劉惠興,伍 勇

(1.華南師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣東 510631;2.惠州日報(bào)社，廣東 516001)

政治溝通理論(political commnication)既是政治學(xué)研究的一個(gè)基本主題，又是研究政治問題的一種特殊視角或方法。政治溝通無論作為研究的對象還是研究的方法，在國內(nèi)外都有不少的成果。本文從政治溝通理論的研究興起開始追溯，并以時(shí)間為經(jīng)、以空間為緯，對國內(nèi)外有關(guān)政治溝通的重要成果作歸納分析，并以此提出政治溝通理論對中國政治發(fā)展的應(yīng)用價(jià)值和研究空間。

一、政治溝通理論研究興起的背景

“政治溝通”作為一種政治現(xiàn)象由來已久。在古代中國孔孟的“仁政”說和古希臘羅馬時(shí)期的政治辯論與演繹等都是政治溝通的萌芽狀態(tài)。在近代，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，政治溝通研究的范圍逐漸擴(kuò)大。這些研究包括：政治態(tài)度的形成與變遷、民意構(gòu)成、政治演說、競選言行、意識(shí)形態(tài)、大眾傳媒、政治心理等，這為現(xiàn)代政治溝通理論的發(fā)展奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004，349。第二次世界大戰(zhàn)以后，科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，政治溝通研究逐漸興起。

20世紀(jì)四五十年代，以美國的社會(huì)學(xué)家拉斯韋爾和貝雷爾森1940年和1954年所作的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查為標(biāo)志(即關(guān)于政治信息傳播是如何影響選民投票意向的調(diào)查)開始了現(xiàn)代政治溝通理論的研究[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004，349。。在同時(shí)期對政治溝通理論研究有著突出貢獻(xiàn)的學(xué)者還有報(bào)刊界的拉斯韋爾和李普曼。拉斯韋爾將社會(huì)學(xué)的方法運(yùn)用到溝通研究上，提出了一種“5W”直接溝通模式：誰、通過什么渠道、對誰、說了什么、產(chǎn)生了什么效果[注](美)拉斯韋爾，傳播在社會(huì)中的結(jié)構(gòu)與功能(The Structure and Function of Communication)，1948。。李普曼則從心理學(xué)的角度出發(fā)研究大眾傳媒對民眾態(tài)度的影響，其代表著作是《公眾輿論》[注](美)李普曼 著，閻克文，江紅 譯 ，上海人民出版社，2006。。這些研究成果為政治溝通理論的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、政治溝通理論及其研究成果

從二十世紀(jì)四、五十年代政治溝通理論研究興起以來，政治溝通理論取得了較大的發(fā)展。下文我們將以時(shí)間為經(jīng)，以空間為緯，對現(xiàn)代政治溝通理論的重要成果作簡要梳理，并詳細(xì)分析現(xiàn)代政治溝通理論在中國本土的應(yīng)用研究。

(一)兩個(gè)研究途徑

二十世紀(jì)六、七十年代，西方政治溝通研究蓬勃發(fā)展，逐步成熟并開始分化，形成了兩種不同的研究途徑或研究領(lǐng)域。第一種研究途徑是以心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)以及傳播學(xué)等方面的知識(shí)為基礎(chǔ)，研究政治態(tài)度的形成與變遷、民意的構(gòu)成、政治演說、競選言行、大眾傳媒和政治心理等領(lǐng)域，形成政治溝通理論中的政治傳播學(xué)。[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004，349。第二種研究途徑依據(jù)信息論、控制論與系統(tǒng)論的原理和內(nèi)容，研究政治系統(tǒng)信息的流動(dòng)過程和反饋過程[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004，350。，從而形成政治溝通理論中的信息系統(tǒng)控制論。也有書籍介紹指“政治溝通理論”就是第二種研究途徑的信息系統(tǒng)控制論，認(rèn)為政治學(xué)溝通理論是在美國數(shù)學(xué)家維納控制論的基礎(chǔ)上，由多伊奇建立并發(fā)展起來的。[注]張銘、嚴(yán)強(qiáng)主編，政治學(xué)方法論，蘇州大學(xué)出版社，2003，182。實(shí)際上，國內(nèi)大多數(shù)介紹西方政治溝通理論的書籍和文章都把第二種研究途徑當(dāng)作西方政治溝通理論的淵源，把第一種研究途徑納入傳播學(xué)研究的范疇。筆者認(rèn)為，這是溝通理論走進(jìn)政治學(xué)領(lǐng)域并形成較為成熟的政治溝通理論的表現(xiàn)。換言之，以卡爾·多伊奇為代表的信息系統(tǒng)控制論所表述的政治溝通理論是本文論述的其中一個(gè)重點(diǎn)。

