王洪倫

中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:旅游業(yè)作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,與流通產(chǎn)業(yè)一樣,也存在業(yè)態(tài)問題。旅游業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)階段區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì),而國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究還處于起步階段。本文以重慶市為例,對(duì)區(qū)域旅游業(yè)態(tài)的相關(guān)理論進(jìn)行梳理,并提出區(qū)域旅游業(yè)態(tài)發(fā)展策略,以期對(duì)國(guó)內(nèi)同類研究有所借鑒。

關(guān)鍵詞:區(qū)域旅游業(yè)態(tài) 重慶市 發(fā)展策略

近年來,我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展較快,無論是入境旅游還是國(guó)內(nèi)旅游,都呈現(xiàn)出一派繁榮的局面,我國(guó)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。目前,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)了從“賣方市場(chǎng)”到“買方市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變,這就意味著競(jìng)爭(zhēng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主旋律,而由此導(dǎo)致的旅游業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng),既擾亂了旅游市場(chǎng)秩序,又損害了消費(fèi)者的利益。在這種生存與發(fā)展的壓力下,上世紀(jì)末及本世紀(jì)初,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和特征的新型競(jìng)爭(zhēng)方式,這種競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,其實(shí)質(zhì)就是新型業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前,我國(guó)旅游業(yè)正從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),跨過質(zhì)量、特色和營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)階段,進(jìn)入綜合性的業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)階段,掌握新時(shí)期旅游業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn),充分了解發(fā)展中存在的問題,適應(yīng)新型業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律,是各地旅游業(yè)保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

旅游業(yè)態(tài)的概念

業(yè)態(tài)的概念源于流通業(yè),是企業(yè)形態(tài)的簡(jiǎn)稱,它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)在市場(chǎng)上表現(xiàn)出來的存在形態(tài)。業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)是流通企業(yè)利用業(yè)態(tài)的變化爭(zhēng)奪市場(chǎng)、爭(zhēng)奪消費(fèi)者的行為。業(yè)態(tài)的變化能起到適應(yīng)市場(chǎng)需要、吸引購(gòu)買行為、擴(kuò)大銷售額的作用,因此業(yè)態(tài)成為流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的工具。零售業(yè)態(tài)的劃分標(biāo)準(zhǔn)在一定意義上可為旅游業(yè)態(tài)的劃分和研究提供借鑒。

旅游業(yè)是指能為旅游者提供商品和服務(wù)的所有行業(yè)的總和。旅游業(yè)態(tài)的定義可以描述為,一旦某個(gè)地區(qū)把旅游業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),那么旅游業(yè)在該地區(qū)就是以一種行業(yè)“業(yè)態(tài)”而存在。在全球范圍內(nèi),旅游業(yè)已成為最大的產(chǎn)業(yè),因此,旅游業(yè)的發(fā)展還可以促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,它不僅直接帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是新型的游覽活動(dòng)和休閑活動(dòng)的開展,創(chuàng)造一些新的生產(chǎn)部門甚至新的產(chǎn)業(yè)。 因此,發(fā)展旅游業(yè),能促進(jìn)一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與制約因素實(shí)例分析

(一)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

重慶市航空發(fā)展滯后,尚未真正形成航運(yùn)中心樞紐,有機(jī)場(chǎng)少航線,沒有基地航空公司。民用支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量少,僅有萬州一個(gè)支線機(jī)場(chǎng),廣大的渝東南地區(qū)航空交通仍是空白。

公路有干線少支線、有骨架少網(wǎng)絡(luò),旅游交通建設(shè)相對(duì)滯后,跨省“斷頭路” 、重要旅游區(qū)之間的環(huán)線“斷頭路”和重要旅游區(qū)內(nèi)的“斷頭路”多,骨架公路干線至旅游區(qū)(點(diǎn))的旅游公路和主要旅游區(qū)(點(diǎn))間的環(huán)線公路“通而不暢”,等外級(jí)公路比重高,更加突出了公路交通的瓶頸制約。

