韓亞斌

摘要：健全制度、保證質(zhì)量地做好高職學(xué)生黨員發(fā)展工作，是高職院校黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。高職學(xué)校要從根本上保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，全方位構(gòu)建新形勢(shì)下學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的重大舉措。

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生黨員工作；黨建；黨員發(fā)展質(zhì)量；組織發(fā)展程序

中圖分類(lèi)號(hào)：D267

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2009)14-0075-02

建立健全發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證機(jī)制是貫徹黨的十七大精神，提高發(fā)展黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)具有重要意義。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》也明確提出“高校黨組織要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。”因此。高職院校要大力加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步研究與構(gòu)建新形勢(shì)下學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制，把優(yōu)秀青年學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍和事業(yè)中來(lái)，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的重大舉措。

一、構(gòu)建高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制的重要性

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。積極主動(dòng)、保證質(zhì)量地做好高職學(xué)生黨員發(fā)展工作，把一批優(yōu)秀的學(xué)生吸引和凝聚到黨組織中來(lái)，是時(shí)代賦予高校黨組織的責(zé)任和使命，是黨和國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和接班人的需要，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨在高職院校的隊(duì)伍建設(shè)、壯大黨的力量、擴(kuò)大黨的影響、保證黨對(duì)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性意義的重要任務(wù)，更是立足于黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、確保在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，是輸送大批合格知識(shí)分子和高素質(zhì)勞動(dòng)者的主渠道。積極主動(dòng)、保證質(zhì)量地做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，有利于改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，學(xué)生黨員走上社會(huì)后大多數(shù)將成為各行各業(yè)的主導(dǎo)力量，可以影響和帶動(dòng)其他人員更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，從而擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

二、規(guī)范程序，完善制度，構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制

發(fā)展黨員工作是黨建工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，發(fā)展黨員質(zhì)量保證機(jī)制，就是在學(xué)生黨員發(fā)展工作各個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、制度化了的方法和措施。要從根本上保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，必須要嚴(yán)格按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(試行)的要求，貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從明確大學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)、考察培養(yǎng)、教育與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定各種規(guī)章制度并保證其正常運(yùn)行，全方位構(gòu)建新形勢(shì)下黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制。

(一)規(guī)范程序是構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制的關(guān)鍵

學(xué)生黨員的發(fā)展工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的特點(diǎn)和要求，要堅(jiān)持做到抓好如下工作：早教育、早選苗、早培養(yǎng)的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。

1.入黨積極分子推薦制度。共青團(tuán)要積極向黨組織推薦入黨積極分子。及時(shí)將積極要求進(jìn)步，在思想、工作和社會(huì)生活中表現(xiàn)突出的先進(jìn)分子推薦給黨組織，作為入黨積極分子的后備人選；通過(guò)推薦不斷擴(kuò)大入黨積極分子后備人選隊(duì)伍，從而促使團(tuán)組織推優(yōu)工作的規(guī)范化。

2.入黨積極分子的選苗關(guān)、入口關(guān)。建立一支規(guī)模較大、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展大學(xué)生黨員工作的基礎(chǔ)，也是保證新黨員質(zhì)量的前提。要把黨員發(fā)展的各項(xiàng)工作做在前面，做到黨員發(fā)展“關(guān)口前移”，立足早選苗、早教育、早培養(yǎng)。各基層黨組織和黨員干部要克服“坐等上門(mén)”的思想，主動(dòng)工作，對(duì)新生黨員和入黨積極分子耐心教育、熱情引導(dǎo)，通過(guò)查閱檔案、談話等方式，及早發(fā)現(xiàn)苗子，推薦其擔(dān)任班團(tuán)干部“壓擔(dān)子”進(jìn)行有意識(shí)地培養(yǎng)、鍛煉和考察，及時(shí)進(jìn)行黨的基本知識(shí)和實(shí)事政治進(jìn)行教育，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，從而積極向黨組織靠攏。

3.政治理論教育關(guān)。抓好入黨積極分子的政治理論培訓(xùn)，是做好黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)?！敖M織入黨一生一次，思想上入黨一生一世”，要充分發(fā)揮業(yè)余黨校作用，定期組織培訓(xùn)，開(kāi)展以深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)的黨員先進(jìn)性教育，通過(guò)定期組織積極分子參加系列活動(dòng)，如參觀、黨的知識(shí)競(jìng)賽、主題征文和集中培訓(xùn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的作用，創(chuàng)新教育載體，從而提高其政治敏銳性和鑒別力，端正其入黨動(dòng)機(jī)。

