不斷暴露出來，如對繼續(xù)教育重要性認(rèn)識不到位、區(qū)域和行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展不平衡、城區(qū)繼續(xù)教育對農(nóng)村的輻射力不強(qiáng)、政策和資金保障力度不夠、基層社區(qū)繼續(xù)教育組織機(jī)構(gòu)不健全等，阻礙了重慶市繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

鑒于重慶的特殊市情，大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)非常典型，既要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，而專業(yè)技術(shù)人員是創(chuàng)新城市發(fā)展的重要力量，城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民整體素質(zhì)的提高則關(guān)系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成敗，關(guān)系終身教育體系的最終構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會的形成。因此，本文所指的重慶市繼續(xù)教育的對象，是國民教育之外面向所有年齡段公民的有組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)，主要是城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)民的繼續(xù)教育，重點(diǎn)是高層次創(chuàng)新型人才、管理人才和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。針對上述問題，制定并實(shí)施有效的對策措施，已經(jīng)成為推動(dòng)重慶市繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、增強(qiáng)三種意識，為繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)I造人文環(huán)境

(一)增強(qiáng)人本意識

在全市繼續(xù)教育管理部門和施教機(jī)構(gòu)中全面開展“繼續(xù)教育與人的發(fā)展”專題大討論，幫助政府部門、企事業(yè)單位和相關(guān)工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將開展繼續(xù)教育工作的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到“促進(jìn)人的全面發(fā)展”上來，樹立崇尚科學(xué)、崇尚文明、崇尚學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)理念，營造“以人為本，人人皆學(xué)”的人文環(huán)境。

(二)增強(qiáng)法制意識

依法保障參加繼續(xù)教育者的合法權(quán)益，明確規(guī)定各級政府對繼續(xù)教育的引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能，積極鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企業(yè)單位、勞動(dòng)工會、商業(yè)企業(yè)等社會力量的參與，并對公民參與繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)、實(shí)施繼續(xù)教育的方式、繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入和法律責(zé)任等做出具體的法律解釋，使重慶市繼續(xù)教育全面步入法制化、規(guī)范化軌道。

(三)增強(qiáng)服務(wù)意識

變政府主管為政府主導(dǎo)，積極搭建多樣化、個(gè)性化、自主式繼續(xù)教育服務(wù)平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立網(wǎng)上繼續(xù)教育超市和信息交互平臺，為單位、施教機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供公平、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加強(qiáng)繼續(xù)教育協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會公益性、專業(yè)性和廣泛性的特點(diǎn)，在業(yè)內(nèi)溝通與協(xié)調(diào)、行業(yè)自律與規(guī)范、教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控與評估、面向企業(yè)探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的繼續(xù)教育新路子等方面，發(fā)揮積極作用。

二、健全兩個(gè)體系，為繼續(xù)教育發(fā)展提供政策支撐

(一)健全制度體系

一是健全繼續(xù)教育法規(guī)。加緊出臺《重慶市繼續(xù)教育促進(jìn)條例》和《重慶市繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是進(jìn)一步完善繼續(xù)教育目標(biāo)責(zé)任制度。加大以維護(hù)繼續(xù)教育權(quán)益為主要內(nèi)容的法制宣傳力度，建立繼續(xù)教育評估、考核和激勵(lì)制度，把繼續(xù)教育工作納入黨政部門、企事業(yè)單位督導(dǎo)考核體系中。三是建立繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系。構(gòu)建各行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)教育評估指標(biāo)體系，建立有公信力、社會化的繼續(xù)教育質(zhì)量評價(jià)和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，開展各類繼續(xù)教育的質(zhì)量評估，加強(qiáng)繼續(xù)教育市場準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評估。

