張亞斌　艾洪山

[摘要]長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)兩型社會的要求還存在著相當(dāng)大的差距，兩型社會建設(shè)要求建立起以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，通過實(shí)施信息化帶動、新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合、優(yōu)化城市群間產(chǎn)業(yè)布局等措施實(shí)現(xiàn)兩型社會建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]兩型社會；產(chǎn)業(yè)體系；長株潭地區(qū)

[中圖分類號]F290[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-1763(2009)04-0135-06

要實(shí)現(xiàn)兩型社會建設(shè)的美好藍(lán)圖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，兩型社會建設(shè)就會成為空中樓閣。因此，我們必須走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建起能夠支撐兩型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

一長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長株潭“3+5”城市群(以下簡稱“長株潭”)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)兩型社會的要求還存在著相當(dāng)大的差距，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征并不利于實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約”與“環(huán)境友好”。這對我們是一個很現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

1長株潭的第一產(chǎn)業(yè)中主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，2007年農(nóng)業(yè)在其GDP(國內(nèi)或地區(qū)生產(chǎn)總值)中所占的比重達(dá)17.6％，高于全國平均水平(11.7％)近6個百分點(diǎn)，盡管長株潭三市第一產(chǎn)業(yè)所占比重只有9.18％，但衡陽、岳陽、婁底、常德、益陽等5個市，第一產(chǎn)業(yè)所占比重分別達(dá)24.5％、19.4％、15.6％、24.1％和25.9％。近年來湖南的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐在不斷加快，但迄今為止，湖南省的第一產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。目前，湖南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的5.6％.但其農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只占全國的3.4％。2006年末，湖南全省擁有大中型拖拉機(jī)1.25萬臺，小型拖拉機(jī)11.82萬臺，大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具0.95萬臺，小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具36.12萬臺，機(jī)耕面積占耕地面積的比重為31_5％，噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.1％和0.7％，機(jī)播面積占播種面積的比重為0.2％，機(jī)收面積占播種面積的比重為18.9％，而全國同期的大中型拖拉機(jī)為140萬臺，小型拖拉機(jī)2 550萬臺，大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具147萬臺，小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具2 509萬臺，機(jī)耕面積占耕地面積的比重為59.9％，噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為1.8％和0.8％，機(jī)播面積占播種面積的比重為32.6％，機(jī)收面積占播種面積的比重為24.9％。這些數(shù)據(jù)從某些方面反映了我省農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量及機(jī)械化水平較低，生產(chǎn)方式還比較原始。再加上規(guī)模小、專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化程度較低，這就導(dǎo)致了我們這樣一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低326元。

2長株潭的第二產(chǎn)業(yè)重化工業(yè)特征突出

工業(yè)是長株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。長株潭城市群作為國家老工業(yè)基地，鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)重化工業(yè)占有較大比重。8個城市中有5個是典型的重化工業(yè)城市。2007年重工業(yè)增加值占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)增加值的比重，株洲、婁底均在80％以上，株洲甚至接近90％，湘潭與衡陽均超過70％，衡陽接近80％，岳陽工業(yè)增加值為318億元，其中石油、化工兩大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就超過115億元。只有長沙、益陽、常德3個城市相對較低。

傳統(tǒng)重化工業(yè)是典型的高能耗、高污染行業(yè)。首先從能源耗費(fèi)來看，2007年，株洲、湘潭、岳陽、婁底的單位GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元)分別為1.467、1.969、1.452、2.703，其中，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別高達(dá)2.47、3.60、2.64、5.67，連益陽都高達(dá)3.47。這種能耗標(biāo)準(zhǔn)盡管比2006年有顯著的下降，但仍然既高于全省的平均水平，也大大高于全國的平均水平。其次從環(huán)境污染來看，湖南的工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量是湖北的1.71倍，是天津的7.89倍，是上海的8.34倍；湖南的工業(yè)廢水中氨氮排放量是湖北的1.68倍，是天津的9.25倍，是上海的12.33倍。這對環(huán)境保護(hù)形成了巨大的壓力，特別是株洲市的重金屬污染面積達(dá)274平方公里，一些污染湘江，嚴(yán)重威脅長株潭三市居民的飲水安全。此外，向空氣中排放可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等有害物質(zhì)的問題也十分嚴(yán)重。

