寇曉娜

摘要: 本文依據(jù)體育與經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展規(guī)律,闡述了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征,提出了就推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作、促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞:體育經(jīng)濟(jì);一體化;對(duì)策;措施

中圖分類號(hào): G812.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)11-0040-02

改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,為體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,體育與經(jīng)濟(jì)機(jī)制共同導(dǎo)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)組織管理中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理愈益依賴與體育精神價(jià)值背景的支持。在體育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的廣泛作用下,體育旅游、體育建筑、體育博彩等產(chǎn)業(yè)的崛起和體育市場(chǎng)的開發(fā),體育與經(jīng)濟(jì)日益走向融合,直接推動(dòng)了人們觀念的變革和思維拓展?，F(xiàn)代分工的市場(chǎng)化,物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)相互滲透、轉(zhuǎn)化、一體化的趨勢(shì)越發(fā)明顯,客觀上變革傳統(tǒng)的體育經(jīng)濟(jì)關(guān)系觀念、創(chuàng)立符合時(shí)代要求的新的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和模式。改革開放取得了新進(jìn)展,傳統(tǒng)的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有了大的突破,我國現(xiàn)代體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)一步融入人類文明發(fā)展的潮流,人類先進(jìn)的體育經(jīng)濟(jì)信息和成果被廣泛引入,并為我所用,在很大程度上改善了我國現(xiàn)代體育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境,對(duì)提高體育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

一、體育經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

體育經(jīng)濟(jì),是體育與經(jīng)濟(jì)高度融合的產(chǎn)物。概括地講,體育經(jīng)濟(jì)就是建立在人文精神和知識(shí)、技術(shù)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì),是人類社會(huì)發(fā)展史上繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)之后的又一種經(jīng)濟(jì)形式。體育經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),深刻反映了當(dāng)今時(shí)代體育與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)的現(xiàn)象,揭示了人類社會(huì)未來發(fā)展的一種趨勢(shì)和動(dòng)向。體育經(jīng)濟(jì)其內(nèi)容不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價(jià)值觀念等精神因素。體育經(jīng)濟(jì)的要點(diǎn)是:(1)精神生產(chǎn)上升為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性系統(tǒng)。(2)體育與經(jīng)濟(jì)日益融合,成為當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的基本力量。(3)基于以人為本的理念,體育以其人文格調(diào)和高科技含量,對(duì)社會(huì)全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強(qiáng)。人類的存在方式在很大程度上已表現(xiàn)為一種體育文化精神。(4)體育產(chǎn)業(yè)作為精神生產(chǎn)的當(dāng)代形態(tài),將成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的有生力量,必將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用[1]。

體育經(jīng)濟(jì)作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,是對(duì)當(dāng)今時(shí)代越來越突出的體育與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)現(xiàn)象的深刻反映。它具有以下兩個(gè)方面的顯著特征:

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以體育經(jīng)濟(jì)為新的增長點(diǎn)。體育經(jīng)濟(jì)伴隨大文化經(jīng)濟(jì)的崛起,已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的有生力量,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此,體育經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同的新型經(jīng)濟(jì),有著鮮明的時(shí)代特征。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和精神文化需求的增長,人們?cè)絹碓街匾曮w育文化,精神消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也越來越大,使得體育文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要。

(二)社會(huì)生產(chǎn)方式以人文精神為主導(dǎo)。如果說知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),核心是突出知識(shí)、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的價(jià)值的話;那么,體育經(jīng)濟(jì)則是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)大。它的內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價(jià)值觀念、公平理念、娛樂休閑等精神因素,不僅包含科學(xué)精神,還體現(xiàn)人文精神,是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟(jì)資本一樣成為生產(chǎn)力中的組成要素。

二、促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與措施

(一)主要對(duì)策

1. 把體育產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略中,給予重視和推進(jìn)。改革開放以來,我國體育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,并在引導(dǎo)大眾消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)性結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,作出了積極貢獻(xiàn)。但同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比,我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還較小,發(fā)展也還不平衡,但隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)將逐漸凸顯優(yōu)勢(shì),促進(jìn)廣告業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、服裝業(yè)、建筑業(yè)、通信業(yè)和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造1+1>2的效應(yīng)。也正是這種較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性使得體育產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的潛質(zhì)。體育產(chǎn)業(yè)的這些特點(diǎn),決定了它是一項(xiàng)非常有前途、充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必須把體育產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的戰(zhàn)略中去,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快發(fā)展。

2.進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)政策,為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。1992年,中央《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》明確把體育列為第三產(chǎn)業(yè),提出:“以產(chǎn)業(yè)化為方向建立充滿活力的第三產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制。”目前我國體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)踐中還存在主體投入不足,市場(chǎng)發(fā)育不全,經(jīng)濟(jì)人才不多,管理不善的諸多問題。我國體育產(chǎn)業(yè)2007年創(chuàng)造增加值僅占GDP的0.7%,與美國7%的水平相比較[2],我國體育的產(chǎn)業(yè)化水平十分落后,與我國競(jìng)技體育在國際上的地位極不相稱。因此,建立和完善包括政府財(cái)政投入政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)投資政策、社會(huì)集資政策、稅收政策和體育基金等在內(nèi)的比較完整、系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)政策,形成全方位、多層次的政策體系,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.大力培育市場(chǎng),積極引導(dǎo)體育消費(fèi)。市場(chǎng)是體育經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的載體和導(dǎo)向,對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊備的體育市場(chǎng)體系,是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此,我們要以引導(dǎo)和刺激體育消費(fèi)為核心,大力發(fā)展健身娛樂市場(chǎng)、競(jìng)賽表演市場(chǎng)、體育文化用品市場(chǎng)、體育無形資產(chǎn)市場(chǎng)、體育人才市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)等等,逐步形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的體育市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),為體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