(二)健全施教體系

以繼續(xù)教育政策法規(guī)、專業(yè)基礎(chǔ)理論、培訓(xùn)管理實(shí)務(wù)、人文素養(yǎng)等知識與技能為主要內(nèi)容，廣泛開展培訓(xùn)者培訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育管理人員隊(duì)伍。加快繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)專職教師知識更新，落實(shí)專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于1個(gè)月的政策規(guī)定。依托高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為兼職教師，逐步建立全市繼續(xù)教育師資庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織編寫一批高質(zhì)量的繼續(xù)教育專業(yè)科目和公需科目教材，并不斷更新完善。有條件的地區(qū)和部門通過市場機(jī)制篩選一批優(yōu)秀教材，實(shí)現(xiàn)教材資源的社會共享。

三、創(chuàng)新三種機(jī)制，為繼續(xù)教育發(fā)展完善條件保障

(一)創(chuàng)新成本分擔(dān)機(jī)制

建立以政府投入為主體，部門、行業(yè)及個(gè)人按一定比例負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。爭取政府按年度財(cái)政支出的0.5％左右，用于統(tǒng)籌發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)；力爭將政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工教育費(fèi)由工資總額的1.5％提高到3％以上，以適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展的需要。對從事公益性的繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)行零稅收等政策；突出公益性的教育培訓(xùn)，制定專項(xiàng)減免培訓(xùn)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

(二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

創(chuàng)立“應(yīng)用能力AB C學(xué)力教育”人才培養(yǎng)新模式，實(shí)現(xiàn)由“學(xué)歷教育”向“能力教育”的根本轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“學(xué)力制”繼續(xù)教育教學(xué)改革，探索實(shí)施繼續(xù)教育“應(yīng)用能力AB C三級學(xué)力學(xué)分和學(xué)力證書制度”，推行“注冊制”招生，寬進(jìn)嚴(yán)出。突出“應(yīng)用能力AB C學(xué)力課程模塊化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和定期的實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)”。

(三)創(chuàng)新學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制

把從業(yè)人員繼續(xù)教育成果作為其崗位聘任、職務(wù)職稱晉升的重要依據(jù)。建立繼續(xù)教育學(xué)分銀行制，對累積學(xué)分達(dá)到一定數(shù)量的人員給予減免學(xué)習(xí)費(fèi)用等優(yōu)惠。行業(yè)和部門要探索建立帶薪教育假制度，解決從業(yè)人員、特別是專業(yè)技術(shù)人員的工學(xué)矛盾，為從業(yè)人員繼續(xù)教育，提供必要的條件保障。

四、突破五大瓶頸，為繼續(xù)教育發(fā)展搭建運(yùn)行平臺

(一)突破繼續(xù)教育資源分散的瓶頸

一是對繼續(xù)教育的功能與目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)合。在財(cái)政上對公共文化機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，引導(dǎo)其主動(dòng)發(fā)揮教育功能。二是對信息和資源進(jìn)行整合。創(chuàng)建《西部繼續(xù)教育》期刊，加強(qiáng)繼續(xù)教育理論研究。進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育協(xié)會功能，完善“重慶市繼續(xù)教育資源網(wǎng)”網(wǎng)站，作為全市各類人員的信息咨詢中心和各類文化教育機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布中心。分年度制作發(fā)放《重慶市居民繼續(xù)教育學(xué)習(xí)手冊》，為全市各類人員提供滿足各自需求的學(xué)習(xí)信息。三是暢通資源流通渠道。建立重慶市公共圖書館之間的“館際互借”和“一證通”制度，以市圖書館為中心館，各區(qū)(縣)圖書館為其分館，社區(qū)圖書館作為區(qū)(縣)圖書館的派出機(jī)構(gòu)，使全市的公共圖書資源能夠直接服務(wù)于民。

