扶貧開發(fā)是踐行科學發(fā)展觀的應有之義,產業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的一個重要內容,加快產業(yè)化扶貧的發(fā)展即是踐行科學發(fā)展觀的重要內容。只有堅定不移地按照科學發(fā)展觀的要求發(fā)展扶貧產業(yè),才會事半功倍。

一、以科學發(fā)展觀為指導,切實認清上饒市扶貧產業(yè)化發(fā)展的形勢

江西上饒市產業(yè)化扶貧起步較早,“八七”扶貧攻堅計劃實施初期就開始制訂規(guī)劃,經過多年努力,有的產業(yè)取得了實實在在的成效,如茶葉、油茶、毛竹、水產、畜禽等等。主要呈現三個特點:一是扶貧產業(yè)基礎基本建立。經過“十五”及“十一五”整村推進的827個村以及開展新農村建設的示范村,鄉(xiāng)村公路基本硬化,水、電設施有了明顯改善,農田基本建設有了很大的加強。二是產業(yè)的雛形基本形成。在各縣(市)特別是扶貧開發(fā)重點縣鄉(xiāng)都形成了一批能為群眾直接增收的產業(yè),如鄱陽的泡桐產業(yè)和水產業(yè)、萬年的生豬貢米、橫峰的葛業(yè)、婺源的茶葉、上饒縣的毛竹、油茶及苗木產業(yè)等等,逐步形成了龍頭企業(yè)+合作經濟組織(或專業(yè)協(xié)會)+基地農戶的發(fā)展模式。三是扶貧產業(yè)的效果初步顯現。扶貧產業(yè)的發(fā)展為群眾帶來明顯的經濟效益,凡是形成了農業(yè)產業(yè)化經營模式的地區(qū)群眾都由小農經濟走上了市場經濟的道路,收入明顯提高,生活明顯改善。上饒縣江西遠泉實業(yè)集團公司是由扶貧系統(tǒng)一手扶持發(fā)展起來的以苗木、茶葉、果業(yè)為主導產業(yè)的國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè),該公司通過合作聯動、示范帶動、產業(yè)推動、勞務拉動、捐贈助動等方式扶助引導3.9萬戶農民實現增收3907萬元,其中有2300余個貧困農戶在公司的幫助下實現了脫貧致富,取得了較好的社會和經濟效益。公司董事長林遠泉先后榮獲全國勞模、全國綠化獎章和全國優(yōu)秀民營企業(yè)家等榮譽,最近,又被省市扶貧辦推薦建國60周年“中國扶貧開發(fā)典型人物”評選活動候選人。

以科學發(fā)展觀為指導檢驗上饒市發(fā)展扶貧產業(yè)的歷程,給我們留下了許多啟示。其一是在規(guī)劃產業(yè)時,要十分注重協(xié)調可持續(xù)。其二是在確定產業(yè)時,必須從當地實際出發(fā),十分注重統(tǒng)籌兼顧。其三是在發(fā)展產業(yè)時,要十分注重人才的開發(fā)和培養(yǎng)。素質低是貧困的根本原因,發(fā)展產業(yè)根本是培養(yǎng)人才,提高群眾的素質。無論是參與式扶貧,還是培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人,都是以人為本的體現。沒有人才,沒有群眾素質的提高,就沒有產業(yè)的發(fā)展和壯大。在看到成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和差距,主要有:一是產業(yè)規(guī)模不大,扶貧功能得不到充分體現,尤其是名牌產業(yè)不多。二是產業(yè)鏈時常脫節(jié),產業(yè)發(fā)展遲緩,有些農業(yè)企業(yè)長期處于自給自足的小農經濟狀態(tài)。

二、按照科學發(fā)展觀的要求,不斷完善和創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的體制和機制

首先要繼續(xù)解放思想,把扶貧產業(yè)發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作的重要內容,擺上更加重要的位置。要不斷掃除思想障礙,樹立大產業(yè)大發(fā)展的觀念。其次要從制度上保證,克服盲目性。經科學論證后所形成的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要一抓到底。在發(fā)展過程中,要和發(fā)展現代農業(yè)緊密結合起來,找準扶貧工作的位置。扶貧系統(tǒng)不可能也沒能力形成獨立扶貧產業(yè),只能在當地的產業(yè)發(fā)展中找到自己的位置,發(fā)揮好扶貧功能。再次要創(chuàng)新投融資機制,真正在群眾受益上下功夫。從扶貧系統(tǒng)角度講,既要用足用活現有財政扶貧資金和貸款貼息資金,也要善于整合各方面的社會及民間資金,形成合力,重點扶持發(fā)展一批市場前景好、發(fā)展后勁足、群眾收益大的產業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)。上饒市扶貧系統(tǒng)從2007年實施速生豐產林泡桐產業(yè)扶貧工程規(guī)劃以來,乘當前“一大四小”造林工程東風,至2009年4月止,全市扶貧系統(tǒng)已投融資5000多萬元,栽種以“9501”為主導品種的泡桐6.7萬余畝,泡桐產業(yè)發(fā)展形勢喜人,集中連片100畝以上基地70個,500畝以上26個,1000畝以上大型基地12個,全市有12家龍頭企業(yè)58個能人大戶,544個扶貧開發(fā)重點村,3.5萬戶農戶參與了泡桐產業(yè)開發(fā),使已種下的泡桐樹都成為了“有主樹”。尤其是鄱陽縣縣委政府舉全縣之力,鼓勵倡導干部入股開發(fā)荒山種植泡桐。目前,該縣扶貧系統(tǒng)通過各種形式種植泡桐3.1萬畝。同時,市扶貧辦為了確保泡桐產業(yè)健康有序發(fā)展,真正在我市特別是環(huán)鄱陽湖經濟生態(tài)圈形成“主打”產業(yè),近期與國家林業(yè)局泡桐研究開發(fā)中心合作建立了“上饒市江南泡桐研究所”,具體負責泡桐產業(yè)的種苗繁育、幼林撫育、病蟲害防治、綜合加工利用及相關技術咨詢等功能,使該產業(yè)成為名副其實的“國字號”研究機構參與全程服務的“朝陽”產業(yè)。

[作者簡介]樂志華,男,江西省上饒市扶貧辦副主任。

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