唐運(yùn)前

【摘 要】高校共青團(tuán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下,按照章程自主開(kāi)展活動(dòng)的青年組織,是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)的重要陣地。它在高校思想政治教育中發(fā)揮了實(shí)踐育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的重要功能。但是隨著我國(guó)社會(huì)變革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,青年的人生觀、價(jià)值觀趨向多元化。新的形勢(shì)下,團(tuán)的工作特別是高校共青團(tuán)工作面臨著許多新的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】高校共青團(tuán);問(wèn)題;管理

【中圖分類號(hào)】D 297【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】1671-1270(2009)4-0004-02

黨的十七大及團(tuán)的十六大明確了共青團(tuán)在新時(shí)期的歷史使命。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,近年來(lái),團(tuán)的工作和團(tuán)的事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。這是主體,也是主流。但是隨著我國(guó)社會(huì)變革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,青年的流動(dòng)性日益加強(qiáng),青年的人生觀、價(jià)值觀趨向多元化。面對(duì)新的形勢(shì),新的情況,團(tuán)的工作確實(shí)面臨著許多新的問(wèn)題和機(jī)遇。特別是高校共青團(tuán)工作存在著許多的問(wèn)題。

一、高校團(tuán)的自身建設(shè)上存在的問(wèn)題

首先,團(tuán)的社會(huì)職能轉(zhuǎn)變緩慢,工作覆蓋面小。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式趨于多樣化,許多新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)擺在我們面前。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的共青團(tuán)組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治職能、忽視和弱化社會(huì)職能的情況已難以適應(yīng)服務(wù)大局、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)的團(tuán)的新任務(wù)的要求。所有制結(jié)構(gòu)多樣化,新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的大量涌現(xiàn),高校的擴(kuò)招,青年學(xué)生的社會(huì)意識(shí)的加強(qiáng)等等都要求我們?cè)谶M(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化團(tuán)的政治職能的前提下,必須不斷延伸團(tuán)的工作手臂,擴(kuò)大團(tuán)的社會(huì)職能,增強(qiáng)共青團(tuán)組織的覆蓋面和輻射力。

其次,團(tuán)的運(yùn)作形式單一,凝聚力減弱。一是過(guò)去行政色彩很濃的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的管理體制與基層團(tuán)組織復(fù)雜性、多樣性、層次性發(fā)生了矛盾。過(guò)去,全團(tuán)工作自上而下層層指揮布置,自下而上層層負(fù)責(zé),各級(jí)再根據(jù)實(shí)際增加一些特色工作,從而造成工作越到基層,名目越多,“帽子”越大,涉及范圍越廣,難以真正落實(shí),團(tuán)干部也沒(méi)有精力去落實(shí)。二是團(tuán)干部兼職過(guò)多,團(tuán)的工作落實(shí)成為難題。兼職過(guò)多,無(wú)法全身投入工作,致使基層團(tuán)的工作越來(lái)越虛,越來(lái)越疲于應(yīng)付。造成很多工作熱在上面,冷在基層,表面轟轟烈烈,實(shí)際收效甚微。三是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜多變性特點(diǎn),使得基層團(tuán)組織的情況千變?nèi)f化,指令性的領(lǐng)導(dǎo)方式已適應(yīng)不了基層情況的變化發(fā)展。另外,單獨(dú)依靠黨政支持獨(dú)立開(kāi)展工作的工作推動(dòng)方式面臨團(tuán)的工作社會(huì)化的挑戰(zhàn)。

再次,團(tuán)的工作與黨的中心工作的結(jié)合不夠緊密,發(fā)展動(dòng)力不足。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前我們黨的中心工作,多年來(lái),我們一直在研究和探討促進(jìn)共青團(tuán)工作與黨政中心工作的有機(jī)結(jié)合,尋找高校共青團(tuán)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的最佳切入點(diǎn),以此來(lái)帶動(dòng)和激活各系部團(tuán)總支工作,培養(yǎng)一大批講政治、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的通才型學(xué)生團(tuán)干部,但始終缺乏一種有效的途徑和渠道,導(dǎo)致團(tuán)的工作在廣闊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活力不足、動(dòng)力欠缺。

最后,團(tuán)的工作前瞻性不強(qiáng),系統(tǒng)思維不夠。團(tuán)的理論探討和創(chuàng)新的滯后,直接影響到團(tuán)的工作的創(chuàng)新和發(fā)展,影響到團(tuán)的工作的科學(xué)規(guī)劃和準(zhǔn)確定位,影響到團(tuán)的思維方式的創(chuàng)新和改革,使團(tuán)的工作更多地變成具體的事務(wù)指導(dǎo)、繁重的活動(dòng)組織、簡(jiǎn)單的行政調(diào)度、空洞的政治教育,而沒(méi)有形成系統(tǒng)、科學(xué)、前瞻性地思維方式,沒(méi)有真正構(gòu)建起青年學(xué)生的工作運(yùn)行機(jī)制。

