李秋玲

摘要中小學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到中小學(xué)的前途和命運(yùn),因此中小學(xué)一定要重視如何制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,首先要對(duì)宏觀、中觀環(huán)境、學(xué)校微觀教育市場(chǎng)進(jìn)行分析,然后學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略定位。定位以后,需要制訂學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的總目標(biāo)和分目標(biāo)。最后,選定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的類型和實(shí)施程序。

關(guān)鍵詞發(fā)展戰(zhàn)略 宏觀環(huán)境 中觀環(huán)境 戰(zhàn)略定位

中小學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到它們未來發(fā)展的指導(dǎo)思想、方向、目標(biāo)和原則等,發(fā)展戰(zhàn)略是否科學(xué),直接影響到中小學(xué)發(fā)展空間和活力,關(guān)系到中小學(xué)的前途和命運(yùn)。因此,在具體操作上,我們一定要重視如何制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。下面對(duì)中小學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略的步驟和程序逐一進(jìn)行分析。

一、戰(zhàn)略環(huán)境分析

中小學(xué)要科學(xué)地制訂發(fā)展戰(zhàn)略,首先要對(duì)學(xué)校的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析。我們可以把內(nèi)外環(huán)境分成宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境以及微觀環(huán)境。這里主要對(duì)宏觀環(huán)境和中觀環(huán)境進(jìn)行分析。

所謂宏觀環(huán)境分析,指對(duì)國(guó)家的、乃至全球的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、人口等因素的分析。中觀環(huán)境分析指對(duì)一個(gè)市或地區(qū)或縣等一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化、人口等因素的分析。

中小學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略必須了解目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及目前一些國(guó)家的大的經(jīng)濟(jì)政策如何?受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策的影響,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策有哪些變化?經(jīng)濟(jì)政策向哪些產(chǎn)業(yè)傾斜?向哪些地區(qū)傾斜?等等。例如如果國(guó)家把某個(gè)地區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),給予了很多的優(yōu)惠政策,那么這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)很快。這個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)可能目前一些中小學(xué)生源不足或資金困難,學(xué)校管理者要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研預(yù)計(jì)到幾年后由于人們不斷在這里聚集,會(huì)不會(huì)生源爆滿以及資金投入大量增加?而不是目前盲目地把學(xué)校搬遷到其它地區(qū)或者悲觀失望聽天由命,要著力提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量,打造學(xué)校的特色。而其它地區(qū)的學(xué)校,可以搶先搬遷到開發(fā)區(qū)內(nèi),占據(jù)有利位置,為以后的更好發(fā)展打好基礎(chǔ)。再如這次席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī),引起國(guó)內(nèi)很多企業(yè)破產(chǎn)或者減員,導(dǎo)致一些以外來務(wù)工人員子女為生源的學(xué)?；蚋呤召M(fèi)學(xué)校生源不足,這些學(xué)校管理者要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展的態(tài)勢(shì),適時(shí)作出緩繳學(xué)費(fèi)、減免學(xué)費(fèi)或者開拓新的生源的措施。

中小學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略還必須了解國(guó)內(nèi)外的以及本地區(qū)的一些重要的教育政策。比如世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家像美國(guó)、日本、英國(guó)等早已經(jīng)普及了高中教育,普遍重視高中教育,并不斷克服高中教育中應(yīng)試化傾向,發(fā)展綜合高中;另外這些國(guó)家近些年來都在努力消除地域、階層、校際、學(xué)生個(gè)體差異帶來的教育不公平現(xiàn)象。如美國(guó)已經(jīng)普及義務(wù)教育19年,高中納入義務(wù)教育。據(jù)美聯(lián)邦教育部2002年統(tǒng)計(jì),綜合高中已占高中階段學(xué)?？倲?shù)的五分之四,淡化普高和職高界限。把公平和質(zhì)量作為教育追求的基本目標(biāo);日本上世紀(jì)70年代末開始普及高中教育,