(二)突破繼續(xù)教育積分制度的瓶頸

一是統(tǒng)一發(fā)放“繼續(xù)教育學(xué)習(xí)卡”。、擴(kuò)充全市各類人員所持社?？ǖ墓δ埽谄渲性黾永^續(xù)教育學(xué)習(xí)情況記錄的選項(xiàng)，通過一卡實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)功能。二是加快建立積分激勵(lì)制度。聯(lián)合教育、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、工商、文化、街道社區(qū)等管理組織，共同制定積分辦法，商討可施行的獎(jiǎng)勵(lì)方式和優(yōu)惠措施等。對獲得一定積分的人員，可到加盟繼續(xù)教育活動(dòng)的書店、影院、劇場、展覽館或其它各種公共文化教育場所，享受優(yōu)惠服務(wù)或折扣服務(wù)，達(dá)到較高積分的人員，可考慮免去部分個(gè)人所得稅，對加盟繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，可按給予學(xué)習(xí)者的折扣額度進(jìn)行退稅。三是先行先試逐步推行。選擇一兩個(gè)區(qū)開展試驗(yàn)試點(diǎn)，先在持有社?？ǖ某赡耆酥型菩校僦鸩皆谄渌巳褐型菩?，根據(jù)試驗(yàn)情況，隨時(shí)修正和改進(jìn)有關(guān)細(xì)節(jié)。

(三)突破繼續(xù)教育信息渠道的瓶頸

一是提供網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)。建立重慶市繼續(xù)教育學(xué)習(xí)信息中心，匯總各類教育學(xué)習(xí)信息，包括全市繼續(xù)教育的課程、講座、活動(dòng)、場所以及相關(guān)的政策法規(guī)、新聞報(bào)道、來自政府的監(jiān)督意見等，并提供教育咨詢服務(wù)，使各種數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享。二是拓寬各種宣傳渠道。每天在報(bào)紙上開辟繼續(xù)教育學(xué)習(xí)信息專欄，或在電視、廣播節(jié)目中滾動(dòng)播出繼續(xù)教育信息。每月印制繼續(xù)教育資源手冊、繼續(xù)教育通訊等刊物，發(fā)放到社區(qū)與家庭，共各類人員參閱與選擇。開通繼續(xù)教育熱線電話或設(shè)置繼續(xù)教育語音查詢系統(tǒng)，提供完善的繼續(xù)教育信息。三是舉行交流活動(dòng)。定期舉行繼續(xù)教育成果展或繼續(xù)教育座談會、觀摩會、報(bào)告會及競賽表彰活動(dòng)，使繼續(xù)教育深入人心、寓教于樂。

(四)突破繼續(xù)教育需求多樣性的瓶頸

一是加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)。整合學(xué)校教育和行業(yè)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，以特色明顯、優(yōu)勢突出的高校為依托，建設(shè)若干個(gè)市級相關(guān)“行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地”，整合區(qū)縣職業(yè)教育基地(中心)、中職學(xué)校、基礎(chǔ)教育學(xué)校教育資源，建設(shè)區(qū)縣繼續(xù)教育基地；整合社區(qū)成人學(xué)校、老年學(xué)校、專修學(xué)校等教育資源，建設(shè)若干個(gè)“社區(qū)教育學(xué)院”；依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校，建設(shè)社區(qū)繼續(xù)教育指導(dǎo)站。二是建好公共繼續(xù)教育設(shè)施。建好基層社區(qū)文化活動(dòng)中心及其他公共文化教育設(shè)施，特別是充分發(fā)揮影院、劇場及業(yè)余文化社團(tuán)的功能，滿足各類人員繼續(xù)教育的需求。三是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系。爭取國家支持，依托廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，搭建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。

