劉 勇

輪胎翻新簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是使用過(guò)的舊輪胎經(jīng)挑選、檢測(cè)符合輪胎翻新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的輪胎(即胎體)按一定的工藝加上新的胎面的加工過(guò)程。輪胎翻新在國(guó)外來(lái)說(shuō)，早已是一個(gè)非常成熟的產(chǎn)業(yè)了。自20世紀(jì)初輪胎翻新行業(yè)誕生一直穩(wěn)步發(fā)展到今天，整個(gè)北美洲目前大約有1400個(gè)輪眙翻新廠。這些輪胎翻新廠的規(guī)模大大小小、多種多樣，小型工廠每日翻新20多條轎車(chē)輪胎或卡車(chē)輪胎，大型的工廠每天可生產(chǎn)2600條或更多的翻新輪胎。我國(guó)每年消費(fèi)輪胎約1.5億條，這么一個(gè)巨大的市場(chǎng)，輪胎翻新行業(yè)現(xiàn)狀如何?各翻修企業(yè)的生存狀況是怎樣的?輪胎翻新的市場(chǎng)前景又如何?帶著這些問(wèn)題，記者專(zhuān)程采訪了中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)的周林燕會(huì)長(zhǎng)。

《駕駛園》：請(qǐng)周會(huì)長(zhǎng)簡(jiǎn)要地向我們《駕駛園》的讀者們介紹一下中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)的日常工作和創(chuàng)建歷史。

周林燕：我們協(xié)會(huì)成立于1987年4月，是我國(guó)唯一一家從事舊輪胎翻新再制造和廢輪胎資源循環(huán)利用的全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，是民政部登記注冊(cè)的一個(gè)行業(yè)社團(tuán)組織。目前，我們擁有會(huì)員單位500多家，主要以企業(yè)會(huì)員為主，包括輪胎翻新設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行舊輪胎翻新和利用廢輪胎生產(chǎn)再生膠、膠粉、裂解等產(chǎn)品的企業(yè)，這些企業(yè)主要分布在我國(guó)河北省、山西省、福建省、江蘇省、四川省、河南省、山東省等地區(qū)。

協(xié)會(huì)的日常工作包括會(huì)員培訓(xùn)，組織展會(huì)，新產(chǎn)品鑒定、參與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草等多個(gè)方面。最近，我們受人力資源和社會(huì)保障部的委托，正在編寫(xiě)一本《國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教程——輪胎翻修工》的教材，按照人社部的要求，以后從事輪胎翻修工作的工人，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后持證上崗，沒(méi)有證的不再允許從事輪胎翻修這個(gè)職業(yè)。

《駕駛園》：目前，我們輪胎翻修市場(chǎng)是一個(gè)怎樣的狀況?注冊(cè)成立一家輪胎翻修廠需要哪些手續(xù)?這些企業(yè)的生存狀況是怎樣的?

周林燕：我國(guó)的輪胎翻修市場(chǎng)正處于一個(gè)方興未艾但缺乏必要規(guī)范的階段。從翻修廠的成立到產(chǎn)品的質(zhì)量，從單位引進(jìn)的設(shè)備到翻修工人的業(yè)務(wù)能力，都沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督手段，或有標(biāo)準(zhǔn)尚不能執(zhí)行的現(xiàn)象，這很容易讓一些非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)鉆了空子。

據(jù)我所知，我們國(guó)內(nèi)目前擁有資質(zhì)的輪胎翻修企業(yè)共有1000家左右，而真正形成規(guī)模的企業(yè)還很少。申請(qǐng)成立輪胎翻修企業(yè)，一般只需要去工商部門(mén)審批即可，有些地方不要進(jìn)行環(huán)評(píng)，沒(méi)有太多的門(mén)坎。

現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，這些輪胎翻新和循環(huán)利用企業(yè)的日子不太好過(guò)，翻新輪胎需要的廢舊胎往往是“供不應(yīng)求”，企業(yè)收不來(lái)原料，正常工作就會(huì)受到影響。我們可以看到這樣一種現(xiàn)象：幾年前我們走在馬路上，路邊經(jīng)常會(huì)有被人遺棄的廢輪胎，而現(xiàn)在呢?基本看不到了，原因就是廢輪胎現(xiàn)在成了“寶”，很多廠家搶也搶不到。

《駕駛園》：國(guó)內(nèi)一些非法經(jīng)營(yíng)的小作坊用簡(jiǎn)陋的設(shè)備生產(chǎn)著不合格的翻新胎，那么國(guó)家目前有沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有監(jiān)管翻新胎產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)?