近年來，湖南省在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化方面取得了比較顯著的成績，已經(jīng)初步形成了以長、株、潭為核心的“一點(diǎn)一線”地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶。2006年，“一點(diǎn)一線”地區(qū)共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1590.29億元、利稅總額157.41億元、出口創(chuàng)匯23.38億美元，分別占全省的84.0％、81.8％和82.8％。而作為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的“長株潭”地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1174.83億元、利稅114.86億元，出口創(chuàng)匯16.95億美元，分別占全省的62.1％、59.7％和60.0％。然而，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平仍然偏低，產(chǎn)品國際競爭能力較弱，高新技術(shù)產(chǎn)品外向度仍然不高，有高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)中只有235家有出口，其中只有6家出口在1億美元以上。全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯28.23億美元，僅占銷售收入的11.5％，同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然偏低，拉動作用有限。2006年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的22.4％，僅占全省生產(chǎn)總值的8％，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長1.54個百分點(diǎn)。

3長株潭的第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主

在“十五”，特別是“十一五”期間，湖南省第三產(chǎn)業(yè)保持了加速發(fā)展的良好勢頭?！笆濉逼陂g服務(wù)業(yè)增加值年均增長11％；2005、2006與2007年全省服務(wù)業(yè)增長速度分別達(dá)到11.8％、12.4％與14.4％，均高于“十五”增長水平。2007年服務(wù)業(yè)增加值為3 632.39元，總量規(guī)模為2000年的2.52倍，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為39.7％，略高于全國39％的水平。湖南省第三產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)總量快速增長的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升。2001年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重的前六位分別為：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)(24.1％)，交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)(18.6％)、國家政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體(15.2％)、教育文藝廣播電影電視(10.7％)、金融保險業(yè)(9％)、房地產(chǎn)(6.8％)；2006年服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重的前六位分別為：批發(fā)和零售業(yè)(18.1％)、交通運(yùn)輸倉儲(13.8％)、公共管理和社會組織(9.5％)、居民服務(wù)(8.8％)、房地產(chǎn)(8.7％)、信息傳輸、計算機(jī)(7.7％)。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，與2001年相比，商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重有所下降，而信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)及社區(qū)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)排位均有上升。然而，從整體上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重仍然偏低。特別是有一個變化很值得關(guān)注，在2001年排名前六位的服務(wù)業(yè)中金

融服務(wù)業(yè)列第五，而在2006年前六位的服務(wù)業(yè)卻沒有了金融服務(wù)業(yè)的位置。2007年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1413億元，只占整個服務(wù)業(yè)增加值的38.8％。生活性服務(wù)業(yè)的成長性、贏利空間、利用資源的集約度及其對GDP的拉動作用相對較低。同時，在“3+5”城市群中，長沙、益陽兩市第三產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重分別為48.7％與41.9％。而湘潭、株洲、衡陽、岳陽、常德、益陽則分別為37.8％、34.2％、34.8％、32.1％、33.7％、32.2％，均顯著低于全省的平均水平。

二長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

與兩型社會建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，就是要建立以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系。其實(shí)“兩型產(chǎn)業(yè)”只是一種概括性的說法，凡是符合“資源節(jié)約與環(huán)境友好”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)都是兩型產(chǎn)業(yè)，主要包括：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、“優(yōu)、特、綠、高”農(nóng)業(yè)(即優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、高效農(nóng)業(yè))。

1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高技術(shù)或新技術(shù)為核心要素的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)主要包括：生物技術(shù)、航空航天技術(shù)、電子信息技術(shù)、激光及應(yīng)用技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)、海洋技術(shù)等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有“三高兩低“特征，即高技術(shù)含量、高附加值、高成長性、低資源耗費(fèi)、低環(huán)境污染，是典型的“兩型產(chǎn)業(yè)”，因此，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