(五)突破農(nóng)民工教育有效性的瓶頸

一是建立農(nóng)民工教育準(zhǔn)入制。對凡沒有達(dá)到一定教育年限的農(nóng)民工，由政府牽頭，會同教育、勞動(dòng)、企業(yè)、街道社區(qū)等部門共同制定邊工作邊學(xué)習(xí)(如半工半讀、夜間學(xué)校、周日教室等)的計(jì)劃，對農(nóng)民工學(xué)習(xí)亦可實(shí)行積分激勵(lì)制，對累積一定分?jǐn)?shù)者，享有城市居民同樣的優(yōu)惠政策。二是開發(fā)農(nóng)民工教育項(xiàng)目。開發(fā)一些適合農(nóng)民工就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對技能考核合格者可頒發(fā)相應(yīng)的證書，作為農(nóng)民工就業(yè)時(shí)的錄用依據(jù)。三是實(shí)行農(nóng)民工教育優(yōu)惠。對主動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工教育的企業(yè)減免部分企業(yè)稅，對參加由社會力量舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)的農(nóng)民工，免除其部分學(xué)費(fèi)或由政府補(bǔ)貼，對參與社區(qū)及本企業(yè)舉辦的農(nóng)民工夜校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工，實(shí)行全部免費(fèi)，對經(jīng)常參加培訓(xùn)的農(nóng)民工在每年的“農(nóng)民工日”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、實(shí)施五項(xiàng)計(jì)劃，為繼續(xù)教育發(fā)展提速升檔

(一)實(shí)施“創(chuàng)新培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃

大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，為構(gòu)建和諧社會提供人力和智力支撐。一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)。5年內(nèi)，通過對全市專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)科目全員培訓(xùn)，使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，了解發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新專業(yè)知識，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，每年開展一兩門公需科目的培訓(xùn)，供廣大專業(yè)技術(shù)人員選修。二是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新教育。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，以提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，廣泛開展企業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研工作站等機(jī)構(gòu)在企業(yè)繼續(xù)教育方面的作用，使其成為培養(yǎng)企業(yè)高層次人才的基地。三是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)。建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育模式，幫助他們培養(yǎng)急需人才，促進(jìn)繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。政府實(shí)施的繼續(xù)教育項(xiàng)目和掌握的繼續(xù)教育公共資源，要面向社會各類經(jīng)濟(jì)組織、所有專業(yè)技術(shù)人員平等開放。

(二)實(shí)施“引智育才”行動(dòng)計(jì)劃

積極開展國際交流與合作，參與國際繼續(xù)教育活動(dòng)，推進(jìn)全市繼續(xù)教育事業(yè)的國際化進(jìn)程。一是引進(jìn)繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)經(jīng)過審批，均可聘請外國專家對本單位的員工提供繼續(xù)教育服務(wù)，從而改變重慶市繼續(xù)教育師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、比例和層次，吸納國外先進(jìn)的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)。二是開展海外高端培訓(xùn)。聯(lián)系溝通國(境)外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、協(xié)會，及時(shí)了解國際繼續(xù)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極選派100名優(yōu)秀干部進(jìn)行海外高端培訓(xùn)，努力探索重慶市與國際間人才共享途徑，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)勢互補(bǔ)。三是與國外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)根據(jù)市場的需要與外國教育機(jī)構(gòu)甚至外國企業(yè)合作辦學(xué)，建立相互承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)分的制度，逐步建立起有相當(dāng)規(guī)模、獨(dú)立的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的合作體制。

(三)實(shí)施“春風(fēng)化雨”行動(dòng)計(jì)劃

全面普及城鄉(xiāng)社區(qū)教育，使全民學(xué)習(xí)活動(dòng)逐步形成常態(tài)化、生活化。一是創(chuàng)辦社區(qū)教育實(shí)體。根據(jù)各社區(qū)的資源配置現(xiàn)狀，將區(qū)域內(nèi)的成人教育機(jī)構(gòu)、社會力量辦學(xué)等進(jìn)行合并，成立不同類型的社區(qū)學(xué)校(院)或辦學(xué)點(diǎn)，并分別與市內(nèi)的高等院校達(dá)成“對口指導(dǎo)、定點(diǎn)聯(lián)系”關(guān)系。使社區(qū)教育成為“人人想學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的重要載體。二是豐富社區(qū)教育活動(dòng)。大力推進(jìn)以“學(xué)生家長培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民日常生活技能培訓(xùn)和老年培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的社區(qū)教育。發(fā)揮家庭教育的作用，依托“社區(qū)學(xué)院”、“社區(qū)繼續(xù)教育指導(dǎo)站”對義務(wù)教育階段學(xué)生家長進(jìn)行少年兒童心理知識、紀(jì)律法制和安全等方面的培訓(xùn)；適應(yīng)老齡化社會的需要，開展對60歲以上的老年人進(jìn)行各類培訓(xùn)，讓廣大老年人更好地實(shí)現(xiàn)“老有所教、老有所學(xué)”；適應(yīng)提高居民生活質(zhì)量的需要，開展對居民進(jìn)行日常生活技能培訓(xùn)，體現(xiàn)教育為大眾終身幸福服務(wù)的功能。三是構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各種教育、文化、科研、體育等資源，構(gòu)筑以社區(qū)學(xué)校、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、市民學(xué)校、服務(wù)中心、科普機(jī)構(gòu)、文體機(jī)構(gòu)、電腦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等橫向聯(lián)合、縱向溝通的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。使社區(qū)教育真正實(shí)現(xiàn)“貼近需要、貼近生活、貼近百姓”。

