唐玉鳳

摘要：在新的形勢下，農(nóng)村職業(yè)教育在我國社會主義新農(nóng)村建設中的作用越來越重要。文章根據(jù)我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展要求以及農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村職業(yè)教育要辦成“親農(nóng)教育”，而不能辦成“離農(nóng)教育”；在教育教學活動中，注重學生生產(chǎn)實踐的鍛煉，注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，注重就業(yè)目標的實現(xiàn)，將學生培養(yǎng)成為社會主義新農(nóng)村的生力軍。

關鍵詞：農(nóng)村：職業(yè)教育；改革思路

作者簡介：唐玉風(1957-)，女，湖南農(nóng)業(yè)大學教授，碩士生導師，主要研究方向為人力資源管理、職業(yè)教育管理。

基金項目：本文為湖南省自然科學基金資助項目“農(nóng)村弱勢群體人力資源開發(fā)策略研究”(08JJ6033)、湖南省哲學社會科學成果評審委員會課題“湖南農(nóng)村人力資源開發(fā)模式與長效機制研究”(0808035B)以及湖南省社科基金課題“農(nóng)村弱勢群體自救問題的研究與實踐”(04YB097)的部分研究成果。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)16-0013-03

近年來，我國政府對三農(nóng)問題的重視程度空前，提出了通過發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育來解決三農(nóng)問題的重要舉措。眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移都需要提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。在新的形勢下，如何進一步深化農(nóng)村職業(yè)教育改革，提高農(nóng)村職業(yè)教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)大批量的社會主義新農(nóng)村建設所需要的合格人才，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要課題，

一、當前我國農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題

目前，盡管我國政府把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為扶持農(nóng)村弱勢群體、解決三農(nóng)問題的一項重要舉措，但是。由于多種因素的影響。農(nóng)村職業(yè)教育還存在許多亟待解決的問題。

(一)思想認識存在偏差

思想是行動的先導。當前人們還普遍存在重普教輕職教的思想觀念，認為學生上普高有出息，上職高低人一等。部分農(nóng)村職業(yè)教育工作者存在著憂慮心理，認為職業(yè)教育不如普通教育，覺得事業(yè)前途渺茫。工作缺乏動力：相當多的家長不愿意送子女上職業(yè)學校：為數(shù)不少的學生不愿意報考職業(yè)學校，即便是進了職業(yè)學校就讀，也是迫于無奈，學習沒有動力。

(二)培養(yǎng)目標存在偏差

目前，農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標普遍存在嚴重的離“農(nóng)”現(xiàn)象。眾所周知，農(nóng)村的發(fā)展需要大量的具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的農(nóng)民，而當前農(nóng)村職業(yè)教育卻忽視了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展對新型農(nóng)民的需要，一味“迎合”學生、家長的急功近利思想和傳統(tǒng)的擇業(yè)理念，培養(yǎng)的學生大多是脫離農(nóng)民身份的保安、軟件設計員、數(shù)控機床操作員之類的人才。就目前情況看，所謂就業(yè)工作做得比較好的學校，其就業(yè)指導的重心幾乎都在沿海地區(qū)和內(nèi)陸城市的各個企業(yè)，甚至只實行“定單培養(yǎng)”，而忽視了為農(nóng)村地方經(jīng)濟服務這一根本辦學宗旨。廣大學生的眼光也只盯著進城打工，缺乏回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意識。有的學校干脆圍繞“高考”轉(zhuǎn)，教師的主要任務是搞好高考復習班的輔導，學生的主要任務是玩“題海戰(zhàn)術(shù)”，把學校辦成了既不像職業(yè)教育也不像普通教育的“夾心餅”。由于農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標的嚴重“離”農(nóng)，使農(nóng)村大量的優(yōu)質(zhì)勞動力流進了城市，流向了沿海地區(qū)，農(nóng)村便成了老幼婦病殘的居住地。

