郝倩

摘 要：當(dāng)今世界，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造綠色財(cái)富已成為國(guó)際社會(huì)的兩大趨勢(shì)。中共中央提出的以人為本、協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義，是對(duì)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)兩大趨勢(shì)的科學(xué)應(yīng)對(duì)，為我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造綠色財(cái)富，建設(shè)兩型社會(huì)指明了方向。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；綠色經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明；長(zhǎng)株潭；兩型社會(huì)

當(dāng)前，在能源、糧食、氣候變化以及金融危機(jī)等多重危機(jī)形勢(shì)下，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起了“綠色經(jīng)濟(jì)倡議”，其目標(biāo)和使命是在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，使全球領(lǐng)導(dǎo)者以及經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、環(huán)境等相關(guān)部門的政策制定者意識(shí)到環(huán)境投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和減少貧困方面的貢獻(xiàn)，并將這種意識(shí)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)重建的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中；通過(guò)綠色投資等推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“綠色化”，創(chuàng)造新的綠色工作機(jī)會(huì)，從而升級(jí)世界經(jīng)濟(jì)。為了順應(yīng)兩型社會(huì)的發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，特別對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國(guó)真正走出一條具有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和基本特征

（一）綠色經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面“綠色化”、生態(tài)化為重點(diǎn)內(nèi)容。新時(shí)期倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)，不僅要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，還要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化改造。這一點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前正處在工業(yè)化快速發(fā)展階段的中國(guó)顯得尤為重要。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須加大力度對(duì)傳統(tǒng)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，提高環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量全面“綠色化”。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)以綠色投資為核心、以綠色產(chǎn)業(yè)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新階段下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，必須準(zhǔn)確把握綠色經(jīng)濟(jì)的核心和增長(zhǎng)點(diǎn)，必須加大綠色投資的力度。包括傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面的投資，也包括一切有利于環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的投資行為，最終促進(jìn)人類社會(huì)邁向綠色繁榮。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，充分考慮生態(tài)環(huán)境和自然資源的承載能力。綠色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，必須把經(jīng)濟(jì)規(guī)?？刂圃谫Y源再生和環(huán)境可承受的界限之內(nèi)，既要考慮當(dāng)代的可開(kāi)發(fā)利用，又要考慮后代的可持續(xù)利用，全面提高人的生活質(zhì)量。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)要具有可持續(xù)的發(fā)展模式，以原生資源投入為主的工業(yè)發(fā)展模式最終是不可持續(xù)的，必須發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)兩型社會(huì)的重要性

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要手段。 “兩型社會(huì)”建設(shè)的核心就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即從過(guò)去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，首先要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少以重化工業(yè)為特征的制造業(yè)份額，提高以信息技術(shù)、金融服務(wù)等為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)份額，從源頭上減少資源消耗和污染物排放；其次要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅要淘汰落后產(chǎn)能，在現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)中實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行“綠色化”改造，還要發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；再其次要大力進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及清潔生產(chǎn)提供技術(shù)保障。因此，從發(fā)展途徑以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)看，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是一脈相承的，可以說(shuō)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要手段。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然

要求。從環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系看，中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。綠色經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和我國(guó)當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的基本形勢(shì)及戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的，符合當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所制定的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體策略，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明等國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的政策啟示和借鑒意義?？梢哉f(shuō)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然要求。

（三）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然

選擇。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要不斷增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，關(guān)鍵在于加快推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“歷史性轉(zhuǎn)變”，即從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。

三、加快發(fā)展長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綠色經(jīng)濟(jì)的策略選擇

（一）將綠色經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。在環(huán)境與發(fā)展綜合決策、經(jīng)濟(jì)刺激方案以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程中，長(zhǎng)株潭的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融入綠色經(jīng)濟(jì)的理念、措施和行動(dòng)，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求。要利用我國(guó)正在開(kāi)展“十一五”規(guī)劃前期研究的有利時(shí)機(jī)，多部門緊密協(xié)作，加快制訂綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將綠色經(jīng)濟(jì)理念融入到各部門、各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的全面“綠色化”。

（二）積極培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，長(zhǎng)株潭三市政府需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。通過(guò)實(shí)施各種環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的“綠色化”。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)的更新進(jìn)步。除對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色投資外，還要著眼于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與調(diào)整，以新能源、新材料、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為切入點(diǎn)，培育新興綠色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及早轉(zhuǎn)型，努力搶占未來(lái)全國(guó)以及全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）調(diào)整和完善綠色經(jīng)濟(jì)政策體系。（1）從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，促進(jìn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化，制訂有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策和稅收政策，研究開(kāi)征環(huán)境稅等。（2）積極研究綠色投資政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“綠色化”生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)和對(duì)境外投資的引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及、教育和宣傳。要充分利用廣播、影視、報(bào)刊等宣傳媒介，進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及、教育和宣傳，開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民的綠色意識(shí)，尤其是青少年的環(huán)境意識(shí)教育，并通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班、研討班等，全面系統(tǒng)地培訓(xùn)技術(shù)人員、管理人員和科研人員，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。

（五）積極加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)國(guó)際交流與合作。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，從根本上解決中國(guó)環(huán)境保護(hù)的諸多問(wèn)題，就必須加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。一要加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外交流，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；二要與發(fā)達(dá)國(guó)家建立先進(jìn)綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制；三要加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，將我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與有關(guān)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行交流、共享。

總之，長(zhǎng)株潭的“兩型社會(huì)”綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)以全國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)為基礎(chǔ)，實(shí)行中國(guó)特色綠色新政，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開(kāi)拓發(fā)展思路，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，形成綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，使長(zhǎng)株潭一體化在全國(guó)的發(fā)展中占據(jù)一個(gè)有力位置，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造一個(gè)中部“兩型社會(huì)”的先進(jìn)城市群。

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