(四)實(shí)施“信息高速”行動(dòng)計(jì)劃

充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢作用，使繼續(xù)教育不斷實(shí)現(xiàn)信息化。一是推進(jìn)繼續(xù)教育遠(yuǎn)程公共服務(wù)體系建設(shè)。通過項(xiàng)目招標(biāo)的方式，依托和吸納重點(diǎn)高等院校、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)公司共同探索構(gòu)建基于數(shù)字化學(xué)習(xí)港的繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)創(chuàng)新體系，提高網(wǎng)絡(luò)教育支持服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)與共享。在全市建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和行業(yè)型的繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心，啟動(dòng)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺”、“數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心”、“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”等系列項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的整合與共享。三是推進(jìn)面向農(nóng)村和行業(yè)等開展繼續(xù)教育。啟動(dòng)新一輪“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程”，面向農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收實(shí)用型網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)員，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)本土化人才。推動(dòng)高校與各行業(yè)系統(tǒng)合作開展專業(yè)技術(shù)人才非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目，探索適合于從業(yè)人員業(yè)余學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)教育人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)教育信息化建設(shè)和現(xiàn)代教育技術(shù)在繼續(xù)教育中的應(yīng)用。

(五)實(shí)施“暢通立交”行動(dòng)計(jì)劃

打通教育體系內(nèi)部的各個(gè)障礙性環(huán)節(jié)，加快建設(shè)繼續(xù)教育發(fā)展的“立交橋”。一是逐步打破全市教育資源的學(xué)校壟斷性和封閉性。由市政府和教育行政主管部門統(tǒng)籌，促進(jìn)各級各類學(xué)校之間的教育資源互相開放，學(xué)校資源向社會開放，為廣大受教育者對學(xué)習(xí)的要求提供多種選擇機(jī)會。二是統(tǒng)籌規(guī)劃全市繼續(xù)教育工作。建議將繼續(xù)教育的組織管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，增設(shè)繼續(xù)教育局(處)，由政府專設(shè)一個(gè)聯(lián)合教育、財(cái)政、人事及勞動(dòng)等部門的管理委員會，并由政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，負(fù)責(zé)推行，以增強(qiáng)繼續(xù)教育實(shí)際運(yùn)作的協(xié)調(diào)性。在管理委員會統(tǒng)籌下，建立區(qū)(縣)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會，使政府部門、教育行政機(jī)構(gòu)、文化資源管理部門之間建立起長期的協(xié)商與合作關(guān)系，保證繼續(xù)教育政策的執(zhí)行、活動(dòng)的開展、事務(wù)的管理等得到全面的支持。三是研制多元化認(rèn)證支持系統(tǒng)。構(gòu)建一種與“學(xué)歷”認(rèn)證相并行的“資格”認(rèn)證制度，溝通、銜接并統(tǒng)一規(guī)范教育領(lǐng)域與勞動(dòng)領(lǐng)域、學(xué)校教育與社區(qū)教育、正規(guī)教育后各類教育之間的學(xué)分互認(rèn)、認(rèn)證互通關(guān)系，形成一種與“學(xué)歷”認(rèn)證相溝通的“資格”認(rèn)證格局。