日本的高中教育改革目標(biāo)是加強(qiáng)專業(yè)教育,并逐步創(chuàng)建綜合高中。為了追求教育公平,平衡不同學(xué)校的師資,實(shí)行教師流轉(zhuǎn)制:即規(guī)定一位教師在一所學(xué)校任教3—5年,最多10年,屆時(shí)要調(diào)到同一區(qū)域或其它區(qū)域任教。我國(guó)十七大報(bào)告指出:“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段(包括普通高中和中等職業(yè)學(xué)校)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把教育公平作為基本的教育政策。目前我國(guó)東部很多地區(qū)已經(jīng)普及了高中教育,有很多地區(qū)正在普及或準(zhǔn)備普及高中教育。這樣在那些未普及高中教育的地區(qū),有些高中目前可能生源不足,但本地區(qū)普及高中教育的政策一旦下來,很可能生源旺盛,所以制訂學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),關(guān)注本地區(qū)目前的以及未來的教育政策,可能不用考慮把本校改成一所初中學(xué)?；蛘咂渌愋偷膶W(xué)校,而只須努力把學(xué)校發(fā)展好。為了促進(jìn)中西部地區(qū)以及城市和農(nóng)村教育均衡發(fā)展,國(guó)家已經(jīng)和將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列特殊政策,中小學(xué)要經(jīng)常了解這些政策,知曉本地區(qū)落實(shí)的具體政策:是不是對(duì)薄弱學(xué)校有傾斜、優(yōu)惠政策?是不是在局部地區(qū)實(shí)行教師流轉(zhuǎn)政策?等等,進(jìn)一步做好本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

人口狀況也會(huì)影響到我國(guó)一些中小學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略的制訂。例如:

摘自《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2004》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2005、2006、2007、2008》

從上表中我們可以看到,我國(guó)近幾年來兒童出生率逐年降低,這樣首先會(huì)波及到一些小學(xué),尤其是一些農(nóng)村的小學(xué)可能生源不足,進(jìn)而會(huì)波及到一些初中和高中學(xué)校生源匱乏。同樣,從中觀環(huán)境分析,一個(gè)區(qū)域內(nèi)的人口出生率的變化會(huì)更直接更明顯影響幾年后一些中小學(xué)的生源狀況。學(xué)校如果預(yù)見到若干年后生源不足,可提早采取以下一種或幾種措施:1、搶先把學(xué)校搬遷到有利地段;2、采取任務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,以及本校的校舍、師資、設(shè)備等條件,把學(xué)校轉(zhuǎn)成幼兒教育機(jī)構(gòu),因?yàn)槲覈?guó)尤其是農(nóng)村地區(qū)幼兒教育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足而且發(fā)展水平整體不高?；蛘咿D(zhuǎn)成職業(yè)教育機(jī)構(gòu),因?yàn)槲覈?guó)要大力發(fā)展職業(yè)教育,也可以轉(zhuǎn)成其它類型的學(xué)校。3、采取特色戰(zhàn)略。學(xué)校要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì),建設(shè)自己的特色,打造自己的品牌,提高學(xué)校的知名度,以便在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。等等。

二、學(xué)校微觀教育市場(chǎng)分析及戰(zhàn)略定位

中小學(xué)在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí),對(duì)宏觀和中觀環(huán)境分析后,還需要對(duì)學(xué)校市場(chǎng)狀況作廣泛、深入的調(diào)查:學(xué)校面對(duì)多少消費(fèi)者(學(xué)生及其家長(zhǎng))?消費(fèi)需求如何?多少人期望受普通教育?多少人期望受職業(yè)教育?多少人期望學(xué)習(xí)音樂?多少人期望學(xué)習(xí)美術(shù)?多少人希望學(xué)習(xí)其它特長(zhǎng)?多少人期望住宿?他們期望的標(biāo)準(zhǔn)如何?誰(shuí)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?他們有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)?我們有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)?劣勢(shì)能否轉(zhuǎn)成優(yōu)勢(shì)?等等。

