張　琳

[摘 要] 加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是縮短東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距,實現(xiàn)東西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧社會的必然要求,體現(xiàn)了以人為本和社會公平的倫理原則。加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的重要途徑,體現(xiàn)了倫理的現(xiàn)實性與必然性要求。加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是鞏固祖國邊防、維護(hù)國家統(tǒng)一、保證國家安全的重要保障,體現(xiàn)了愛國主義的基本倫理要求。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會;西部地區(qū);經(jīng)濟發(fā)展;倫理價值

所謂和諧社會,是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處的社會”,[1]是政治開明、經(jīng)濟繁榮、社會安定、各族人民富足安居樂業(yè)的社會。胡錦濤在黨的十七大報告中強調(diào):“要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深入推進(jìn)西部大開發(fā),全面振興東北老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展?！盵2]我們今天要建設(shè)的和諧社會實際上就是有中國特色的和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化形態(tài)的全面發(fā)展的社會。這樣的社會,它是東西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一種理想目標(biāo)和價值取向,同時也是滲透著倫理精神的具有強勁活力的社會。

西部地區(qū)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市。面積685萬平方公里,占全國的71%;人口3.65億,占全國的29%。西部地區(qū)是中華民族五千年文明的發(fā)祥地之一,既是革命老區(qū)比較集中的地方,又是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。因此加快這一廣大地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,對全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo),實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義?！皼]有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定,沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康,沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化。”[3]在今天構(gòu)建和諧社會這樣一個大的背景和前提下,加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的倫理價值至少有以下幾點:

1、加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是縮短東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距,實現(xiàn)東、西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧社會的必然要求,體現(xiàn)了以人為本和社會公平的倫理原則

在我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,政府無論從政策和還是資金上都給于西部較大的扶持,但總的來說,西部與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r還是有明顯差距的。從2004年東西部GDP數(shù)據(jù)的對比可以看到,東部各省市的GDP平均為9151.16億元,西部各省、市、區(qū)的GDP平均為2058.88億元,前者為后者的4.4倍;東部最高的江蘇省的GDP竟然達(dá)到了西藏的73倍,而單是江蘇一個省的GDP總量就超過了西部七個省份的GDP的總和;從構(gòu)成來看,西部諸省份的發(fā)展水平也是極不平衡,四川一省的GDP便占到了七個省份總和的一半,而新疆、西藏、寧夏三個少數(shù)民族自治的省份GDP的總額也只是七省總和的8%左右[4]。按照2006年數(shù)據(jù),東部、中部和西部地區(qū)GDP的比值是3.26∶[KG-*3]1.09∶[KG-*3]1;上海人均GDP達(dá)到75990元,而貴州只有5750元;從城鄉(xiāng)居民收入看,全國城鎮(zhèn)居民人均收入將近1.2萬元,而農(nóng)村人均收入不足3600元。顯然,如果這種情形得不到及時糾正與改善,不利于西部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展,不利于西部地區(qū)人民群眾的全面發(fā)展,不利于東部經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。一個經(jīng)濟上不能崛起的西部,對21世紀(jì)中國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮,對西部安全戰(zhàn)略和多民族的共同繁榮發(fā)展,都會構(gòu)成嚴(yán)重的不利影響,更難以體現(xiàn)社會主義要“消除兩極分化,實現(xiàn)共同富裕”的本質(zhì)要求,會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。

黨的十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央多次強調(diào)要積極推進(jìn)西部經(jīng)濟的發(fā)展。國務(wù)院把實施西部大開發(fā)作為一項重大任務(wù)進(jìn)行部署和安排。盡管如此,從2006年GDP總量來看,東部GDP總量最高的廣東是21701億元,它仍然是西藏的86.83倍,是寧夏的36.23倍,是青海的39.97倍;就江蘇而言,其GDP總量18272億元,仍然是西藏的73.08倍,是寧夏的30.50倍,是青海的33.65倍。在構(gòu)建和諧社會的今天,必須保持清醒的認(rèn)識,要進(jìn)一步加快西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在十七大報告中胡錦濤總書記又強調(diào):“重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展,鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度?！盵5]黨中央從加快全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,不僅全面系統(tǒng)地提出了“以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“和諧社會”的要求,而且對科學(xué)發(fā)展觀作出了新的定位,第一要義是發(fā)展,賦予了發(fā)展以嶄新內(nèi)涵,揭示了發(fā)展的本質(zhì)特征;核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧[6],實現(xiàn)了發(fā)展觀的重大變革,是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的全新認(rèn)識和深刻把握。

以人為本、公正、平等、和諧是倫理的基本要求。通過加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施,對于落實科學(xué)發(fā)展觀,逐步縮小東西部之間的發(fā)展差距,實現(xiàn)共同富裕,促進(jìn)西部地區(qū)人民群眾的全面發(fā)展,進(jìn)而推動我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,建設(shè)和諧社會,既具有重大的政治意義和經(jīng)濟意義,也具有十分重大的倫理價值。

2、加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的的重要途徑,體現(xiàn)了倫理的現(xiàn)實性與必然性要求,符合我國民族工作的根本目的和出發(fā)點

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家,有56個民族,少數(shù)民族有一億多人口,分布在全國各地,民族自治地方占國土面積的64%,西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)。這一基本國情,決定了民族問題始終是我們建設(shè)有中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題,也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。胡錦濤在中央民族工作會議的講話中指出:“正確處理民族問題,涉及我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)各個方面。我國的民族問題必須放到建設(shè)有中國特色社會主義的全局中來解決,解決好民族問題又有利于推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義?！盵7]在十七大報告中他又講:“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,對于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用?！薄耙卫伟盐崭髅褡骞餐瑘F(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。”[8]

