吳瑜倩　盧　明　周石生

摘要:水資源是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源和公共性社會資源,是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。梧州是西江流域廣西的“水上門戶”。以梧州為重心綜合開發(fā)利用西江流域水資源,對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞:“水上門戶”;水資源;清潔能源;綜合開發(fā)

中圖分類號: F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1494(2009)05-0083-05

西江是我國第二大流量河流珠江的主干流,沿江地區(qū)歷史上是人口聚居、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)活躍、文化繁榮地帶,但目前仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。梧州是處于中游兩廣交界的國家內(nèi)河主要港口、一類口岸和廣西“水上門戶”,正迎來兩廣共同加快建設(shè)西江黃金水道和域內(nèi)以“鐵公機水管”五種交通運輸方式日益銜接優(yōu)化為載體的發(fā)展機遇。以梧州為重心綜合開發(fā)利用西江流域水資源和水能資源,建設(shè)“西電東送”國家級低碳能源基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地,對整個流域資源綜合開發(fā)和西部大開發(fā),促進(jìn)低碳經(jīng)濟形成和經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展,具有重要戰(zhàn)略意義和示范意義。

一、西江流域水資源稟賦及其優(yōu)越性

(一)我國水資源環(huán)境及水資源管理要求

水資源是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源和公共性社會資源,是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素;水能資源是其重要組成部分和清潔能源發(fā)展的主要依托;而水資源危機和能源爭奪則是日漸深化的全球性問題。我國是一個水資源和能源短缺的國家,是全球13個貧水國之一,淡水人均擁有量約為世界平均水平的1/4。人多水少,水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配,是我國突出水情和將要長期面臨的基本國情。當(dāng)然,我國水能資源相對豐富,但人均資源量也只有世界平均值的70%左右,且綜合開發(fā)利用程度較低。另一方面,我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,人口數(shù)量不斷增加和人民生活水平的持續(xù)提高,對資源能源的需求也將持續(xù)增加;而長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變,不少地方水資源過度、無序開發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)與環(huán)境問題。為此,我國將實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護相協(xié)調(diào)的水資源管理體制,劃定水資源管理在開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制上的三道“紅線”,以應(yīng)對嚴(yán)峻的水資源形勢,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)廣西西江流域水資源狀況及其優(yōu)越性

我國水資源分布呈北少南多格局。廣西屬多雨地區(qū),年降雨量在1250-1750毫米之間,梧州為1459-1670毫米,比我國和世界年平均降雨量均高出一倍多。廣西多年平均降水量為3600億立方米,平均水資源總量為1880億立方米,占全國水資源總量的6.9%,居第5位;地下水資源量達(dá)484億m3,居全國之首。

西江水系流域面積占珠江流域總面積約78%,廣西在珠江流域所占面積約為45%。西江水系在廣西境內(nèi)河流784條,占廣西集雨面積在50平方公里以上的937條河流的83.6%,而當(dāng)中735條江河匯經(jīng)梧州流入西江?，F(xiàn)廣西河川徑流水資源人均占有量為3723m3/年,梧州人均量為2939m3/年,連地下水資源一起計算則分別為4682m3/年和3533m3/年,約為全國人均值的2.3倍和1.7倍多;而由于廣西河川徑流水量約85%從梧州過境,梧州人均可利用水資源達(dá)66656m3/年!

梧州轄區(qū)丘陵地、河流水域分別占總面積的80%以上和9.28%,素稱山城水都,可利用江河落差較多,水能資源也較豐富;還有可利用江河特殊地形地貌發(fā)展抽水蓄能發(fā)電的良好條件。

二、梧州市水資源開發(fā)現(xiàn)狀及其綜合開發(fā)的經(jīng)濟社會效益前瞻

(一)梧州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

水資源開發(fā)利用是水利事業(yè)的重要方面。建國后,在“以糧為綱”、“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”時期,梧州搞了一批小陂壩引水和山塘水庫蓄水灌溉農(nóng)田的小水利項目;上世紀(jì)七十年代后建設(shè)大中型水庫及攔河筑壩電站,建立發(fā)供用統(tǒng)一的農(nóng)村電網(wǎng),并逐漸形成攔、蓄、引、提(點灌、噴灌)兼顧灌溉、防洪、排澇、人畜飲水、發(fā)供用電等門類比較齊全的水利水電基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);目前城鄉(xiāng)水力發(fā)電及規(guī)劃大型火電已并入廣西電網(wǎng)或中國南方網(wǎng),境內(nèi)攔河筑壩也為渠化航道、發(fā)展水運和港口經(jīng)濟創(chuàng)造條件。