學(xué)校對(duì)宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境及微觀教育市場(chǎng)分析以后,需要進(jìn)行戰(zhàn)略定位:從服務(wù)對(duì)象而言,即為哪些群體服務(wù)?提供什么樣的服務(wù)?中小學(xué)要選定適合自己的特定群體服務(wù),因?yàn)橐凰鶎W(xué)校不可能為所有的群體服務(wù)。如有的學(xué)校師資、設(shè)備、資金等各方面條件優(yōu)越,在生源競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì),可定位為優(yōu)等生服務(wù)。而有的學(xué)校由于條件不太優(yōu)越,盡管十分努力在生源競(jìng)爭(zhēng)中也不占優(yōu)勢(shì),可以定位為“差生”或中等生”提供特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù),同樣可以打造自己的品牌。如上海閘北八中,前幾年在上海市區(qū)的生源大戰(zhàn)中始終不占優(yōu)勢(shì),學(xué)校遂把學(xué)校定位為“差生”服務(wù),提出成功教育理念,十分注重學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng),通過三要素(積極的期望、提供成功機(jī)會(huì)、鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)),經(jīng)歷三階段(幫助成功、嘗試成功、自主成功),對(duì)學(xué)生進(jìn)行成功教育及健全人格的培養(yǎng)。多年來,閘北八中把一群群打架斗毆的“野孩子”、“差孩子”培養(yǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人才,成為國(guó)內(nèi)外聞名的學(xué)校,學(xué)校也步入了良性循環(huán)。

三、制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)和分目標(biāo)

學(xué)校戰(zhàn)略定位以后,就要考慮戰(zhàn)略目標(biāo)。完整的戰(zhàn)略目標(biāo)分為總目標(biāo)和分目標(biāo)?？偰繕?biāo)要說明學(xué)校未來在所屬學(xué)校群體中的位置、學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)的努力方向和發(fā)展水平等。總目標(biāo)是概括的,但是它是針對(duì)學(xué)校環(huán)境、問題和前景需求的概括,它不是純粹的理念表述,應(yīng)該用清晰的語(yǔ)言有針對(duì)性地說明學(xué)校未來所要完成的任務(wù)和達(dá)到的水平。分目標(biāo)是對(duì)學(xué)校工作和運(yùn)行的各個(gè)主要領(lǐng)域提出的發(fā)展性目標(biāo),它們是學(xué)校在戰(zhàn)略規(guī)劃階段要完成的任務(wù)或者是完成任務(wù)的必要保證。分目標(biāo)要與總目標(biāo)緊密配合,在任務(wù)方面要對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解和說明,應(yīng)是具體的,可操作的。

四、選定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的類型和實(shí)施程序

一所學(xué)校在選定戰(zhàn)略類型時(shí),可以選擇一種,也可以選擇兩種或兩種以上的戰(zhàn)略類型組合。如北京十一學(xué)校,在國(guó)有公辦轉(zhuǎn)成國(guó)有民辦的轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略的同時(shí),采取了特色戰(zhàn)略,它的活動(dòng)課程、分層教學(xué)、文藝教育等都是富有特色的戰(zhàn)略。

對(duì)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的程序需要作大致的構(gòu)想。例如北京十一學(xué)校在對(duì)學(xué)校實(shí)施轉(zhuǎn)制、特色戰(zhàn)略時(shí),大體分三步走:第一步,八十年代末,參與北京市學(xué)校內(nèi)部體制改革,使學(xué)校獲得了很大的辦學(xué)自主權(quán);第二步,為把北京十一學(xué)校辦成現(xiàn)代化學(xué)校作準(zhǔn)備。比如邀請(qǐng)專家對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)活動(dòng)課程、分層教學(xué)、藝術(shù)教育的實(shí)施。同時(shí)在社會(huì)上加大宣傳力度,擴(kuò)大十一學(xué)校的影響。第三步,從國(guó)有公辦校轉(zhuǎn)成國(guó)有民辦校。

參考文獻(xiàn)

[1]陳孝彬,高洪源編.教育管理學(xué).北京師范大學(xué)出版社,2008年第三版.

[2]陳麗.中小學(xué)學(xué)校發(fā)展定位策劃探析.中小學(xué)管理.2004(8).