湖南省第九次黨代會提出了“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新型工業(yè)化”的戰(zhàn)略思路，加速了湖南特別是長株潭城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長株潭明確自身定位，沒有搞全面開花，而是重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了新材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。然后以點(diǎn)帶面，培育出了現(xiàn)代工程機(jī)械裝備、電動汽車及其零配件、現(xiàn)代軌道交通裝備制造、先進(jìn)電池材料及應(yīng)用、有色金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料、化工新材料、新型元器件、軟件、數(shù)字卡通、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等10多個具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)基地。

長株潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，作歷史縱向比發(fā)展速度比較快，同省內(nèi)其他地區(qū)比發(fā)展水平比較高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距相當(dāng)顯著并仍在不斷擴(kuò)大。長株潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到觀念、技術(shù)、人才、資金、體制等多方瓶頸的制約。要突破這些瓶頸，有賴于從政府官員、企業(yè)家，到科技工作者的思想解放與觀念轉(zhuǎn)變。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

兩型社會建設(shè)的核心是“兩化”，即新型工業(yè)化與新型城市化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正是新型工業(yè)化與新型城市化的內(nèi)在要求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后將制約商流、物流、信息流以及資金流的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)高成本、低效率、慢節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn)。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，使之與工業(yè)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，才能走出一條富有湖南特色的有競爭力的新型工業(yè)化道路。因此，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動新型工業(yè)化的重要支撐，而新型工業(yè)化又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。同時隨著新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代制造技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)品檔次的提升，企業(yè)對產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、策劃、包裝、宣傳、運(yùn)輸、銷售服務(wù)等方面的需求不斷增加，從而形成了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的旺盛需求，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展提供了極大的發(fā)展機(jī)遇。隨著城市化進(jìn)程的加快，人口進(jìn)一步向城市集中，從而形成對房地產(chǎn)、文化娛樂、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、通信商務(wù)、金融保險、社會保障等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旺盛需求，迫切需要發(fā)展與城市功能相匹配的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，以壯大城市規(guī)模、提高城市品位、提升城市功能、增強(qiáng)城市的聚集力、輻射力和帶動力?？傊?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特性，是破解資源能耗與環(huán)境承載力約束難題的必然選擇。

長株潭是湖南省的經(jīng)濟(jì)中心，也是溝通南北、連接?xùn)|西的全國性交通樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的物質(zhì)條件與區(qū)位優(yōu)勢。目前，長株潭服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)所占比重較高，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃、現(xiàn)代商務(wù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重仍然偏低。這不僅影響了這一地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也影響了該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

未來學(xué)家阿爾文·托夫勒曾預(yù)言“資本時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意時代正在來臨”。隨著社會步入后物質(zhì)(Postmaterial)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在經(jīng)歷一場由產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的變革。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默(P.Romer)也指出，新創(chuàng)意會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機(jī)會，所以新創(chuàng)意才是推動一國經(jīng)濟(jì)成長的原動力。目前，一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮正在席卷全球，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)(Creative Economy)正成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元的價值。中國創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)起步較晚，但近年來全國掀起了發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的熱潮，2006年也被稱為“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)元年”。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個目前仍處在動態(tài)變化發(fā)展中的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要包括：設(shè)計產(chǎn)業(yè)，廣告、策劃與會展產(chǎn)業(yè)，視聽傳媒與出版印刷業(yè)，文物、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)，軟件、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、時尚消費(fèi)與休閑產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最顯著的特征是鼓勵個人創(chuàng)造力的無窮釋放，這種釋放創(chuàng)造了新的產(chǎn)品和新的市場需求，沖破了傳統(tǒng)增長方式下資源與環(huán)境的硬約束，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了新的通道和空間。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)天然具有附加值高、空間占用少、物耗能耗低、污染排放弱的特點(diǎn)。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠極大地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的依賴和對生態(tài)環(huán)境的破壞，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成體驗(yàn)型、休閑型、知識型、精神型的產(chǎn)業(yè)增長模式，推動經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，對長株潭城市群實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越與兩型社會建設(shè)目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。