1.梧州水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。梧州中小河流水能資源理論蘊藏量為54.39萬千瓦,可開發(fā)量為35.59萬千瓦;過境河流水能理論蘊藏量99.82萬千瓦,可開發(fā)量74.03萬千瓦;到2008年底,已開發(fā)118處共22.47萬千瓦;在建水電工程20處,裝機容量76.36萬千瓦。上述水電站總裝機容量為98.83萬千瓦時,占可開發(fā)量的89.86%。

2.梧州內(nèi)河水運條件變化情況。梧州境內(nèi)西江航道為國家重點建設(shè)航道,還有規(guī)劃擴能或復(fù)航的桂江、繡江航道等。西江(潯江)貴港至梧州Ⅱ級航道將于2009年底竣工通航,梧州界首至肇慶Ⅱ級航道將在2010年以前通航。梧州港區(qū)自然岸線長96.1公里,水域面積2898萬平方米,但港口作業(yè)區(qū)弱小散亂,通過效率不高(其中藤縣港區(qū)74.3公里的潯江深水岸線大都處于自然狀態(tài)),有待綜合開發(fā)利用。梧州境內(nèi)桂江、繡江、蒙江也還有種種礙航特征。

(二)梧州市水資源綜合開發(fā)利用經(jīng)濟社會效益前瞻

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃,2009年大藤峽樞紐上馬后,西江主干流就只剩下一個待開發(fā)的梯級龍灣樞紐了。按照“開放、合作、協(xié)調(diào)、高效、保護生態(tài)”的思路和“綜合利用、水運優(yōu)先”指導(dǎo)思想,未來西江要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航運、灌溉、防洪、水力發(fā)電、工業(yè)用水、城市供水、養(yǎng)殖、壓咸調(diào)水、跨區(qū)域引水等等,對水資源需求將越來越大,而由于氣候變暖和人類活動致植被涵養(yǎng)水源功能退化,西江來水還將持續(xù)減少,水務(wù)危機與節(jié)水農(nóng)業(yè)、水循環(huán)利用和虛擬水貿(mào)易必將相伴而生,西江水資源綜合利用也必將向商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。西江流域地區(qū)必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機結(jié)合起來,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點;要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),從世情國情區(qū)情市情出發(fā)統(tǒng)籌謀劃,推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展新能源和可再生能源,加快新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

三、以梧州為重心綜合開發(fā)利用西江流域水資源的若干建議

廣西是欠發(fā)達(dá)地區(qū),桂東粵西地區(qū)又相對落后于周邊。2008年,梧州、貴港、來賓等西江中游城市人均GDP約為廣東的1/4、全國的2/4、廣西的3/4。西江水資源開發(fā)既是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)謀劃,又是重要的社會公共事業(yè)和環(huán)境工程,具有后發(fā)優(yōu)勢和巨大潛力,必須注意綜合開發(fā)、優(yōu)化利用、平衡生態(tài)。2008年10月底,廣西自治區(qū)黨委提出打造廣西西江億噸級黃金水道戰(zhàn)略構(gòu)想;11月初,兩廣省區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在廣州簽署《兩廣經(jīng)濟合作協(xié)議》和《共同加快建設(shè)西江黃金水道協(xié)議》,搭建起交通、產(chǎn)業(yè)合作和西江綜合開發(fā)的區(qū)域平臺。2009年5月,在廣西加快西江黃金水道建設(shè)專題座談會上,自治區(qū)黨委書記郭聲琨強調(diào)要全力加快其建設(shè)步伐,以此帶動西江經(jīng)濟帶發(fā)展,使之成為廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新引擎,努力形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