二、高校共青團(tuán)管理機(jī)制方面存在不足

隨著高校后勤社會(huì)化、完全學(xué)分制改革的進(jìn)一步深入發(fā)展,以及學(xué)習(xí)社會(huì)及信息社會(huì)的到來(lái),學(xué)生教育管理工作面臨著難度更大、要求更高、責(zé)任更重的挑戰(zhàn),以往那種以教育者為中心、層級(jí)分明、上行下效的管理模式逐漸表現(xiàn)出了它的弊端。已經(jīng)很難適應(yīng)高等教育的要求。主要表現(xiàn)在:一是教師是絕對(duì)的管理主體,學(xué)生是絕對(duì)的管理客體。在主客二元對(duì)立的哲學(xué)邏輯的指導(dǎo)下,兩者被完全割裂。被定位于管理客體的學(xué)生對(duì)“自我管理”的自主性受到嚴(yán)重壓抑。二是教師的管理方式是單向式的,數(shù)量堆砌式的。格式塔心理學(xué)指出整體不等于部分之和,非整體性教育與管理行為在數(shù)量上的簡(jiǎn)單累加使“1”加“1”的教育、管理效果等于“0”,數(shù)量眾多的教育、管理行為的最終作用被相互抵消了。三是師生之間等級(jí)森嚴(yán),甚至帶有“官本位”的社會(huì)特性。教師的權(quán)威是絕對(duì)的,由其職位決定,不允許受到任何的挑戰(zhàn)。四是各組織規(guī)章制度是絕對(duì)確定的,是不允許隨意改動(dòng)的。學(xué)生必須機(jī)械的遵循這種規(guī)章制度,但這種遵循只是具有表面上的作用。五是教師傾向于尋求立竿見(jiàn)影的管理效果。這樣,教師就喜歡對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲罰,但這種懲罰往往起不到應(yīng)有的效果。

三、高校團(tuán)建工作創(chuàng)新動(dòng)力不足

從組織形式、工作手段和特色文化來(lái)看,目前我國(guó)高校共青團(tuán)工作的創(chuàng)新機(jī)制相對(duì)滯后,創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是組織形式滯后。首先,從現(xiàn)有組織設(shè)置來(lái)看,高校對(duì)團(tuán)組織的日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較隨意,缺乏規(guī)范。在調(diào)查的8所高校中,有3所高校將校一級(jí)團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)合并或歸屬到其它工作部門,團(tuán)組織獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制、職能范圍和經(jīng)費(fèi)體系未能得到確保;其次,從創(chuàng)新組織形式來(lái)看,傳統(tǒng)的校團(tuán)委、學(xué)院分團(tuán)委(系團(tuán)總支)、班團(tuán)支部三級(jí)組織形式,覆蓋不到學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)等獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)的重要陣地,適應(yīng)不了高等教育改革帶來(lái)的變化。二是工作手段薄弱。高校團(tuán)組織的工作手段一直發(fā)展不平衡,作為學(xué)校育人的重要參與者,高校團(tuán)組織在服務(wù)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的現(xiàn)實(shí)需求以及有效介入學(xué)校中心工作等方面做得不夠,特別是對(duì)于服務(wù)青年學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)顯得心有余而力不足。同時(shí),創(chuàng)新工作手段的能力不強(qiáng),沒(méi)有很好利用現(xiàn)代社會(huì)的各種載體和資源,整合校內(nèi)外資源的手段單一化,網(wǎng)絡(luò)手段表面化,工作社會(huì)化進(jìn)程緩慢。三是特色文化缺乏。由于共青團(tuán)的工作面比較廣,內(nèi)容豐富,活動(dòng)是其主要載體,一些高校的團(tuán)組織熱衷于追求擴(kuò)張工作陣地和提升活動(dòng)層次,以及滿足各種評(píng)價(jià)指標(biāo)的積累,往往忽視或缺乏在自身層面上的內(nèi)涵充實(shí)和特色塑造。

四、高校團(tuán)建工作的保障機(jī)制仍不完善

首先,高校團(tuán)組織的憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)不足。隨著團(tuán)員青年多元、多變的價(jià)值觀取向日趨普遍,共青團(tuán)對(duì)青年學(xué)生的引導(dǎo)作用和號(hào)召力在社會(huì)轉(zhuǎn)型之際表現(xiàn)出相對(duì)弱化的趨勢(shì);同時(shí),隨著高等教育改革的深入,高校共青團(tuán)工作依托的組織基礎(chǔ)也發(fā)生了顯著的變化,使高校團(tuán)組織基層建設(shè)面臨的困難比以往更多、更復(fù)雜。面對(duì)復(fù)雜的局勢(shì),一些團(tuán)組織患得患失、無(wú)所適從或滿足現(xiàn)狀,故步自封,體現(xiàn)不出共青團(tuán)與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。

其次,高校團(tuán)組織與校內(nèi)其它職能部門的協(xié)作機(jī)制薄弱。一直以來(lái),高校團(tuán)建工作經(jīng)常陷入孤軍奮戰(zhàn)的困境。在院系一級(jí)黨政部門對(duì)團(tuán)的工作支持配合程度往往因院系而異,而專業(yè)教師則普遍對(duì)團(tuán)的活動(dòng)持可有可無(wú)的態(tài)度,一些部門和專業(yè)教師對(duì)共青團(tuán)工作的冷漠態(tài)度,不單單是理解和認(rèn)同的問(wèn)題,顯示出團(tuán)的工作對(duì)外協(xié)調(diào)不足,宣傳不力。

再次,高校團(tuán)組織對(duì)相關(guān)配套制度等政策運(yùn)用不充分。盡管團(tuán)中央、教育部對(duì)高校團(tuán)干部的待遇問(wèn)題有明確的政策,但實(shí)際上不少高校團(tuán)委的行政級(jí)別問(wèn)題、團(tuán)干部的待遇問(wèn)題至今尚未得到落實(shí)。

高校共青團(tuán)是高校的一個(gè)窗口,它直接關(guān)系到學(xué)校的教書育人,直接關(guān)系到學(xué)生的綜合素質(zhì),直接關(guān)系到我國(guó)的教育素質(zhì)。因此,高校共青團(tuán)工作存在的問(wèn)題需要引起高校的特別重視。

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