4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我們在談發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”時，往往只重視第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)。工業(yè)固然是關(guān)鍵，但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也是兩型產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。我們往往比較關(guān)注工業(yè)的資源消耗與環(huán)境污染問題，卻容易忽視農(nóng)業(yè)也面臨著同樣的問題。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與小規(guī)模經(jīng)營，導(dǎo)致了土地及農(nóng)業(yè)勞動等生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力非常低，靠天吃飯的局面沒有根本性的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用農(nóng)藥、化肥及水資源浪費(fèi)的問題相當(dāng)突出。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)中的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題越來越突出。因此，我們談兩型社會建設(shè)，其中就包含了城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，其中也包含了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是要發(fā)展以“優(yōu)、特、綠、高”為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

1走新型工業(yè)化之路

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題是如何走新型工業(yè)化道路的問題。我國區(qū)域間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，在實(shí)施新型工業(yè)化過程中，肯定既有共性的規(guī)律性的東西，也會有各自的特殊性。在兩型社會建設(shè)

中，實(shí)施新型工業(yè)化之路要把握三個關(guān)鍵點(diǎn)：

一是研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新型工業(yè)化首先“新”在培育一批“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新興產(chǎn)業(yè)，如新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等。新興產(chǎn)業(yè)是由新技術(shù)、新產(chǎn)品與新市場構(gòu)成的，具有高成長性的特征。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“又好又快”與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，通過技術(shù)革新改造傳統(tǒng)工業(yè)。張春賢書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，湖南推進(jìn)新型工業(yè)化，不能另起爐灶。脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)談新型工業(yè)化是不現(xiàn)實(shí)的。長株潭的傳統(tǒng)工業(yè)所占比重比較大，對當(dāng)?shù)谿DP及就業(yè)的貢獻(xiàn)也比較大，完全退出顯然不現(xiàn)實(shí)，只有通過技術(shù)革新進(jìn)行體制改造，提升技術(shù)含量，降低資源耗費(fèi)，減少污染排放。

三是大力發(fā)展適宜性技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。新型工業(yè)化不是要盲目追求技術(shù)的“高”與“新”，更不是要用資本來替代勞動。因此，我們要大力發(fā)展能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的適宜性技術(shù)。

2實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略

走新型工業(yè)化道路，需要實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略。信息化究竟如何帶動工業(yè)化?有一個20世紀(jì)90年代末創(chuàng)辦的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從2003年開始大膽實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略，它的設(shè)計部門采用的信息技術(shù)是CAD、CAPP集成，管理部門采用了MRPⅡ軟件，也采用了DNC數(shù)控系統(tǒng)，應(yīng)用了產(chǎn)品報價系統(tǒng)，有單獨(dú)的財務(wù)軟件，然后在網(wǎng)絡(luò)跟數(shù)據(jù)庫下實(shí)現(xiàn)集成，這是各種單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用和集成。信息化使這家企業(yè)在市場競爭當(dāng)中獲得了時間、質(zhì)量、成本和服務(wù)優(yōu)勢，也使這家小企業(yè)在短短三四年的時間內(nèi)迅速崛起。

信息化可以加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理，支持行業(yè)協(xié)同的設(shè)計制造，優(yōu)化資源配置和利用，支持企業(yè)現(xiàn)代營銷系統(tǒng)及電子商務(wù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)與國際合作的能力。信息化不僅能帶動新型工業(yè)化，而且也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化與市場化都離不開信息化。

3實(shí)現(xiàn)“兩化”的有機(jī)統(tǒng)一

新型工業(yè)化與新型城市化是相輔相成、密不可分的。新型工業(yè)化是新型城市化的基礎(chǔ)。城市化意味著大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此，需要有工業(yè)化的支撐。但我們不可能重復(fù)過去那種“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火，村村冒煙”的工業(yè)化模式，只能走土地、資本、環(huán)境等方面節(jié)約型、內(nèi)涵型發(fā)展的新型工業(yè)化之路，特別是要重點(diǎn)通過引進(jìn)與開發(fā)適宜性技術(shù)改造、提升當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化以高技術(shù)、低污染、集約化、園區(qū)化為特征。只有走新型工業(yè)化之路，才能在加快城市化進(jìn)程的同時，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)合理、土地集約使用、工作生活便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。新型城市化是新型工業(yè)化的空間載體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出典型的樓宇經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。新型工業(yè)化必然要依托園區(qū)、依托城市。新型城市化的功能分區(qū)與現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化正好對接，而新型城市化通過發(fā)達(dá)的交通、通信網(wǎng)絡(luò)等紐帶實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的集成，從而建立起不同產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)之間的有效鏈接。新型工業(yè)化與新型城市化的結(jié)合點(diǎn)在于：新型城市化要重點(diǎn)抓好“三基”(即基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作)建設(shè)，搭建好新型工業(yè)化的發(fā)展平臺；新型工業(yè)化要立足于自身的特色與優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)能夠充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源與勞動力的適宜性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢或者有潛力的產(chǎn)業(yè)。