水路旅游交通旅游碼頭問題突出,三峽沿江碼頭綜合配套環(huán)境建設(shè)滯后,尤其是庫(kù)區(qū)各主要景區(qū)(點(diǎn))的旅游登岸碼頭、碼頭至景點(diǎn)的連接道路受水位影響,還需要得到有效解決。

(二)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低

重慶市的基本區(qū)情是“老城市、大農(nóng)村”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低、財(cái)政實(shí)力弱、歷史性欠賬嚴(yán)重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大、移民安置任務(wù)重、貧困面寬,這些現(xiàn)實(shí)決定了政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用、改善旅游發(fā)展環(huán)境方面舉步維艱,難以形成大規(guī)模投資。從1998年開始,重慶市財(cái)政局每年預(yù)算安排3000萬元(2003年開始每年增長(zhǎng)10%)設(shè)立了旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展起到了有效的引導(dǎo)作用。但是,由于政府公益性和導(dǎo)向性旅游專項(xiàng)資金投入相對(duì)偏低,相關(guān)資金整合兼顧不夠,社會(huì)資金特別是有實(shí)力的大業(yè)主介入旅游業(yè)不足,導(dǎo)致旅游資源和旅游市場(chǎng)開發(fā)程度偏低,旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施的建設(shè)相對(duì)落后。

(三)市場(chǎng)主體發(fā)育不足

旅游經(jīng)濟(jì)中散、小、弱、差、淺問題較為明顯,旅游產(chǎn)品不新、規(guī)模容量不大、新品不精、精品不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),旅游供給落后于旅游需求的發(fā)展;旅游與相關(guān)要素協(xié)調(diào)發(fā)展不夠,產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能發(fā)揮不充分;大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的格局還未真正形成;投融資平臺(tái)和資本運(yùn)作平臺(tái)缺乏,龍頭企業(yè)及市場(chǎng)主體綜合實(shí)力不強(qiáng),旅游投入不足,相關(guān)資金整合兼顧不夠。

(四)距離主要客源地遠(yuǎn)

重慶市的旅游客源市場(chǎng)開發(fā)面臨一定難度:一是貴州、川東、湖南、陜西、湖北等周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都相對(duì)比較滯后;二是企業(yè)弱小,市場(chǎng)招攬能力不足;三是旅游資源點(diǎn)多面廣、路途遙遠(yuǎn)、勞碌奔波,旅游成本比較高;四是與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)品存在一定同質(zhì)性,面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),市內(nèi)各區(qū)縣市旅游產(chǎn)品相似,也存在相互競(jìng)爭(zhēng)。

旅游業(yè)態(tài)發(fā)展策略

(一)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)

應(yīng)把發(fā)展旅游業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展先進(jìn)文化、促進(jìn)對(duì)外開放、構(gòu)建和諧重慶、富裕城鄉(xiāng)人民結(jié)合起來,切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,真正把旅游作為大產(chǎn)業(yè)來謀劃和發(fā)展。圍繞中心工作發(fā)展旅游,將旅游作為重要切入口,進(jìn)一步發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用,打造旅游發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺(tái);發(fā)揮直轄市城市功能,為西南旅游搭建服務(wù)平臺(tái)。

(二)打造精品,樹立旅游品牌形象

重點(diǎn)打造旅游精品,加快開發(fā)旅游名品和新品,形成以觀光為主體、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、都市旅游和復(fù)合型旅游為新增長(zhǎng)點(diǎn),多樣化的旅游產(chǎn)品體系。按照“提升三峽旅游、充實(shí)都市旅游、培育烏江畫廊”的思路,整合資源,創(chuàng)新發(fā)展,著力打造三大旅游精品,樹立旅游地品牌形象。

