高 山 李建華

摘要:人才因素已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。受新疆歷史及地緣等因素的影響,人才問題一直是影響與制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。作為為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高層次人才的新疆高校,應(yīng)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本,有針對性地為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各方面所需要的人才。本文從新疆人才資源現(xiàn)狀及高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀等出發(fā),從人才市場需求的視角對新疆人才資源的開發(fā)與高校如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)進(jìn)行思考,力圖尋找到一條人才培養(yǎng)市場化與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的理想之路。

關(guān)鍵詞:新疆高校 人才培養(yǎng) 人才需求 研究

一、新疆高校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1、建國以來新疆高校為地方培養(yǎng)了一批人才

新疆教育事業(yè)的改革與發(fā)展始終與祖國的繁榮發(fā)展、自治區(qū)的和諧進(jìn)步密不可分、休戚相關(guān)。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,到上個(gè)世紀(jì)末,新疆教育基本形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉,職前教育與職后教育相結(jié)合、普通教育與職業(yè)教育相銜接的教育發(fā)展體系,教育的結(jié)構(gòu)和規(guī)模日趨合理。

尤其是高等教育,1995年以來,新疆醫(yī)科大學(xué)、新疆大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院等區(qū)內(nèi)幾所重點(diǎn)高校重新組建,1996年兵團(tuán)所屬幾所高校合并成立石河子大學(xué),新疆高等教育駛?cè)搿翱燔嚨馈?。目?全區(qū)有普通本科院校11所,其中有4所為博士授權(quán)單位,有26個(gè)博士學(xué)位專業(yè)點(diǎn),9個(gè)碩士授權(quán)單位,285個(gè)碩士學(xué)位專業(yè)點(diǎn),普通本科在校生23萬余人,高校每年有數(shù)萬名畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)①。60年來,我區(qū)普通、成人高等學(xué)校向社會(huì)累計(jì)輸送畢業(yè)生79.1萬人,其中少數(shù)民族畢業(yè)生接近50萬人。平均每萬人口中大學(xué)文化程度人數(shù)則由2000年的41 .05人上升為2005年的90.44人,增長120.3%②。新疆勞動(dòng)力文化素質(zhì)和從業(yè)技能明顯改善。

2、新疆高校人才培養(yǎng)仍然不能有效滿足社會(huì)發(fā)展需求

據(jù)調(diào)查資料顯示,2005年烏魯木齊、克拉瑪依、石河子每萬人口擁有大專以上文化程度的人口分別為1587人、1189人和932人,而經(jīng)濟(jì)相對落后的喀什、和田每萬人口擁有大專以上文化程度的人僅為232人和208人,南疆五地州除了巴音郭楞蒙古自治州外,其他四地州均低于全國平均水平③。烏魯木齊人口只有全疆人口的9%,而人才卻占新疆人才總量的20%以上,克拉瑪依人口不到新疆總?cè)丝诘?.5%,人才卻占到了新疆總量的4.1%,烏魯木齊、昌吉州、石河子市、克拉瑪依市,三市一州擁有新疆35%的專業(yè)技術(shù)人才,其中高級人才比重更高。而擁有新疆54%人口的南疆地區(qū),人才卻只有新疆人才總量的38%,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才比重更低。新疆人才的行政層次分布不合理。新疆有80%的專業(yè)技術(shù)人員在縣以上部門,其中有近50%的高級人員和20%的中級人員集中在自治區(qū)級單位,這就出現(xiàn)了一方面人才過剩、積壓,另一方面人才缺乏,這是新疆人才資源開發(fā)中一個(gè)嚴(yán)重問題。

改革開放以來,新疆的高等教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展,但受各方面因素的制約,教育質(zhì)量還亟待提高。一是教師隊(duì)伍素質(zhì)差,教學(xué)形式、內(nèi)容單一,滿足不了提高人力資源素質(zhì)和創(chuàng)新能力的需要。二是受教育體制的約束,只講數(shù)量、不講質(zhì)量,造成現(xiàn)在大學(xué)生普遍動(dòng)手和創(chuàng)新能力差,尤其是少數(shù)民族教育更值得關(guān)注。三是專業(yè)設(shè)置、人才培育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。如單純?yōu)樽非笪膽{而忽視進(jìn)行真實(shí)人力投資,出現(xiàn)學(xué)非所用、用非所學(xué)的尷尬局面。這一系列的問題從一個(gè)側(cè)面反映出了新疆高校人才培養(yǎng)在一定程度上還不能完全滿足新疆人力資源開發(fā)的需求。