(三)教學內(nèi)容存在偏差

人們的衣食住行離不開第一產(chǎn)業(yè)的原材料生產(chǎn)，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是農(nóng)村職業(yè)教育的一項重要任務。但是，當前我國不少農(nóng)村職業(yè)學校缺乏為農(nóng)村生產(chǎn)第一線培養(yǎng)具有一定理論知識和基本技能的實用型人才服務的教學內(nèi)容，開設的專業(yè)和課程都是面向第二、三產(chǎn)業(yè)，真正開設了純農(nóng)科類專業(yè)的職業(yè)學校已經(jīng)所剩無幾，農(nóng)科類專業(yè)只是形式上的存在，實質(zhì)上是臨時組合的農(nóng)科類對口升學輔導班。這種嚴重的離“農(nóng)”專業(yè)與課程內(nèi)容設置，培養(yǎng)出來的學生很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，許多畢業(yè)生在升學或打工無望時，回到農(nóng)村是“種田不如老子。喂豬不如嫂子”，大事做不來，小事不想做，其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品科技含量提升緩慢，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展受到影響。

(四)就業(yè)定位存在偏差

從長遠的利益來看，農(nóng)村職業(yè)教育的根本目的是為農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)合格人才，應該辦成“富農(nóng)”的教育，但是現(xiàn)實中卻成了“傷農(nóng)”的教育。因為目前的農(nóng)村職業(yè)教育是用農(nóng)村有限的教育資源為城市培養(yǎng)了成千上萬的實用技術(shù)人才，他們往往是付出了大量的勞動而得到的是不等價的報酬。盡管近期內(nèi)農(nóng)民增加了現(xiàn)金收入，改善了生活條件，但從長遠看是“富”了城市而“傷”了農(nóng)村。這種人才的掠奪式開發(fā)和利用，從發(fā)展的眼光看，制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展基本策略

從上述分析可以看出，農(nóng)村職業(yè)教育存在嚴峻問題是一個不爭的事實，如果不能有針對性地加以解決。將會嚴重制約和影響農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育存在問題的原因諸多，從范圍看，有政府層面的問題、社會層面的問題、學校層面的問題、家庭層面的問題以及學生本人的問題：從影響的因子看。有思想觀念方面的問題、政策體制方面的問題、教育經(jīng)費方面的問題以及農(nóng)村區(qū)域環(huán)境等方面的問題。要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，應該整合各方面的力量齊抓共管，才能取得實效。

(一)端正對農(nóng)村職業(yè)教育的認識

全民都要努力轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認識農(nóng)村職業(yè)教育在實施科教興國戰(zhàn)略、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用，確立職業(yè)教育是終身教育的重要地位，積極宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，尤其是要轉(zhuǎn)變“重普教、輕職教；重升學、輕就業(yè)；重城市、輕農(nóng)村”的思想傾向，在經(jīng)費投入、政策法規(guī)等方面，確確實實把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題和建設農(nóng)村小康社會的重要舉措，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設。同時，通過政策導向、政策扶持以及樹立先進典型等綜合措施。培養(yǎng)學生對“農(nóng)”的感情，讓學生對“農(nóng)”產(chǎn)生興趣，在農(nóng)村職業(yè)學校形成“學農(nóng)、親農(nóng)、務農(nóng)、精農(nóng)”的氛圍，使學生能自覺地利用其掌握的農(nóng)業(yè)科技新知識、新技術(shù)服務于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富，使農(nóng)村職業(yè)學校真正成為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和科學技術(shù)推廣的中心，成為農(nóng)民科技致富的橋梁和紐帶。

(二)構(gòu)建有特色的品牌專業(yè)