(二)卡爾·多伊奇的政治溝通理論

1963年，卡爾·多伊奇在《政府的神經(jīng)》中，提出了“政治溝通”這一概念，并形成了政治溝通理論的基本分析框架。他把信息論、系統(tǒng)論和控制論的相關(guān)知識(shí)運(yùn)用于分析框架之中，認(rèn)為政治系統(tǒng)內(nèi)存在著相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行接收、儲(chǔ)存和處理有關(guān)的信息。于是，多伊奇把政治溝通定義為：政治系統(tǒng)進(jìn)行輸入—輸出的工具，它包括對信息的接收、選擇、儲(chǔ)存、傳遞、分析和處理的整個(gè)過程。[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004，352。多伊奇的政治溝通理論可以用下圖表示：

圖1：卡爾·多伊奇的政治溝通理論

此圖含義是：決策系統(tǒng)外部的信息和經(jīng)驗(yàn)通過信息通道輸入決策機(jī)關(guān)，由決策者和決策機(jī)構(gòu)根據(jù)輸入的信息與以往的經(jīng)驗(yàn)做法—記憶相互參照結(jié)合，形成一定的政策，并以決策行為方式向系統(tǒng)外部輸出信息與行動(dòng)。這樣的決策行為引起的反響以及新的信息作為反饋信號(hào)再次進(jìn)入決策系統(tǒng)，如此進(jìn)行循環(huán)成為政治溝通系統(tǒng)的有機(jī)運(yùn)作。

多伊奇的政治溝通理論主要關(guān)注通訊與政治共同體之間的關(guān)系，把重點(diǎn)放在決策過程的之上，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的政治學(xué)研究。但其溝通理論只考察了政治系統(tǒng)的信息溝通、決策以及對環(huán)境的適應(yīng)和控制，而沒有考察政治系統(tǒng)本身的性質(zhì)。[注]何秉石，政治溝通理論。同時(shí)，多伊奇的政治溝通系統(tǒng)把動(dòng)態(tài)的信息溝通理解得過于簡單，忽視了“經(jīng)濟(jì)人”、“政治人”等的復(fù)雜性，其只強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的作用，而簡化了人的觀念與機(jī)構(gòu)的制度對政治溝通的重要影響。

(三)政治溝通理論與中國的結(jié)合

中國政治學(xué)界對政治溝通的研究開始較晚，只是到了二十世紀(jì)八十年代中期以后，一些學(xué)者才陸續(xù)向國人介紹現(xiàn)代西方政治溝通理論及其相關(guān)的新成果。俞可平教授認(rèn)為在社會(huì)主義民主政治體系中，政治溝通的健全與否及其溝通能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到政治生活的民主化程度，關(guān)系到政治生活是否健全，關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)化和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。[注]俞可平，政治溝通與民主政治建設(shè)。俞教授還指出我國政治溝通體制具有高度一元化的典型單通道信息體制特征。俞可平還提出我國政治溝通體制的弊端是：政治信息對流量嚴(yán)重不足，政治信息在傳遞過程中噪聲多、損失重、失真大、靈敏度低、正負(fù)反饋調(diào)節(jié)嚴(yán)重失衡等。[注]俞可平，論當(dāng)代中國政治溝通的基本特征及其存在的主要問題。這一時(shí)期中國學(xué)者對于政治溝通理論的研究成果不多，主要集中于介紹西方政治溝通理論已有的成果或者把這些成果與當(dāng)時(shí)的中國國情初步結(jié)合，這些研究成果成為中國政治溝通研究的先河。

到了九十年代，一些學(xué)者把西方政治溝通理論與國內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合，致力于建立具有中國特色的政治溝通機(jī)制的研究。這些具有中國特色的政治溝通研究的主題比較集中在幾大方面：