二、新疆高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求之間的矛盾分析

1、新疆高校人才培養(yǎng)定位不清,導(dǎo)致與社會(huì)需求脫節(jié)

隨著我國改革的不斷深入,世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng),未來的社會(huì)將是多樣的、復(fù)雜的、有層次的、開放的。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,高校在人才培養(yǎng)的規(guī)格上要有多樣性、層次性。當(dāng)我們翻開各高校招生簡章時(shí),不難看出,各個(gè)高校將自己培養(yǎng)人才的目標(biāo)基本定位于高級專門人才。從高校的性質(zhì)和任務(wù)而言,這種提法無可厚非。但是,高級專門人才的“高級”是相對的,它會(huì)隨著社會(huì)的變遷而波動(dòng)。此外,高級專門人才還可分為學(xué)術(shù)人才和實(shí)用人才等不同類型。如果高校不能根據(jù)自己的辦學(xué)條件、辦學(xué)特色來確定自己明確的培養(yǎng)人才的目標(biāo),而只強(qiáng)調(diào)形式上的“高級”,那么這種目標(biāo)將失去意義。這從一個(gè)側(cè)面反映了高校對培養(yǎng)人才目標(biāo)的界定趨于簡單化、模糊化。這對高校人才的培養(yǎng)是不利的。

2、新疆高校教學(xué)內(nèi)容缺乏靈活性,難以滿足社會(huì)對創(chuàng)新型人才的需求

文化素質(zhì)的高低與社會(huì)勞動(dòng)參與率呈正比關(guān)系。人口文化素質(zhì)越高,勞動(dòng)參與率也越高,反之,則越低。提高新疆人力資源整體素質(zhì)的根源是加速新疆高校對大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),使其畢業(yè)后能成為新疆的復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才。但是回顧我國培養(yǎng)人才的歷史,我們的畢業(yè)生中普遍存在的一個(gè)弱點(diǎn),正是創(chuàng)新意識與能力方面的不足,新疆高校的人才培養(yǎng)也存在著這一問題。造成這一問題的重要原因之一在于知識結(jié)構(gòu)單一,教學(xué)計(jì)劃中雖然包括了幾十門課程。但基本上由老師在課堂上進(jìn)行單向系統(tǒng)傳授,學(xué)生獲得的知識基本上是間接的,缺少直接知識的體驗(yàn),同時(shí)欠缺批判性思維。現(xiàn)在,新疆的大學(xué)生創(chuàng)新能力還是較低的,一是缺乏創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新欲望。許多大學(xué)生雖然不滿足于現(xiàn)狀,但自己缺乏行動(dòng)的信心。二是缺乏創(chuàng)新的毅力。雖然有些大學(xué)生也能認(rèn)識到毅力在創(chuàng)新活動(dòng)中的重要性, 但在實(shí)際工作過程中往往虎頭蛇尾。見異思遷,放棄追求。三是缺乏創(chuàng)新的興趣。現(xiàn)在大學(xué)生的興趣往往隨著時(shí)間、環(huán)境、心情經(jīng)常變化,缺乏深度和廣度。四是缺乏創(chuàng)新所需的觀察力。在觀察的速度和廣度、觀察的整體性和概括性、觀察的敏銳性和深刻性、觀察的計(jì)劃性和靈活性等方面,大學(xué)生普遍存在著不足。五是缺乏創(chuàng)新性思維能力。在直覺思維能力、邏輯思維能力、聯(lián)想思維能力、發(fā)散思維能力、逆向思維能力等方面都還比較稚嫩,需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。大學(xué)生是具有創(chuàng)新潛能的,只要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?他們的創(chuàng)新能力是可以大幅度提高的。相反,如果不進(jìn)行創(chuàng)新教育,大學(xué)生的創(chuàng)新潛能很可能萎縮以至消失掉。