目前,梧州即將由“地?zé)o寸鐵”邊緣化城市躍升為縱橫交叉鐵路、高等級公路、國家內(nèi)河主干航道、民用航空港和國家“西氣東輸”二線管道支線樞紐五種現(xiàn)代交通方式齊備的區(qū)域性樞紐城市。然而,梧州產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是臨港工業(yè)落后。可以說,西江流域和梧州正面臨千載難逢的發(fā)展機遇,同時,如何做好“水文章”事關(guān)重大。我們以為,在實施航道持續(xù)升級整治,大力發(fā)展內(nèi)河水運的同時,宜在梧州建設(shè)西江流域多功能調(diào)水中心、“西電東送”國家級低碳能源基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。具體應(yīng)當(dāng)綜合考慮采取以下幾個重大步驟:

(一)推進(jìn)以長洲水利樞紐為中心經(jīng)繡江實施西江分洪、西水南調(diào)綜合利用工程可行性研究,盡快啟動實施繡江復(fù)航、分洪、調(diào)水、旅游一體化工程

西江流域水資源時空分布極不均衡,造成水旱災(zāi)害頻仍,給沿江及流域地區(qū)帶來極大的防洪抗旱經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和安全威脅。以梧州為節(jié)點的“西江分洪綜合利用設(shè)想”于1980年代中期由廣東省建委和石化廳等部門率先提出。長洲水利樞紐開工后,梧州市政府和自治區(qū)科技廳對此設(shè)想及對梧州市成立西江分洪調(diào)水研究會并開展調(diào)研工作曾予以大力支持。2008年11月6日,兩廣政府在廣州剛簽署兩個合作協(xié)議,廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)即在《省參事建議》96期轉(zhuǎn)載的省政府參事、珠江文化研究會會長、中山大學(xué)黃偉宗教授以《根治西江水患,根除粵西旱災(zāi)》為題,推薦以梧州為重心的西江分洪調(diào)水工程初步方案的文章作出批示。經(jīng)分析研究和實地采訪,我們以為其方案符合宏觀政策導(dǎo)向,又具備兩廣協(xié)作基礎(chǔ)條件,具有可行性。該方案可涉及三個目的地,首選把西江洪水接引到廣東茂名水東港出海,還有就是打通桂門關(guān)接南流江到廣西合浦出?；蛲鶜J州出海。廣西曾有從郁江西津或貴港修建運河通往北部灣的提案。比較而言,郁江歷年最大流量為15200m3/s,最小流量95.6m3/s;而藤縣潯江既接郁江來水,又接柳黔江和紅水河來水,其在繡江河口以上河段流量在38400m3/s至650m3/s之間,加上繡江本身流量和長洲樞紐調(diào)節(jié)的巨大庫容,遠(yuǎn)非郁江可比。目前,實施西江分洪調(diào)水工程條件日臻成熟。建議自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合廣西即將實施的繡江復(fù)航工程一起加強綜合研究,爭取借助國家支持和廣東財力,把它建設(shè)為兩廣協(xié)作的西江流域水資源綜合開發(fā)利用的示范性工程。

(二)建議盡快啟動建設(shè)龍灣水利樞紐

龍灣水利樞紐是1993年5月國務(wù)院批復(fù)的《珠江流域綜合利用規(guī)劃報告》提出的西江最末梯級,位于廣東郁南縣都城鎮(zhèn)下游9km處,規(guī)劃開發(fā)任務(wù)以航運為主,兼顧發(fā)電。壩址上距即將建成裝機63萬kw的廣西長洲水利樞紐68km,下距肇慶市106km,正常蓄水位8m(珠基,下同),銜接長洲水利樞紐和旺村水利樞紐,利用水頭約7.5m,原規(guī)劃裝機容量16萬kw,年發(fā)電量7.4億kw?h,無淹沒搬遷人口,耕地淹沒極少,估算工程總投資約28億元。據(jù)了解,該樞紐上馬一是可淹沒7個淺灘,渠化上游68km水運咽喉河段,節(jié)省今后按Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)航道升級整治費用數(shù)億元,每年減少航道維護費數(shù)千萬元,確保3000噸級船舶常年暢行;二是對長洲樞紐起反調(diào)節(jié)水庫作用,改變后者徑流電站性質(zhì),提高其參與電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相的能力及經(jīng)濟效益,對擬建的桂東梧州火電廠安全運行和國家西電東送電網(wǎng)擴能起更大的支撐作用;三是其近6億m3的總庫容和近2億m3可調(diào)節(jié)庫容,可為“壓咸調(diào)水”,保障珠三角及澳門地區(qū)人民飲用水安全提供及時靈活的支撐作用;四是可為梧州、封開、郁南的港口裝卸尤其是梧州港開辟長洲壩下水鐵聯(lián)運的塘源集裝箱口岸新港區(qū)和白云山抽水蓄能電站建設(shè)提供有利條件;五是其潔凈的可再生能源每年可帶來數(shù)億元電費收入,對“以電養(yǎng)航”,替代減輕廣東燃煤環(huán)境污染和促進(jìn)地方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行起重要作用。此外,其穩(wěn)定的寬闊水域可為淡水養(yǎng)殖和旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。建議自治區(qū)有關(guān)部門爭取廣東省發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門和業(yè)主成立籌建機構(gòu),研商集資并開展前期工作。