其一，以時(shí)間為向度，研究“轉(zhuǎn)型時(shí)期”中國政治溝通面臨的挑戰(zhàn)，提出“建立良性互動(dòng)的政治溝通體制”等一系列建議[注]謝岳著，當(dāng)代中國政治溝通，上海人民出版社，2006。吳欣煦，我國政府過程中的政治溝通，東南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005。王國劍，論轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治溝通，理論探討，2003，6。劉添才，新時(shí)期政治溝通略論，中國特色社會(huì)主義研究，2003，4。；

其二，以“獨(dú)特的空間”——農(nóng)村領(lǐng)域?yàn)檠芯康赜颍岢霆?dú)特的中國農(nóng)村政治溝通理論[注]尹利民，農(nóng)村政治溝通的理論與實(shí)踐論綱，社會(huì)主義研究，2002，6。；

其三，以政治溝通的作用為起點(diǎn)，從“社會(huì)整合的角度”出發(fā)，研究政治溝通與現(xiàn)代社會(huì)利益整合的關(guān)系，認(rèn)為政治溝通是政治合法性的基礎(chǔ)和來源[注]向加吾、許屹山，政治溝通：社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治合法性資源重構(gòu)的重要視角，湖北社會(huì)科學(xué)，2006，2。董煥敏，試論政治溝通——實(shí)現(xiàn)政治合法性的重要途徑，求實(shí)，2006，1。；

其四，在“和諧社會(huì)視閾”下，探討政治溝通機(jī)制的建立與完善[注]張光輝，和諧社會(huì)視閾下政治溝通機(jī)制的建構(gòu)——一種民政的微觀機(jī)制的學(xué)理分析，云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，5。武建強(qiáng)，和諧社會(huì)視野下的地方政治溝通與互信機(jī)制探析，理論月刊，2007，7。；

其五，著重研究“政治溝通模式”變遷的動(dòng)力、困境、影響以及完善方面等[注]胡位鈞，現(xiàn)代國家中的政治溝通——中國社會(huì)政治整合的變遷與重構(gòu)，復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2003。柳文思，政治溝通模式的變遷對黨群關(guān)系的影響及其完善舉措，甘肅理論學(xué)刊，2006，1。龍立軍、姜子華，論當(dāng)代中國政治溝通現(xiàn)代性變遷的動(dòng)力與困境，求實(shí)，2007，3。；

筆者根據(jù)目前搜集的資料，對當(dāng)前中國政治溝通理論研究主題作出以上五項(xiàng)分類。從這五項(xiàng)主題看來，學(xué)者們主要以當(dāng)代中國政治溝通困境出發(fā)，研究當(dāng)代中國政治溝通的特征、機(jī)制及變遷等。這些研究成果大多從中觀層面探討具有中國特色的政治溝通理論的架構(gòu)。隨著民主政治和信息時(shí)代的發(fā)展，“政治溝通“也不斷地發(fā)展。因此，有關(guān)政治溝通的研究主題也發(fā)生了變化。這個(gè)變化是：從八十年代后期以介紹理論或宏觀分析為主發(fā)展變化到九十年代至今以中觀層面西方政治溝通理論應(yīng)用分析于中國實(shí)踐為主。這種變化適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，也表明了中國學(xué)者對政治溝通理論的重視程度與興趣強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。但是比較遺憾的是，目前中國學(xué)者僅僅在西方政治溝通理論現(xiàn)有的框架內(nèi)(主要是多伊奇的政治溝通論)解釋、剖析中國的實(shí)踐，而未能就中國的實(shí)踐真正總結(jié)出具有中國特色的政治溝通理論，也就是未能跳出現(xiàn)有的西方政治溝通理論歸納、創(chuàng)新出適合中國實(shí)踐的政治溝通理論。