我國的農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展初期，堅持為地方經(jīng)濟服務的辦學宗旨，學校的辦學目標主要是為農(nóng)村培養(yǎng)大批的科技致富帶頭人，力求把職業(yè)學校辦成農(nóng)村“萬元戶”的搖籃，其專業(yè)的設置主要是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)科專業(yè)。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織以后，農(nóng)業(yè)的概念已從生產(chǎn)初級產(chǎn)品發(fā)展到包括生產(chǎn)資料的準備和信息技術(shù)的咨詢服務，以及對產(chǎn)品的分級、加工、儲運、分配等過程，從生產(chǎn)原料到消費者所購買的食品，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門到與農(nóng)業(yè)有關的生

物技術(shù)、環(huán)境保護、資源管理、進出口貿(mào)易、新聞出版、項目評估等，均屬于農(nóng)業(yè)范疇。在新的形勢下，那種單一而封閉的農(nóng)村職業(yè)教育已不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，事實也證明了傳統(tǒng)的農(nóng)科專業(yè)正在萎縮，隨著我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，許多與農(nóng)科有關的新興職業(yè)、交叉職業(yè)不斷涌現(xiàn)。因此，農(nóng)村職業(yè)教育必須拓寬農(nóng)科專業(yè)內(nèi)涵，根據(jù)我國政府發(fā)展農(nóng)村“一村一品”經(jīng)濟的基本思路，立足農(nóng)村當?shù)兀嫦蜣r(nóng)村市場，堅持以職業(yè)分析為導向，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所構(gòu)架的職業(yè)群，利用學校自身優(yōu)勢，設置與農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展相適應的、有特色的品牌專業(yè)，為學生未來就業(yè)作好就業(yè)崗位的準備，而不是單一的為外地區(qū)培養(yǎng)和輸送技術(shù)人才。所謂有特色的品牌專業(yè)。就是要選準具有地方特色、能發(fā)揮學校優(yōu)勢且能相對穩(wěn)定的專業(yè)。首先，在專業(yè)的設置過程中。應由用人單位的專家(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專家等)、學校教師及有關行政管理部門成員組成“智囊團”，從發(fā)展農(nóng)村當?shù)亍耙淮逡黄贰苯?jīng)濟的需要、學校的辦學優(yōu)勢以及政府的宏觀布局等方面進行充分的論證。根據(jù)我國目前職業(yè)教育的實際情況，每個學校只能確立與“一村一品”需求相吻合的一到兩個骨干專業(yè)即品牌專業(yè)，合理設置輔助專業(yè)，才能更好地發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、提升質(zhì)量。政府要支持學校多方籌措資金，不斷增強職業(yè)學校自身的造血功能和辦學實力，把品牌專業(yè)做大做強，擴大學校在社會上的影響，增強農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村地方經(jīng)濟的服務功能。

(三)編制口徑寬、實踐性強的課程模式

強調(diào)學生所學知識和技能的“適用、夠用、會用”原則，是職業(yè)教育與其他教育類型的重要區(qū)別?！斑m用”是指知識和技能的實際有用性：“夠用”是指知識和技能能夠滿足生產(chǎn)實際的需要：“會用”是指學生將所學知識和技能內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力，在實踐中能運用自如，并能創(chuàng)造性地發(fā)揮。要使學生的知識和技能“適用、夠用、會用”。必須科學地編制口徑寬、實踐性強的課程模式，課程內(nèi)容的知識覆蓋面要廣，課時計劃有利于學生實踐技能的培養(yǎng)。農(nóng)村職業(yè)學?？梢钥紤]按大的學科門類編制課程計劃。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。職業(yè)崗位也頻繁變換。與此相適應，農(nóng)村職業(yè)教育再也不能以具體的崗位定專業(yè)，也不能以具體的專業(yè)定課程。而應實行“寬口徑、強能力、多方向”的人才培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式有利于農(nóng)村職業(yè)教育應用型人才的培養(yǎng)，其知識能力符合“適用、夠用、會用”的原則。例如，目前設置的農(nóng)學專業(yè)應包括農(nóng)學、園藝、畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)內(nèi)容，實行“寬口徑”的教學模式，學生在畢業(yè)實習時再根據(jù)人才市場的需求情況及個人的興趣愛好選擇專業(yè)的主攻方向。通過這種課程模式培養(yǎng)的職教人才。其知識能力既有廣度，又有深度。與此同時，還應科學合理地分配理論學時與實踐學時，即根據(jù)學生已有的知識水平和能力，一年級應以基礎理論知識學習為主，適當開設實踐技能課：二年級在加強專業(yè)理論知識學習的同時，應強化實踐技能的訓練：三年級主要是將所學理論知識應用于實踐，重點是要進行系統(tǒng)的實踐技能的訓練。