(三)發(fā)展抽水蓄能事業(yè),爭取核電廠落戶梧州,打造多種替代互補能源生產(chǎn)的國家級“西電東送”低碳能源基地

抽水蓄能電力是具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相和事故備用等多用途特殊電源,有運行靈活和反應(yīng)快捷特點,對確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行具有重要作用。目前抽水蓄能發(fā)電約占世界總電量的12-15%,而我國約為2%;隨著大型火電和核電的發(fā)展,作為調(diào)節(jié)和互補電源,未來發(fā)展抽水蓄能事業(yè)前景廣闊。2009年5月,國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃已把大型抽水蓄能機組設(shè)備生產(chǎn)列入振興裝備制造業(yè)方案。梧州具有豐富的落差水能資源并正在籌建320萬千瓦超超臨界機組大型火電廠,有形成循環(huán)利用水能、發(fā)展抽水蓄能電站的良好地理、區(qū)位條件,可同時開發(fā)市區(qū)白云山抽水蓄能電站、轄區(qū)內(nèi)蒼梧縣楓木陂與塘灣抽水蓄能電站,可建設(shè)岑溪立垌口、都目、黃枝山等抽水蓄能電站。上述抽水蓄能電站總裝機可達(dá)240萬KW,且其選址大都處于荒郊野嶺,淹沒少,無人口搬遷,開采建筑石料方便。若龍灣樞紐回水至長洲樞紐和旺村樞紐,梧州市區(qū)白云山景區(qū)原規(guī)劃建設(shè)庫容5000萬m3、水頭近400M的抽水蓄能電站,其裝機容量可由45-60萬KW升至100-150萬KW,同時增添親水生態(tài)旅游景觀;立垌口抽水蓄能電站上庫縱深約12KM,庫容約1億m3,可裝機2.5萬KW,庫區(qū)丹霞地貌生態(tài)保護良好,主功能可作繡江—義昌江—傳說龍母誕生地旅游開發(fā),兼顧發(fā)電和水域養(yǎng)殖。廣西至今未發(fā)展抽水蓄能電站,技術(shù)上原因是缺乏大型火電、核電配套,也涉及電價體制改革;但如今廣西正在沿海沿江地區(qū)積極發(fā)展包括大型火電、核電在內(nèi)的新能源,業(yè)內(nèi)電能已并入大網(wǎng),一旦仿效廣東推行分時電價,在梧州發(fā)展抽水蓄能清潔新能源的條件可謂成熟。

而如果發(fā)展抽水蓄能條件具備,梧州更應(yīng)努力爭取已納入國家發(fā)改委盤子的中電投4×100萬KW核電項目在蒼梧縣福傳選址落戶。該選址地質(zhì)結(jié)構(gòu)、交通、水文、大氣等條件良好,未發(fā)現(xiàn)地震斷裂帶,其他個別條件正在與平南白沙選址比較。鑒于核電選址條件非常嚴(yán)格,可變因素多,在自治區(qū)和國家發(fā)改委最終確定項目落地之前,不要輕言放棄前期工作。