我國55個少數(shù)民族總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘?.41%,主要分布在西部和邊疆地區(qū),那里的農(nóng)牧業(yè)資源、能源、礦產(chǎn)和生物資源十分豐富;擁有秀麗的山川河流、眾多的名勝古跡和異彩紛呈的民族風(fēng)情等旅游資源。但由于歷史、自然和社會的原因,目前一些民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱,經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高,自我發(fā)展能力不強,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)滯后,部分群眾的生產(chǎn)、生活還比較困難,生態(tài)環(huán)境極為脆弱,嚴(yán)重的缺水、荒漠化、水土流失,這樣的條件談何發(fā)展。目前,民族地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有全國平均數(shù)的67.4%左右,農(nóng)民人均純收入只有全國平均數(shù)的71.4%左右。民族地區(qū)的貧困發(fā)生率為7.3%,比全國高出4.2個百分點,還有部分少數(shù)民族處于整體貧困狀態(tài)。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康生活,重點在民族地區(qū),難點也在民族地區(qū)。因此可以說,沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康,就沒有全國的全面小康;沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化。

加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,首要考慮的就是民族因素和貧困因素。胡錦濤在中央民族工作會議上強調(diào):“支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展,是中央的一項基本方針,也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)。”[9]加快西部經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,是改革開放以來我國解決民族問題的一項重大戰(zhàn)略舉措,是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的一個重要歷史機遇,充分體現(xiàn)了我國民族工作的現(xiàn)實必然要求。

3、加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是鞏固祖國邊防、維護(hù)國家統(tǒng)一、保證國家安全的重要保障,體現(xiàn)了愛國主義的的基本倫理要求

胡錦濤《在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》中明確指出:“祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益,民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。歷史和現(xiàn)實都表明:國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),則政通人和、百業(yè)興旺;國家分裂、民族紛爭,則喪權(quán)辱國、人民遭殃。我們必須進(jìn)一步鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié),增強中華民族的凝聚力,為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)國家長治久安提供強有力的保證。”[10]

我國有2.2萬公里的陸地邊界線,其中約1.9萬公里在民族地區(qū);2100萬邊境人口的48%是少數(shù)民族,30多個民族與國外同一民族相鄰而居。西部民族地區(qū)和各族人民在鞏固祖國邊防、維護(hù)國家統(tǒng)一、保證國家安全的偉大事業(yè)中,進(jìn)行了可歌可泣的斗爭,譜寫了壯麗的歷史篇章。進(jìn)入新世紀(jì),維護(hù)祖國統(tǒng)一的任務(wù)更加艱巨。西方敵對勢力利用民族、宗教和人權(quán)問題對我國實行西化、分化的圖謀沒有改變;境內(nèi)外分裂勢力勾連呼應(yīng),煽動和制造分裂活動;民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的破壞活動也經(jīng)常發(fā)生。

比如,恐怖活動的最前線現(xiàn)在實際上已經(jīng)東移到東南亞、南亞,進(jìn)而影響我國東南與西部方向安全,我國所受的恐怖威脅空前增大。從恐怖活動的分布范圍看,從高加索、中東、中亞到東南亞形成一條恐怖活動高發(fā)的“弧形地帶”,處于這一地帶的伊斯蘭國家的邊界流血沖突不斷。在我國西部,有五個伊斯蘭國家與新疆接壤,疆域之外存在克什米爾、阿富汗及費爾干納盆地等伊斯蘭極端勢力的三大活動基地?？耸裁谞柕靥幱　?、阿、中四國之間,是危及我國西部安全的定時炸彈,離我國新疆最近,連接部分最長,云集的軍事力量最大。費爾干納盆地為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國所分割,與我國塔里木盆地政治、經(jīng)濟、文化往來密切;與新疆喀什、阿克蘇等地僅一山之隔,與我南疆邊界正面相對。該地區(qū)政局發(fā)展在歷史上對新疆產(chǎn)生過很大影響,當(dāng)代“馬斯巴奇”—“烏伊運”(IMU)的恐怖活動也給我國西部安全帶來很大影響。阿富汗東北角有一條被稱為“瓦汗走廊”的狹長地帶,同我國有75公里的邊界線。我們必須高舉愛國主義的偉大旗幟,同各種敵對勢力做堅決的斗爭,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的大好局面,維護(hù)各族人民的最高利益。

隨著加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一系列配套政策的實施,將會極大地促進(jìn)民族、邊疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步,增強民族凝聚力,為鞏固祖國邊防、維護(hù)國家統(tǒng)一、保證國家安全提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定.http://www.sina.com.cn.2006.10.11.18:19.新華網(wǎng).

[2] 胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告.人民出版社,2007-10-15:P24、25.

[3] 江澤民論有這中國特色社會主義.P176、185.中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[4] 中國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題的實證分析:消費視角.孔繁斌.首屆青年學(xué)術(shù)論壇優(yōu)秀論文選編.

[5][6][8] 胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告.人民出版社,2007-10-15.P25、15、31.

[7][9][10] 胡錦濤.在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話.

[作者簡介]

張琳(1971-)女,漢族,北方民族大學(xué)社科部工作,復(fù)旦大學(xué)在讀博士研究生,副教授,碩士生導(dǎo)師,主要從事民族地區(qū)思想政治教育研究和倫理學(xué)課程教學(xué)工作.