4.培養(yǎng)考察關(guān)。聽(tīng)取思想?yún)R報(bào)、確定靈活的談話制度和在日常工作中壓擔(dān)子是培養(yǎng)和考察的一個(gè)重要途徑。主要考察是否真正樹(shù)立了共產(chǎn)主義信念?是否真心實(shí)意擁護(hù)黨的路線、方針和政策?是否刻苦學(xué)習(xí)有明顯進(jìn)步并取得良好成績(jī)?是否有為集體和他人的服務(wù)和奉獻(xiàn)精神?是否能處理好個(gè)人和集體、他人的關(guān)系?是否在學(xué)生中起到先鋒模范作用?充分征求黨內(nèi)外意見(jiàn)，并將調(diào)查結(jié)果納入黨員發(fā)展的重要條件。在時(shí)間上，可以定期和不定期相結(jié)合進(jìn)行；在談話內(nèi)容上，要涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、工作和生活等各個(gè)方面，采取測(cè)試、問(wèn)卷、答辯等方式進(jìn)行考察，努力提高政治理論素質(zhì)。結(jié)合本單位實(shí)際，制定具有可操作性發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃。在方式上，可以選擇面談也可以選擇書(shū)面匯報(bào)；考察的范圍，既包括學(xué)業(yè)成績(jī)、工作表現(xiàn)，也包括在學(xué)生宿舍、日常生活中的表現(xiàn)。通過(guò)多層面、多方位的考察和客觀的調(diào)查，可以客觀了解其實(shí)際情況，又避免了走后門(mén)、講人情等負(fù)面的東西。

5.組織發(fā)展程序關(guān)。對(duì)于條件比較成熟的入黨積極分子，要及時(shí)召開(kāi)支部大會(huì)討論確定為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。在充分聽(tīng)取支部黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分醞釀，按照民主集中制的原則確定發(fā)展對(duì)象。在發(fā)展程序上，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)組織發(fā)展程序，堅(jiān)持做到：培養(yǎng)考察期不滿一年的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不端正的不發(fā)展；黨的基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)、未經(jīng)學(xué)校黨校學(xué)習(xí)或未結(jié)業(yè)的不發(fā)展；在各方面沒(méi)起到先鋒模范作用的不發(fā)展；學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)不到中等以上或當(dāng)年有不及格情況的不發(fā)展；入黨材料不齊全或不符合要求的不發(fā)展等。在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)接收預(yù)備黨員之前，要將發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示。公示結(jié)束無(wú)問(wèn)題的，正常履行發(fā)展黨員手續(xù)和程序。召開(kāi)黨員大會(huì)討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，應(yīng)以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。真正做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，從而有效地保證了新黨員的質(zhì)量。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。吸收入黨積極分子從組織上入黨，只是發(fā)展黨員工作的第一步，黨員轉(zhuǎn)正是一項(xiàng)重要工作，不只是程序，而是思想上的一次升華。應(yīng)健全預(yù)備黨員在預(yù)備期間的考察制度，嚴(yán)格把好轉(zhuǎn)正關(guān)。堅(jiān)持對(duì)其思想表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)及工作情況的考察，要求其應(yīng)比入黨前更嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)對(duì)黨的理論、方針、政策的學(xué)習(xí)，接受支部所分配的工作，參加支部活動(dòng)；要聽(tīng)其言、觀其行，考察是否樹(shù)立了堅(jiān)定的信念、身體力行“三個(gè)代表”，在各項(xiàng)工作學(xué)習(xí)中起模范作用。預(yù)備期間每一個(gè)季度至少要向支部匯報(bào)一次思想或?qū)W習(xí)工作生活情況。對(duì)于入

黨后不思進(jìn)取、先進(jìn)性不突出、群眾不滿意的要及時(shí)提出警告或延長(zhǎng)預(yù)備期；對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)、經(jīng)不起考驗(yàn)的甚至造成嚴(yán)重不良影響的，則要取消其預(yù)備黨員資格。

(二)完善制度，是構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制的保障

質(zhì)量是黨員發(fā)展的生命，而規(guī)范化、制度化建設(shè)是質(zhì)量的保證。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，要做到程序嚴(yán)格、手續(xù)完備，要建立和完善一套具有系統(tǒng)性、層次性和可操作性的黨員發(fā)展制度，杜絕學(xué)生黨員發(fā)展工作中的不正之風(fēng)。

1.黨校培訓(xùn)制度。新生入學(xué)開(kāi)始，各基層組織要及時(shí)組織全體新生上黨課，建立“分級(jí)教育培訓(xùn)”機(jī)制。能夠有效地將大批學(xué)生納入正規(guī)的培訓(xùn)，使學(xué)生一進(jìn)校就能接受黨的基本知識(shí)教育，自覺(jué)向黨組織靠攏；在確定為發(fā)展對(duì)象后，黨組織要有針對(duì)性地推薦他們參加學(xué)校黨校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高他們的政治理論素養(yǎng)。

2.強(qiáng)化入黨聯(lián)系人制度和廣泛征求意見(jiàn)制度。要求黨支部對(duì)入黨申請(qǐng)人、積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員都要指定兩位黨員聯(lián)系人，并加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系人的教育和管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和組織觀念，把聯(lián)系人對(duì)被聯(lián)系對(duì)象的了解程度、談話記錄以及被聯(lián)系人的進(jìn)步情況進(jìn)行意見(jiàn)反饋，做到定期考察、總結(jié)、匯報(bào)，真正使聯(lián)系人把工作落到實(shí)處。