(三)強(qiáng)化合作,提升區(qū)域旅游價(jià)值

加強(qiáng)重慶市與周邊各省市和市內(nèi)各區(qū)縣間的旅游區(qū)域合作,打破地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割局面。清理各種形式的關(guān)卡壁壘,按照旅游市場(chǎng)需求,積極推進(jìn)跨區(qū)域旅游資源共享、旅游交通貫通、旅游客源互流、旅游產(chǎn)業(yè)同興;全面實(shí)施渝鄂、豫川黔旅游經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,加強(qiáng)跨省旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)跨區(qū)域旅游資源和精品線路的聯(lián)袂開發(fā),強(qiáng)化旅游品牌的聯(lián)合宣傳促銷和旅游市場(chǎng)的整頓規(guī)范,共建跨區(qū)域無障礙旅游區(qū)。同時(shí),加強(qiáng)重慶航空口岸建設(shè),開通與張家界、九寨溝、貴陽(yáng)、西藏等的航班,真正建成西南的中心樞紐。

(四)加大開放,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性增長(zhǎng)

鼓勵(lì)旅游企業(yè)不斷創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式,利用品牌等無形資產(chǎn)發(fā)展委托經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和加盟經(jīng)營(yíng)。加大開放力度,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型企業(yè)和品牌企業(yè),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性增長(zhǎng)。建設(shè)多元化的市場(chǎng)主體,支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體,面向?qū)ｉT旅游市場(chǎng),走特色化、專業(yè)化發(fā)展之路。適應(yīng)度假、商務(wù)會(huì)展和旅游發(fā)展的需求,引導(dǎo)建設(shè)一批度假型、商務(wù)型、會(huì)議型旅游飯店;適應(yīng)自助游、自駕游等散客市場(chǎng)需求,引導(dǎo)建設(shè)一批特色鮮明的家庭旅館、汽車旅館,滿足不同層次、不同個(gè)性的消費(fèi)者需求。形成大中小企業(yè)“金字塔”型的規(guī)模經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展面向不同業(yè)務(wù)層次的服務(wù)經(jīng)營(yíng)型、資本經(jīng)營(yíng)型和品牌經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。 加強(qiáng)旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè),形成以旅游日用品、傳統(tǒng)工藝品和地方土特產(chǎn)為主體的具有巴渝文化特色的旅游商品體系。

(五)注重培訓(xùn),加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)

加大旅游人力資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入。抓好旅游行業(yè)管理人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。抓好庫(kù)區(qū)移民旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,擴(kuò)大庫(kù)區(qū)移民在旅游中就業(yè)。整合教育資源,加快旅游教育培訓(xùn)基地建設(shè)。用好國(guó)家關(guān)于西部地區(qū)吸引、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的政策,積極引進(jìn)人才。加強(qiáng)和改進(jìn)高等旅游院校的旅游專業(yè)教育,按照市場(chǎng)需求培養(yǎng)實(shí)用的專業(yè)人才。積極扶持旅游人才網(wǎng)站建設(shè),實(shí)現(xiàn)與全國(guó)旅游人才信息的聯(lián)網(wǎng)互通。

(六)因地制宜,探索各具特色的發(fā)展模式

重慶市指導(dǎo)各區(qū)縣在發(fā)展旅游時(shí),要注意到重慶市的三個(gè)基本區(qū)情:一是大城市、大農(nóng)村的基本區(qū)情,要充分考慮到發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施的差距,分為不同的類型和發(fā)展梯次;二是三個(gè)旅游板塊內(nèi)部旅游資源具有一定的同質(zhì)性,要注意突出重點(diǎn)、整合資源;三是市場(chǎng)的多層次性,有巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。各區(qū)縣市要根據(jù)各自特點(diǎn),避免同質(zhì)發(fā)展,低水平重復(fù)。按照“資源分類、產(chǎn)品分級(jí)、市場(chǎng)分層、服務(wù)分等”的思路,突出資源的核心優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的針對(duì)性,指導(dǎo)市內(nèi)各地對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,把握正確的發(fā)展方向。