設(shè)想梧州能源工業(yè)爭取以上述水能、核能為主,配套超超臨界機組火電,總裝機可達(dá)一千萬千瓦以上;加上預(yù)期綜合運輸西江水運分擔(dān)率持續(xù)上升對節(jié)能減排的正面效應(yīng)(內(nèi)河運輸運能大、運價低、能耗小、污染輕),梧州可建設(shè)以低碳經(jīng)濟為特征惠及兩廣的“西電東送”國家級能源基地和以在建廣西唯一獲國家環(huán)保部批準(zhǔn)的進(jìn)口再生資源工業(yè)園區(qū)為載體、有色金屬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

(四)大力發(fā)展江河庫區(qū)淡水養(yǎng)殖

梧州境內(nèi)江河縱橫密布,富有淡水養(yǎng)殖傳統(tǒng),其中國內(nèi)河第一大島長洲島歷史上就是西江淡水養(yǎng)殖基地,近年來藤縣潯江叉尾鮰魚還暢銷歐美。長洲樞紐蓄水使整個庫區(qū)構(gòu)成廣西內(nèi)陸三大水域之一;俟旺村樞紐、龍灣樞紐蓄水后,整個市區(qū)和藤縣、蒼梧縣城及沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)將為巨大水域所包圍,為淡水養(yǎng)殖尤其網(wǎng)箱養(yǎng)殖提供良好條件。梧州應(yīng)建設(shè)廣西最大的淡水養(yǎng)殖龍頭基地。目前因為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、魚類病害防治、大規(guī)格魚種供應(yīng)、管理方式粗放和缺乏龍頭企業(yè)帶動等原因,水域資源利用率低。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展淡水養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè),抓緊制定全市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大政策支持力度和技術(shù)指導(dǎo),積極引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè),充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社作用,完善技術(shù)支撐體系和市場營銷網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)其無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);漁港碼頭、水產(chǎn)品交易中心和水產(chǎn)良種場等相關(guān)配套項目也要盡快建設(shè)。

(五)建設(shè)水電文化博物院,利用江河航道網(wǎng)發(fā)展無障礙區(qū)域協(xié)作文化觀光休閑旅游

西江良好的山水自然生態(tài),是現(xiàn)代休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展的寶貴資源;梧州及其周邊的西江文化與傳統(tǒng)習(xí)俗,則是開放性文化旅游的必要元素。梧州曾是嶺南地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、軍事中心和中國第一個總督府所在地,是廣西最早開關(guān)通商的主要口岸和近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)祥地,是廣西無線電通訊、航空、金融、城市供水、社保等事業(yè)與綜合性大學(xué)廣西大學(xué)的誕生地,也是中國舊民主主義革命和廣西新民主主義革命的重要策源地。這里有淵深的歷史文化底蘊,涌現(xiàn)出“三陳四士”、牟子、契嵩、袁崇煥、李濟深等許許多多中國歷史名人,留下過孫中山、周恩來、馬君武等眾多革命者和仁人志士活動足跡。這里也是中國歷史上南北交通主要通道。秦代以降,多少官員商賈、騷人墨客、僧侶黎民曾由長江水系的湘江——靈渠——桂江——潯江——繡江——南流江這條海上絲綢之路的重要內(nèi)河通道,實現(xiàn)北南交通出海或留下吟詠流連佳話。往來過客像李白、呂洞賓、鑒真、蘇東坡、秦觀、解縉等名人故事至今仍為坊間士民津津樂道。一旦啟動實施繡江復(fù)航和分洪調(diào)水,啟動實施白云山等抽水蓄能電站建設(shè),在全國少有的城市周邊幾十公里范圍建有眾多水電站的“山城水都”——梧州白云山景區(qū)可建設(shè)一個世界水電博物園,中國“海上絲路”內(nèi)陸水道可按交通部《珠江水系航運規(guī)劃報告》已有規(guī)劃開辟“新靈渠”湘桂運河實現(xiàn)全國內(nèi)河航道聯(lián)網(wǎng),接通湘江蜿蜒至南流江抵達(dá)北部灣的文化觀光休閑旅游精品線,還可以打造兩廣西江之旅新線,梧州2個現(xiàn)有、1個在建的4A級景區(qū)也可提升品位。