4優(yōu)化城市群間的產(chǎn)業(yè)布局

長株潭城市群的建設(shè)目標(biāo)之一，就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。這是非常必要的。因?yàn)?，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局，就會形成各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同很容易導(dǎo)致地方保護(hù)主義與惡性競爭，不容易形成利益上的“交集”。這正是目前制約長株潭城市群發(fā)展的主要因素之一。優(yōu)化城市群間的產(chǎn)業(yè)布局，首先是要制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各城市的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間層面的錯位競爭；其次是要規(guī)劃各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)或物流園區(qū)，突出各園區(qū)特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，防止大而全、小而全，遍地開花，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的錯位競爭；最后是以中心城市、龍頭企業(yè)為核心，通過產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建起城市群問的分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的競爭與協(xié)作。通過這種產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“以中心城市為樞紐，以衛(wèi)星城市為節(jié)點(diǎn)，以廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為腹地，以專業(yè)化分工為依托，以市場體系為基礎(chǔ)，以交通通信網(wǎng)絡(luò)為紐帶，既分工又協(xié)作”的新型城市群。

四長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手

1以解放思想為抓手

兩型社會建設(shè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。“快”就是要實(shí)現(xiàn)“跨越”，“好”就是要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越”。傳統(tǒng)的思維模式與發(fā)展思路是不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的。因此，發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)有賴于進(jìn)一步解放思想。思想觀念是制約湖南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一，可能有些人一提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬上聯(lián)想到的關(guān)鍵詞仍然是“圈地、上項(xiàng)目、搶資源”，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展思路。解放思想，就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，并落實(shí)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中；就是要以國際化的視野，通過深化對內(nèi)對外開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；就是要強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新，通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級；就是要切實(shí)推進(jìn)要素市場的發(fā)育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑基礎(chǔ)平臺。湖南省委、省政府圍繞“富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越”目標(biāo)發(fā)起了全省解放思想大討論，這一活動與兩型社會建設(shè)是相互呼應(yīng)的。

2以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。例如，清潔能源項(xiàng)目如核電項(xiàng)目，這類項(xiàng)目投資規(guī)模大，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)，環(huán)境污染小，又有利于化解湖南電力生產(chǎn)與資源短缺之間的矛盾；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，我們可以考慮形成“城內(nèi)地鐵一城際輕軌一其他交通”高效連接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這將極大地強(qiáng)化長、株、潭“3+5”城市群的整體功能；先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目如工程機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可以考慮重點(diǎn)通過信息化與工業(yè)化的結(jié)合，推進(jìn)工程機(jī)械基地建設(shè)，并進(jìn)而帶動先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，可以考慮重點(diǎn)建立城市群中的現(xiàn)代物流樞紐，使其發(fā)揮示范與輻射作用，防止物流園區(qū)的遍地開花與低水平重復(fù)建設(shè)；在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，可以考慮在動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲項(xiàng)目上重點(diǎn)突破，通過政府研發(fā)支持，提高承接國際外包業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢。