4.加強(qiáng)體育市場(chǎng)規(guī)范管理,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

規(guī)范體育市場(chǎng)秩序,是保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措。因此,在規(guī)范市場(chǎng)管理中,要對(duì)不同的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行分類管理,對(duì)于一般性的體育項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng),加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和安全的日常監(jiān)管;對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)程度大的體育項(xiàng)目,確定并執(zhí)行規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求;推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和體育服務(wù)專業(yè)人員資格論證制度,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。

5.強(qiáng)化體育經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè),為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。就目前而言,缺乏熟諳體育和經(jīng)濟(jì)兩門學(xué)科的經(jīng)營人才是制約我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。因此,一是要通過“引進(jìn)來,走出去”的方式加強(qiáng)培養(yǎng)高水平體育經(jīng)營管理人才;二是要廣泛開展國際體育經(jīng)濟(jì)交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國外體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法,最終建設(shè)一支懂管理、善經(jīng)營的體育經(jīng)管人才隊(duì)伍。

(二) 主要措施

1. 體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是體育與經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。我國現(xiàn)行的體育、經(jīng)濟(jì)的宏觀管理仍是體育與經(jīng)濟(jì)分離、條塊分割的體制,體育、經(jīng)濟(jì)作為不同的職能分屬不同的職能部門管理,這就使體育與經(jīng)濟(jì)之間相互分離,缺乏應(yīng)有的合力。這種條塊分割是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立已在一定程度上消弱了傳統(tǒng)體制的弊端,但傳統(tǒng)因素的慣性和人們思維上的定式,使得傳統(tǒng)體制的弊端在現(xiàn)行管理體制中仍有相當(dāng)大的影響。這種條塊分割的最大弊端是不利于資源的合理配置,限制了資源的流動(dòng)和開發(fā),嚴(yán)重地影響著體育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化運(yùn)作和管理資源綜合功能的發(fā)揮。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制與運(yùn)行機(jī)制都應(yīng)當(dāng)是有機(jī)的、生態(tài)的。在宏觀管理體制上,要按照體育、經(jīng)濟(jì)同屬一體的思維去運(yùn)作,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)來建構(gòu)符合實(shí)際的管理模式和管理體制;按照有利于管理功能、體育與經(jīng)濟(jì)綜合功能充分發(fā)揮和資源合理配置的原則,建構(gòu)相互關(guān)聯(lián)的管理體系和管理制度。

2. 管理者創(chuàng)新。體育與經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作及其管理的主體是人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理理念和管理制度,都要有高素質(zhì)的管理者來創(chuàng)造和實(shí)踐,這樣的管理者,除了須具備較高的思想政治覺悟、很強(qiáng)的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的作風(fēng)外,還應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)代管理意識(shí)和具備高層次的文化素養(yǎng),具有體育與經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作的管理和能力。要通過自我塑造和社會(huì)塑造對(duì)整體素質(zhì)進(jìn)行全面塑造,把管理者塑造成在價(jià)值觀念、能力水平、道德人格、精神面貌、社會(huì)心理和思維方式等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理相適應(yīng)的新人。

3. 目標(biāo)創(chuàng)新。建立體育與經(jīng)濟(jì)一體化的指標(biāo)評(píng)估體系。評(píng)估體系要體現(xiàn)全面發(fā)展觀,體現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)代與長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在評(píng)估體系指標(biāo)中,不能僅以人均GNP、GDP的數(shù)量增長來衡量,要以包括經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人民生活、健康狀況等社會(huì)綜合指標(biāo)來衡量。評(píng)估體系既要反映人們的物質(zhì)生活需求滿足程度,又要反映人們對(duì)體育的需求滿足程度;既要有社會(huì)物質(zhì)生活質(zhì)量指標(biāo),又要有相應(yīng)的社會(huì)人群的健康質(zhì)量指標(biāo);既要有物質(zhì)消費(fèi)統(tǒng)計(jì),也要有相應(yīng)的體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。

4. 環(huán)境創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的趨勢(shì),管理環(huán)境特別是宏觀管理環(huán)境,對(duì)體育、經(jīng)濟(jì)一體化的管理實(shí)踐有著越來越大的影響作用。①營造輿論環(huán)境,形成觀念導(dǎo)向。要充分利用現(xiàn)代傳媒手段和輿論工具為體育、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展提供輿論支持,通過營造強(qiáng)烈的輿論氛圍,推動(dòng)管理思想、理念的更新和創(chuàng)新。確立以人為本的管理思想,注重對(duì)人的激勵(lì),重視開發(fā)人力資源,強(qiáng)化民主管理思想,樹立系統(tǒng)管理理念,建立體育經(jīng)濟(jì)管理理論體系,使體育、經(jīng)濟(jì)一體化管理對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義被人們普遍接受,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。②營造政策環(huán)境,形成政策導(dǎo)向。在現(xiàn)階段,產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)向體育產(chǎn)業(yè)傾斜,因勢(shì)利導(dǎo),給予大有作為的體青產(chǎn)業(yè)以政策支持;鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持、積極扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為體育產(chǎn)業(yè)生長成新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)提供政策保障。要積極建立有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制,為體育、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的投資環(huán)境,增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我完善的能力。政府部門通過行政和政策措施來影響和調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向,通過強(qiáng)化政策法規(guī)的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀管理,引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),政府要加大對(duì)公益性體育產(chǎn)業(yè)的投入和政策扶持,使體育事業(yè)的繁榮與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長相適應(yīng),與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊帆http://bbtnews.com.cn