王　沛　高曉欣

從2009年伊始至今，中國出口到美國的玩具產品就頻頻面臨“召回門”事件。在召回事件中，盡管中國企業(yè)和美國管理機構均因標準問題和產品安全問題而爭論不休，但這必將導致美國消費者對于中國玩具產品的信心大減。那么，眾多出口玩具產品到美國的中國制造商，應該如何應對?為此，本刊記者采訪了第三方檢驗、鑒定、測試及認證公司SGS通標公司深圳玩具實驗室副總監(jiān)林淑貞女士。

《進出口經(jīng)理人》：2009年以來。美國消費品安全委員會針對玩具產品發(fā)起多起召回事件，近兩年美國相關部門對玩具產品又做了哪些最新的限制?

林淑貞：標準不斷提高的美國法規(guī)對產品提出了更高的要求，在產品成本上，它對廠商構成了實在的壓力。但從另一方面來看，這對于我國玩具產業(yè)和技術工藝水平升級，轉變經(jīng)濟增長模式，客觀上也起到了促進作用。

2008年《美國消費品改善法案》(CPSIA)的頒布對玩具和兒童產品帶來重大影響。具體的限制和要求主要有：對鉛含量做了更加嚴格的限制，如表面涂層的鉛含量從600ppm降低到90Dpm；新增了對鄰苯二甲酸鹽含量的要求；強制要求進行第三方測試和認證；ASTM F963成為強制的玩具標準；強制要求產品溯源標簽和產品注冊；玩具和游戲機廣告和網(wǎng)站的新警告標識等。

為滿足這些要求，制造商在產品設計、原材料的要求、測試成本、品質監(jiān)管方式和管理水平等方面，面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。在這些技術門檻提高后，玩具業(yè)優(yōu)勝劣汰的局面，將在今明兩年更明顯地體現(xiàn)。

《進出口經(jīng)理人》：2009年7月。美國玩具協(xié)會公布了《美國玩具安全認證程序》，預計此舉將使我國玩具出口企業(yè)的成本增加25％左右。面對復雜檢測和審核，我國玩具出口企業(yè)應該采取怎樣的應對措施?

林淑貞：《美國玩具安全認證程序》(TSCP)并非官方強制法規(guī)，但它是由權威性的玩具協(xié)會因CPSIA的實施而設立的一項重要的程序，有一定的標志性意義。今后，一些重要買家的大賣場，很可能考慮接納和支持TSCP作為其品質安全規(guī)范，這就意味著沒有TSCP認證的玩具可能將不被美國市場接納。

TSCP內容包含產品設計的風險評估、工廠審核和產品測試3大部分。制造商需要特別注意第一部分內容——產品設計風險評估。對此，許多制造商無論從觀念、理論，還是到具體實施程序及人才培養(yǎng)上都還比較陌生，或者不系統(tǒng)、不全面。相信制造企業(yè)將要經(jīng)歷一個較為痛苦的適應期，才能找到自己的路徑。

作為第三方檢測認證機構，SGS建議企業(yè)采取以下措施：首先要主動出擊，尋求具備風險評估能力的檢測認證機構合作，為產品設計的危害于風險評估制訂短期和長遠目標；培養(yǎng)和組織評估人才，建立產品設計的危害于風險評估系統(tǒng)；要搞好工廠審查環(huán)節(jié)，爭取獲得較高級別的評審等級，從而降低測試頻度，減少外部測試的成本和時間；另外，企業(yè)應該早準備、早行動，方能早受益。

《進出口經(jīng)理人》：我國玩具出口企業(yè)在做相關認證時，應注意哪些問題?

林淑貞：認證是對產品和制造過程的全面評審，企業(yè)只看重玩具安全檢測而忽視其他方面是錯誤的觀念。提升企業(yè)綜合管理系統(tǒng)，重視工廠審核，重視產品設計的危害與風險評估，這才是根本。建議企業(yè)與檢測認證機構保持長久合作，從專業(yè)檢測認證得到標準法規(guī)的第一手信息和專業(yè)可行的解決方案，如SGS可通過其全球的網(wǎng)絡和專業(yè)人員的資源為企業(yè)提供幫助，企業(yè)可訂閱SGS最新的技術資訊和參與標準法規(guī)研討會等。

《進出口經(jīng)理人》：目前，SGS可以為我國玩具出口企業(yè)提供的檢測認證服務包含了哪些范圍?能提供哪些個性化服務?

林淑貞：為配合玩具企業(yè)尋求應對法規(guī)挑戰(zhàn)，SGS還擴展了一些個性化服務，如產品設計的危害于風險評估顧問服務，包括：培訓及服務指導、玩具安全檢測服務、工廠審核服務、產品設計的危害與風險評估顧問服務、產品安全策略工程師培訓、增值咨詢服務等。