(六)加強全流域水土保持,涵養(yǎng)水源,維護生態(tài),保障西江水資源可持續(xù)利用

涵養(yǎng)水源和維護生態(tài)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下水資源綜合開發(fā)利用題中應(yīng)有之義。在水資源日漸短缺和污染的嚴(yán)峻形勢下,應(yīng)抓緊完善相關(guān)政策和法律法規(guī),把水資源管理的重心放在合理配置、全面節(jié)約和有效保護上,以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺,通過水資源論證、取水許可、水資源稅費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等手段,強化需水管理,推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè),著力提高水資源利用效率和效益。

廣西目前森林覆蓋率為54.2%,排全國第四位;梧州市森林覆蓋率達(dá)70.7%,居全區(qū)第一位,除建成區(qū)稍差外,自然生態(tài)良好,已接近國家森林城市指標(biāo)。然而,目前西江流域水土保持、水源涵養(yǎng)和水污染防控面臨與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口迅速增長、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的深刻矛盾,尤其是臨港工業(yè)發(fā)展對水資源環(huán)境影響很大。例如,近年來一直在爭取立項的非糧原料燃料乙醇項目(廣西是全國第一個試點使用非糧原料乙醇的省區(qū))和林漿紙一體化項目需要大面積種植木薯等原料作物或速豐桉等外來樹種。在規(guī)劃安排林相和操作過程中,由于利益關(guān)系和管理問題,會導(dǎo)致規(guī)模、結(jié)構(gòu)失衡和急功近利破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。梧州境內(nèi)及其周邊重點水功能區(qū)就出現(xiàn)了大面積燒荒種植速豐桉和木薯導(dǎo)致較嚴(yán)重水土流失、水源涵養(yǎng)退化和水質(zhì)污染的情況。據(jù)自治區(qū)水利廳、水文水資源局2009年3月發(fā)布的廣西2008年第四季度重點水功能區(qū)水質(zhì)狀況通報,全區(qū)106個主要水功能區(qū)水資源質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為35.9%,而梧州轄區(qū)及其邊界緩沖區(qū)10個功能區(qū)只有繡江藤縣保留區(qū)1個達(dá)標(biāo)。蒙山、岑溪及其周邊縣因燒荒大片種植速生桉和工業(yè)原料木薯,水土流失嚴(yán)重,2009年春耕期間水庫山塘罕見嚴(yán)重枯渴,局部地區(qū)出現(xiàn)飲水困難;4月下旬,潯江濛江段從上游大面積漂來惡性水生生物水浮蓮……。

建議兩廣省區(qū)政府在制定科學(xué)發(fā)展目標(biāo)時要專門制定生態(tài)發(fā)展目標(biāo),尤其對西江流域水資源開發(fā)利用要進(jìn)行總體研究和規(guī)劃協(xié)調(diào)。要科學(xué)協(xié)調(diào)水土保持執(zhí)法與資源型工業(yè)發(fā)展矛盾,大力推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)保,提高森林覆蓋率,合理發(fā)展水源林、防護林、經(jīng)濟林和坡耕作物,涵養(yǎng)和保護水源林,推廣節(jié)水農(nóng)業(yè),搞好城市園林綠化和垃圾無害化處理,防止沿江工業(yè)污染、江河水運污染和水域密集養(yǎng)殖污染等。2009年全國“兩會”期間,自治區(qū)黨委書記郭聲琨要求通過生態(tài)建設(shè),廣西全年空氣質(zhì)量好于二類天氣以上的天數(shù)要達(dá)到96%以上;主要江河水質(zhì)好于三級以上的河段要達(dá)到93%——“不管經(jīng)濟如何發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護要擺在首要的位置!”因此,廣西和梧州市對《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法規(guī)執(zhí)法水平低的狀況要迅速扭轉(zhuǎn)。要強化水資源的商品觀念,重視水源涵養(yǎng),加強水資源節(jié)約和保護,依法加強水土保持監(jiān)督管理,實現(xiàn)用水模式由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,共同維護西江良好的生態(tài)環(huán)境,保障全流域水資源可持續(xù)利用和清潔利用。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯陳新建