3、社會(huì)對人才資源利用與開發(fā)不夠,造成人才短缺與相對過剩并存

新疆是一個(gè)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的多民族的地方,人才又比較匱乏,人才資源開發(fā)理論研究嚴(yán)重滯后。新疆人才資源開發(fā)理論的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國水平,嚴(yán)格說還沒有真正起步。一些地區(qū)和部門對目前國內(nèi)外科技人才競爭的嚴(yán)峻形勢還缺乏清醒的認(rèn)識,科技人才意識比較淡薄,沒有把科技、人才工作真正列入重要議事日程,知識分子政策落實(shí)不夠,人才積壓和浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,人才短缺與相對過剩并存,在一定程度上影響和壓抑了人才作用的充分發(fā)揮。理論滯后,出臺(tái)的人才資源開發(fā)政策措施基本是仿照、套用,缺乏新疆特點(diǎn),沒有創(chuàng)新,更沒有突破。除此之外,還存在新疆人才資源開發(fā)缺乏新理念、新舉措,人才資源市場尚未完全建立,調(diào)節(jié)作用發(fā)揮不大,人才資源配置不當(dāng),人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,人才總量不足,失業(yè)率較高,產(chǎn)業(yè)布局不均衡,人才結(jié)構(gòu)不合理,人力資源開發(fā)存在很多制度障礙等問題。

人口資源豐富而人才資源相對缺乏,仍然是新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。新疆自治區(qū)由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想模式影響,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的人才管理體制,尊重知識、尊重人才的氣氛不濃。同時(shí),由于新疆所處地理環(huán)境的影響,加之其經(jīng)濟(jì)條件的薄弱以及缺少良好的人才環(huán)境,新疆每萬人中人才數(shù)量為323人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國487人的平均數(shù)據(jù),不僅人才總量不足,而且還存在嚴(yán)重的人才流失問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,就有20多萬科技專業(yè)技術(shù)人員流往區(qū)外,人才流出量是流入量的6倍以上。在流出的人才中,本科以上人員占到了近96%,中青年骨干占到了約83%,高級職稱的科技人員占到了36%④。還有就是貧困地區(qū)沒有較好的政策留不住人才,另外,公派留學(xué)生、研究生、考取內(nèi)地院校的本科生大部分留在內(nèi)地的多,學(xué)成返疆的少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全疆每年有近萬人考入內(nèi)地高校,而學(xué)成返疆的人不足60%。

除此之外,對人才的認(rèn)識偏差也是導(dǎo)致人才流失的一個(gè)重要原因。主要表現(xiàn)在:論資排輩、重學(xué)歷輕實(shí)踐、重男性輕女性、重本地輕外地等。事實(shí)上,新疆的發(fā)展需要各方面的人才,需要專家學(xué)者,也需要能工巧匠;需要高學(xué)歷的英才,也需要腳踏實(shí)地的勞動(dòng)者。各路的優(yōu)秀人物都是人才,都應(yīng)當(dāng)受到尊重。我們應(yīng)當(dāng)尊重那些已經(jīng)成名的人才,也要尊重那些還沒有成名成家的人才;應(yīng)當(dāng)尊重引進(jìn)的人才,也要尊重本地的人才。

三、解決新疆高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求之間矛盾的對策

解決新疆高校人才培養(yǎng)供給與社會(huì)需求之間的矛盾,是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程,調(diào)整和理順高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求矛盾問題需要較長的運(yùn)轉(zhuǎn)周期,但也應(yīng)看到,隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的進(jìn)一步深化,新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高層次人才的需求日增,區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)較量其本質(zhì)上是人才的較量,尤其是高層次人才的競爭。而新疆高校就成為這一競爭的源頭,因?yàn)楦咝＜缲?fù)著高層次人才培養(yǎng)的使命,不能培養(yǎng)出適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才那就失去了高校的價(jià)值。因此,不能把這一問題看作難以解決的社會(huì)矛盾問題,為此提出以下對策建議。

1、根據(jù)辦學(xué)特色,確定層次分明的多元培養(yǎng)人才目標(biāo)。

不同的高校,有著不同的歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)理念及學(xué)科優(yōu)勢等,形成了不同的辦學(xué)風(fēng)格。此外,不同的高校在高等教育系統(tǒng)中的地位也不同,它們肩負(fù)著不同的使命。因此,新疆高校在確定自己的培養(yǎng)人才目標(biāo)時(shí),應(yīng)客觀分析學(xué)校的現(xiàn)狀,以及社會(huì)對人才的需求,科學(xué)地預(yù)測社會(huì)發(fā)展的趨勢,在此基礎(chǔ)上確定自己富有特色的培養(yǎng)人才目標(biāo)。