3以自主創(chuàng)新為抓手

自主創(chuàng)新可以是多維度與多層次的，可以是核心技術(shù)的突破、全新產(chǎn)品的推出、新市場的開拓，也可以是實(shí)用工藝的改進(jìn)、產(chǎn)品的更新?lián)Q代、傳統(tǒng)市場的延伸拓展。大企業(yè)可以有大企業(yè)的優(yōu)勢，小企業(yè)也可以有小企業(yè)的作為。技術(shù)創(chuàng)新不唯“高”，也不唯“新”，能被市場認(rèn)可或者說能掙錢的技術(shù)就是最好的技術(shù)。當(dāng)然，自主創(chuàng)新需要加大投入。湖南省對研發(fā)(R&D)的投入力度相對較弱。2007年，全國

平均研發(fā)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重)為1.46％，湖南省僅為0.8％，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國的平均水平，而且也落后于一些與我省具有可比性的省份。自主創(chuàng)新還需要改革體制。目前，政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入體制存在多頭管理、重復(fù)投入、力量分散、“撒胡椒面”等問題。這就要求我們整合發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、商務(wù)廳、財政廳等不同部門的各種科技支持計劃，形成合力。同時，也要整合企業(yè)、政府與高等學(xué)校、科研院所的力量，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)出題、高等院校與科研院所出智、政府協(xié)調(diào)”，“三位一體，良性互動”的自主創(chuàng)新體系。

4以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手

從國際格局來看，由于發(fā)端于20世紀(jì)50年代初的第三次科技革命，經(jīng)過近六十年的爆炸式發(fā)展后，其擴(kuò)張力正在逐漸減弱，先進(jìn)國家的科學(xué)技術(shù)正在走向成熟化與標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)外溢與產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移正在加快。從國內(nèi)格局來看，中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正面臨著發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。這都為我們中部地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。如何才能有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢?一是要優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。規(guī)模大、技術(shù)含量高的企業(yè)往往著眼于長遠(yuǎn)利益，看重要素市場。光依靠在土地、能源、稅收等方面的優(yōu)惠政策招商引資是難以引來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的大企業(yè)的；二是要立足于自身的產(chǎn)業(yè)定位。對于不符合自身產(chǎn)業(yè)定位的不能盲目引進(jìn)。只有這樣才能既適應(yīng)兩型社會建設(shè)的要求，又避免在招商引資中形成惡性競爭；三是提高招商引資項(xiàng)目對本土產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。沿海地區(qū)有不少招商引資項(xiàng)目，以極低的成本租你一塊地而已，對本土產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)微乎其微。我們稱之為“飛地效應(yīng)”。這種招商引資對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不會起到多少積極作用。

5以要素市場建設(shè)為抓手

要素市場是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。長株潭應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展人力資本市場、產(chǎn)權(quán)市場等要素市場。湖南并不缺人才，但“孔雀東南飛”?？空鲥X招攬人才并不是一個很有效的辦法，一是政府的財力不夠，二是靠物質(zhì)刺激既不能吸引真正的人才，也不利于形成培養(yǎng)。關(guān)鍵在于形成人力資本市場，讓各類人才在市場競爭中找到自己的位置，發(fā)揮自己的作用。湖南的勞動資源豐富，但如果沒有要素市場的發(fā)育，這種資源優(yōu)勢就難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。湖南資本市場的發(fā)育滯后已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。為此，我們需要致力于以區(qū)域性金融中心、產(chǎn)權(quán)與技術(shù)交易市場的建設(shè)，大力引進(jìn)海外金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略投資者，以現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)牽頭，積極吸納風(fēng)險投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托公司、信用擔(dān)保公司、投資銀行等參與，形成企業(yè)融資以及非上市公司股權(quán)交易平臺，探索發(fā)行地方政府債券的可行性。

6以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為抓手

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)如株洲的株冶為突破口，引進(jìn)或開發(fā)工業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)與新工藝，以提高產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，降低資源耗費(fèi)與污染排放，通過信息化對企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面技術(shù)改造，整體提升企業(yè)的市場競爭力，這就可以將龍頭企業(yè)的技術(shù)革新與環(huán)境污染區(qū)的治理有機(jī)結(jié)合起來，同時還可能帶動整個冶煉產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)與發(fā)展。岳陽的石化產(chǎn)業(yè)、湘潭與婁底的鋼鐵產(chǎn)業(yè)都可以采取這種模式，以龍頭企業(yè)的提質(zhì)改造為抓手，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的效果。

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