三、評價(jià)與思考

政治溝通理論從上世紀(jì)四五十年代研究興起以來，發(fā)展了兩個(gè)研究途徑，再發(fā)展到后來以信息系統(tǒng)控制論為主導(dǎo)(以卡爾·多伊奇為代表人物)，以及當(dāng)今中國學(xué)者應(yīng)用該理論探討中國政治溝通實(shí)踐等。這個(gè)發(fā)展的歷程可以歸納成“一元—二元—一元”的政治溝通理論發(fā)展路徑。其中，第一個(gè)“一元”指的是政治溝通理論研究興起階段時(shí)主要以“大眾傳媒對政治的影響”為研究重點(diǎn)；“二元”指發(fā)展成為兩個(gè)研究路徑階段：第一個(gè)路徑是政治傳播學(xué)，這個(gè)路徑是第一個(gè)“一元”的直接延伸。第二個(gè)路徑是信息系統(tǒng)控制論，這個(gè)路徑以卡爾·多伊奇的政治溝通理論為代表；從“二元”發(fā)展到第二個(gè)“一元”的“一元”專指在第二個(gè)研究路徑之上的把“政治溝通理論”等同于卡爾·多伊奇的信息系統(tǒng)控制論的階段。

從政治溝通理論變遷過程“一元—二元—一元”的總體發(fā)展歷史來看，政治溝通理論的發(fā)展越來越受到阻礙。這些阻礙主要是：政治溝通理論未能沿著兩條研究路徑繼續(xù)發(fā)展，未能形成多個(gè)學(xué)術(shù)流派分支，而是以某一分支理論對整個(gè)政治溝通理論作一言蔽之，這顯然阻礙了學(xué)術(shù)理論發(fā)展的廣闊空間和視野，此為一；目前政治溝通理論只局限于政治學(xué)、大眾傳播學(xué)兩個(gè)學(xué)科之內(nèi)，未能與其他相關(guān)學(xué)科，例如社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科作進(jìn)一步的結(jié)合，從而未能通過多學(xué)科多角度的專業(yè)知識(shí)或?qū)W科間的交叉知識(shí)來探討政治溝通理論的獨(dú)特魅力，此為二；無論是“一元”的還是“二元”的政治溝通理論都主要從工具層面分析動(dòng)態(tài)的政治過程，雖然這是符合“溝通”本身的操作需求，但是只從工具層面來探索理論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還可以從哲學(xué)思辨的層面思考政治溝通背后的多重關(guān)系，例如政黨和國家的關(guān)系、國家與社會(huì)的關(guān)系等。

以上略一列舉的理論發(fā)展阻礙是政治溝通理論“一元—二元—一元”發(fā)展路徑所帶來的結(jié)果之一。事實(shí)上，當(dāng)代中國政治溝通的現(xiàn)狀遠(yuǎn)比卡爾·多伊奇為代表的政治溝通理論要復(fù)雜，理論的解釋力難以適應(yīng)實(shí)踐的分析需求。這主要表現(xiàn)為：當(dāng)代中國是處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)主義社會(huì)，政治溝通主體具有廣泛性、多重性、潛在性甚至沖突性等特點(diǎn)，政治溝通的方式與渠道越來越多樣和簡便高效，政治溝通信息在理論與實(shí)踐中的界定還很不一致，政治溝通的環(huán)境局限性比較大，政治溝通過程的程序性更強(qiáng)更具規(guī)范化，這些變化的特點(diǎn)都難以在現(xiàn)有的政治溝通理論找到現(xiàn)成的答案。顯然，僅僅依靠現(xiàn)有的政治溝通理論是難以全面分析中國政治溝通實(shí)踐中的種種難題的。這種理論與實(shí)踐的互動(dòng)張力迫切需要把現(xiàn)有政治溝通理論應(yīng)用于實(shí)踐的同時(shí)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展充實(shí)政治溝通理論。

四、結(jié)束語

綜上所述，“政治溝通”既是一種政治現(xiàn)象，也是一種分析工具，更是一個(gè)理論體系。但目前中國學(xué)術(shù)界對政治溝通的研究還僅限于卡爾·多伊奇的信息系統(tǒng)控制論，并以此解釋中國政治溝通的實(shí)踐。顯然，現(xiàn)有的政治溝通理論在某種程度上未能適應(yīng)當(dāng)代中國政治溝通實(shí)踐之變化需求。為此，深入中國政治溝通實(shí)踐過程，探索研究和充實(shí)發(fā)展政治溝通理論確是一個(gè)重要的課題。

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