調(diào)查表明,從整個(gè)自治區(qū)來看,技能類型的人才是最急需的,其次是研究類型、開發(fā)類型和管理類型的人才。不同產(chǎn)業(yè)單位對人才需求的類型不一樣。第一產(chǎn)業(yè)單位最急需的人才是技能和研究類型,第二產(chǎn)業(yè)單位最急需的人才是技能和開發(fā)類型,第三產(chǎn)業(yè)單位最急需的人才是技能和研究類型。而企事業(yè)單位需求有所不同,企業(yè)單位需要開發(fā)型人才,事業(yè)單位需要研究型人才。尤其是當(dāng)新疆著力于塑造立足資源優(yōu)勢的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群時(shí),必然將不斷強(qiáng)化對研究型、開發(fā)型科技人才的需求。社會(huì)發(fā)展的需要也要求新疆高校有針對性的培養(yǎng)多層次的人才⑤。

2、完善以社會(huì)需求為導(dǎo)向的開放式高校人才培養(yǎng)體系,努力提高教育質(zhì)量,加快自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)急需的高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)步伐。

新疆高校人才培養(yǎng)要把握本地區(qū)人才需求的漸進(jìn)性和階段性。我國優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和向西開放戰(zhàn)略的實(shí)施伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級演變和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式及內(nèi)容的深入或提升,導(dǎo)致不同階段的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然需要相對應(yīng)的行業(yè)科技人才作支撐。根據(jù)新疆“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,目前階段新疆的向西開放的基本方針是:“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”?！奥?lián)”被作為目前階段開放戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。突出需要信息、金融、法律、國際經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)的人才,同時(shí)突出需要熟悉區(qū)域文化、懂語言的行業(yè)經(jīng)營類專業(yè)人才和行業(yè)應(yīng)用型科技人才。根據(jù)新疆發(fā)展需要,為進(jìn)一步的全面開放培養(yǎng)和積蓄各行各業(yè)的專門人才,應(yīng)該成為各高校的清晰認(rèn)知。

3、充分發(fā)揮政府在高校人才培養(yǎng)和社會(huì)人才需求之間的宏觀調(diào)控作用,形成人才供需的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)人才供求動(dòng)態(tài)平衡

建議自治區(qū)人民政府把高校人才培養(yǎng)與就業(yè)納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃,盡快成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織、人事、計(jì)劃、編辦、教育、勞動(dòng)保障、企業(yè)工委等相關(guān)職能部門參加的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才資源配置工作的領(lǐng)導(dǎo),定期組織各方分析自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,預(yù)測自治區(qū)各行業(yè)對各級各類人才的需求數(shù)量和專業(yè)方向,指導(dǎo)有關(guān)部門和高校合理安排招生計(jì)劃、適時(shí)進(jìn)行學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)步擴(kuò)大教育規(guī)模,大力提高教育水準(zhǔn)和人才培養(yǎng)質(zhì)量,使教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成相互依存的良性循環(huán)。

在西部開發(fā)的過程中,處理好新疆高校人才培養(yǎng)與新疆人才需求關(guān)系的問題,合理的開發(fā)新疆的人力資源,不僅對新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著重大的作用,對整個(gè)西部大開發(fā)都有著深遠(yuǎn)的影響。人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事,它需要我們共同的努力以及社會(huì)的支持,這對新疆的未來也會(huì)大有益處。

基金項(xiàng)目:

該文系李建華同志新疆維吾爾自治區(qū)教育科學(xué)十一五規(guī)劃課題《1980年以來新疆高校內(nèi)地生源人才培養(yǎng)與留疆就業(yè)情況分析》階段性成果。項(xiàng)目編號:071013

參考文獻(xiàn):

[1] 數(shù)據(jù)出自“新疆維吾爾自治區(qū)教育廳網(wǎng)站公布信息統(tǒng)計(jì)”。

[2]《新疆人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》,韓桂蘭,《新疆財(cái)經(jīng)》,2007年第6期

[3] 同注釋2

[4]《為新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和對外開放提供科技人才支撐》,陳德峰,《實(shí)事求是》,2007年第4期

[5]同注釋4

作者:

高山石河子大學(xué)文學(xué)藝術(shù)學(xué)院

李建華石河子大學(xué)文學(xué)藝術(shù)學(xué)院