(四)建立學校與用人單位聯(lián)辦的有效機制

農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)應用型人才的就業(yè)崗位，應該是立足于農(nóng)村中小企業(yè)或農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)。他們的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力只有適應和滿足農(nóng)村中小企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，才會受到歡迎。學生對這種知識和能力的掌握又依賴于這些企業(yè)對職業(yè)教育的參與和支持。因此，要發(fā)展我國農(nóng)村職業(yè)教育，必須重視農(nóng)村中小企業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)戶對學生實踐技能的培養(yǎng)，建立符合我國國情的、農(nóng)村職業(yè)學校與農(nóng)村中小企業(yè)(或現(xiàn)代農(nóng)戶)聯(lián)辦的有效機制。各級政府應進一步健全有關職業(yè)教育的政策法規(guī)。明確農(nóng)村中小企業(yè)(或現(xiàn)代農(nóng)戶)對職業(yè)教育應盡的責任和義務，如規(guī)定企業(yè)對職業(yè)學校實踐性教學經(jīng)費的投入比例，對學生實習、實訓及教師進修提供必要的條件等。對這項工作做得好的企業(yè)給予獎勵和鼓勵，如適量減免上繳稅收、授予榮譽稱號等；反之，則給予一定的處罰、通報批評直至追究高層管理者的相關責任。對農(nóng)村中小企業(yè)，可以由政府設立專項職業(yè)教育與培訓基金，引導農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)村職業(yè)學校聯(lián)辦機制的形成。在宏觀決策上，學校應主動吸納企業(yè)人士參與，充分聽取他們的意見和建議：在工作運行上，職業(yè)學校側(cè)重于學生的“入口”(招生)、文化基礎知識及專業(yè)理論知識的傳授，企業(yè)則主要負責學生的“出口”(就業(yè))、生產(chǎn)實習實訓與創(chuàng)新團隊精神的培養(yǎng)等。

(五)構(gòu)建和完善就業(yè)制度

各級政府和農(nóng)村職業(yè)學校，要從當?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，設法把那些思想素質(zhì)好、學習成績優(yōu)良、實踐技能過硬的農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生留在農(nóng)村。一是出臺和落實鼓勵畢業(yè)生留在農(nóng)村的政策，如無償提供回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)放回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)補貼，給予不同級別的“鄉(xiāng)官、村官、組官”待遇等。二是加強農(nóng)村中小企業(yè)對這些人才的留用力度，如政府部門可以把企業(yè)聘用農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生工作作為減稅或免稅的重要指標。三是進一步完善職業(yè)資格證的考試考核體系，如建立考點網(wǎng)絡，方便農(nóng)村考生的學習與應考，提升學習興趣。同時，確立靈活機動的考試考核時間，讓學生能根據(jù)自己的知識和能力隨時參加考試，縮短學生的就業(yè)準備期。在經(jīng)濟待遇上，將職業(yè)資格證與畢業(yè)證同等對待，突出學生實踐技能知識在其整個知識結(jié)構(gòu)中的重要位置，做到按技能等級付酬。按業(yè)務實績提級，從而真正建立起機制靈活、制度完善的勞動力市場體系。促進農(nóng)村職業(yè)教育的良性發(fā)展。

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責任編輯韓云鵬