3.實(shí)施公示制度。為增強(qiáng)發(fā)展黨員工作透明度，減少發(fā)展工作中的失誤，對(duì)擬吸收為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的人員，都要進(jìn)行公示，并將公示的結(jié)果提交支部大會(huì)討論。

4.政治審查制度和發(fā)展材料審查制度。通過(guò)查閱檔案、外調(diào)(包括去人去函)、個(gè)別談話等形式，黨支部全面審查發(fā)展對(duì)象家庭和社會(huì)關(guān)系情況，支部書(shū)記要與發(fā)展對(duì)象正式談話一次，并填好《政審登記表》。審查發(fā)展對(duì)象的詳細(xì)材料包括：入黨申請(qǐng)書(shū)、個(gè)人自傳、共青團(tuán)推優(yōu)表、培養(yǎng)教育考察表、黨校結(jié)業(yè)證書(shū)、學(xué)習(xí)成績(jī)單、政審登記表、外調(diào)證明信、民主測(cè)評(píng)結(jié)果、入黨志愿書(shū)和思想?yún)R報(bào)(預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正還需備齊轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和入黨后的思想?yún)R報(bào))。一般來(lái)說(shuō)，入黨積極分子、預(yù)備黨員應(yīng)至少每季向黨組織遞交一份思想?yún)R報(bào)。

5.發(fā)展黨員預(yù)審制度。對(duì)列入發(fā)展黨員計(jì)劃黨員的發(fā)展對(duì)象，其所在黨支部的上級(jí)黨組織要在黨支部大會(huì)討論接收其預(yù)備黨員之前進(jìn)行預(yù)先審查。

6.上級(jí)黨組織專(zhuān)人談話制度。上級(jí)黨組織派專(zhuān)人找發(fā)展對(duì)象談話，了解發(fā)展對(duì)象的基本情況。并提出是否同意吸收其入黨的意見(jiàn)。

7.責(zé)任追究制度。應(yīng)制定并實(shí)施學(xué)生黨員發(fā)展工作的責(zé)任追究制度，具體包括幾個(gè)方面：一是入黨介紹人和考察人沒(méi)有如實(shí)地向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象的政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)等方面的真實(shí)情況，致使發(fā)展工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，追究入黨介紹人和考察人責(zé)任；二是黨小組向黨組織推薦發(fā)展對(duì)象不公開(kāi)、不民主、不慎重，造成發(fā)展黨員質(zhì)量問(wèn)題的，追究黨小組組長(zhǎng)的責(zé)任；三是吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不嚴(yán)格履行入黨程序或者沒(méi)有進(jìn)行公示的，追究黨支部書(shū)記的責(zé)任；四是發(fā)展手續(xù)不齊全、把關(guān)不嚴(yán)，造成發(fā)展工作失誤的，追究黨支部書(shū)記和組織委員的責(zé)任等等。責(zé)任追究制度的實(shí)施和完善，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)黨員、干部的責(zé)任心，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，保證新黨員質(zhì)量具有十分重要的作用。

8.實(shí)施發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展對(duì)象預(yù)報(bào)制度。做好學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展對(duì)象定期上報(bào)工作是把好支部黨員發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨支部應(yīng)該在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初通過(guò)支部大會(huì)明確支部本學(xué)年的發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展對(duì)象，在有發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，分期分批地進(jìn)行考察吸收。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，把優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)。

(三)積極探索，不斷拓展保證黨員發(fā)展質(zhì)量的新方法、新途徑

保證黨員發(fā)展質(zhì)量是黨的政治生命的大事，要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新思維貫穿于黨員發(fā)展的全過(guò)程，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)展的新思路和新途徑。首先，積極探索高職院校網(wǎng)絡(luò)黨建新路子，這是新形勢(shì)下改進(jìn)高職院校黨建工作的需要，各級(jí)黨組織可以通過(guò)建立黨建主題網(wǎng)站、建立網(wǎng)上黨支部、過(guò)網(wǎng)上組織生活、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等開(kāi)展網(wǎng)上黨建工作，為保證黨員發(fā)展質(zhì)量提供新的工作舞臺(tái)。其次，積極探索新時(shí)期學(xué)生黨建的工作模式，通過(guò)校園文化、積極開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，建立積極分子教育基地，豐富活動(dòng)內(nèi)容。開(kāi)展熱點(diǎn)話題討論。幫助學(xué)生提高理論水平，使網(wǎng)絡(luò)成為思想教育和文化建設(shè)的重要陣地。再次，創(chuàng)新學(xué)生黨員活動(dòng)的內(nèi)容和方式，抓住影響和制約黨員發(fā)展質(zhì)量的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和學(xué)生實(shí)際積極調(diào)整教育內(nèi)容、方法和形式，探索適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)的新方法、新途徑，使教育考察活動(dòng)真正成為廣大入黨積極分子、學(xué)生黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)和富有成效的活動(dòng)。