周林燕：其實(shí)現(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)對(duì)翻新輪胎這個(gè)行業(yè)存在一種誤解和偏見(jiàn)，很多人一聽(tīng)翻新輪胎，第一感覺(jué)就是質(zhì)量不行，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。在高科技設(shè)備和正確工藝流程的前提下，翻新的輪胎同樣是有質(zhì)量保證的，能達(dá)到新胎的水平。但是近年來(lái)，隨著一些利欲熏心的非法分子混雜其中，他們生產(chǎn)的翻新輪胎嚴(yán)重不合格，打擊了消費(fèi)者對(duì)翻新胎的使用信心。但我覺(jué)得，非法的小作坊畢竟還是少數(shù)，從事違法的勾當(dāng)，遲早會(huì)被查處。眼下，這個(gè)行業(yè)還沒(méi)有相應(yīng)的準(zhǔn)入條件和法律規(guī)范，有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但監(jiān)管、監(jiān)督上還有待規(guī)范?！稄U舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》已經(jīng)醞釀了7年，但遲遲未能出臺(tái)。政府在這方面肯定有個(gè)綜合的考慮，但我覺(jué)得這個(gè)行業(yè)亟需盡快用法規(guī)來(lái)規(guī)范，以此來(lái)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

《駕駛園》：有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)將會(huì)淘汰掉2億條廢舊輪胎，那么，這些輪胎將會(huì)流向哪里?

周林燕：目前全國(guó)每年可用于翻新的淘汰舊輪胎有1.2億多只，其中進(jìn)入正規(guī)輪胎翻新企業(yè)加工的只有1千萬(wàn)只左右，僅僅為1／10，其他有一些可翻新舊輪胎通過(guò)各種渠道流入小作坊。

廢舊輪胎被稱(chēng)為“黑色污染”，其回收和處理技術(shù)一直是個(gè)困擾著行業(yè)專(zhuān)家們的問(wèn)題，也是環(huán)境保護(hù)的難題。在上世紀(jì)90年代，世界各國(guó)最普遍的做法是把廢舊輪胎掩埋或堆放。這種方法對(duì)環(huán)境的污染太嚴(yán)重，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和資源循環(huán)利用的展開(kāi)，廢輪胎被應(yīng)用到各種領(lǐng)域。一部分廢輪胎可以經(jīng)過(guò)處理后制作成合成橡膠，廢舊輪胎里的鋼絲、簾子布也可以再次利用。還有一部分廢舊輪胎被機(jī)器打碎，根據(jù)顆粒大小也有不同的用途，可以用來(lái)?yè)降叫薰返臑r青里面，混上這種原料鋪成的公路彈性好，對(duì)汽車(chē)輪胎的磨損也較小?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的廢舊輪胎除了可以進(jìn)行翻修再次利用的以外，其他的絕大多數(shù)都被制成了再生膠，應(yīng)用在我們生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于那些不能再生的橡膠，可以用來(lái)還原成油和炭黑，炭黑可以用作生產(chǎn)新胎的原料，這無(wú)形中解決了大量資源循環(huán)利用問(wèn)題。

目前，我國(guó)產(chǎn)生的廢舊輪胎超過(guò)1.5億條，約300萬(wàn)噸。但這個(gè)量仍舊滿(mǎn)足不了市場(chǎng)的需求，許多輪胎翻修企業(yè)收不到足夠的廢舊輪胎，生產(chǎn)規(guī)模一直上不去?，F(xiàn)在我們協(xié)會(huì)也在向環(huán)保部建議，允許企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口廢輪胎，但一直未獲批準(zhǔn)。環(huán)保部門(mén)的擔(dān)憂(yōu)主要有兩點(diǎn)，一是廢舊輪胎滋生蚊蠅，污染環(huán)境；二是國(guó)外的廢舊輪胎比我們國(guó)內(nèi)的要好很多，如果有人看著品相不錯(cuò)而盲目直接使用，勢(shì)必造成安全隱患。我們的建議是將國(guó)外的輪胎切塊后再進(jìn)口，兩個(gè)問(wèn)題便可迎刃而解了。這樣做的好處是從外國(guó)進(jìn)口廢輪胎成本很低，很多國(guó)家?guī)缀跏恰懊赓M(fèi)贈(zèng)送”，只需要支付運(yùn)輸費(fèi)即可，如果這條建議能被采納，對(duì)我國(guó)的輪胎翻修企業(yè)來(lái)說(shuō)就是個(gè)非常大的利好，原料不足的問(wèn)題會(huì)得到很大緩解，更深層次上講，是解決我國(guó)橡膠資源匱乏的一個(gè)好途徑。

《駕駛園》：您認(rèn)為，制約我國(guó)輪胎翻修再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是什么?

周林燕：有幾個(gè)方面，一是現(xiàn)在輪胎翻修市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，很不正規(guī)，消費(fèi)者不敢選購(gòu)經(jīng)過(guò)翻修的輪胎；二是我國(guó)商用車(chē)使用的特殊性，尤其是卡車(chē)，超載、超時(shí)行駛的現(xiàn)象非常普遍，而這兩項(xiàng)正是經(jīng)過(guò)韶3修的輪胎使用的禁忌；三是廢舊輪胎回收制度的不健全，非法作坊和正規(guī)工廠掙搶廢舊輪胎，這從一定程度上影響了正規(guī)企業(yè)的正常業(yè)務(wù)，由于非法作坊生產(chǎn)成本，勞動(dòng)成本較低，在競(jìng)爭(zhēng)中反而具有優(yōu)勢(shì)，特別是他們?yōu)榱藟旱蛢r(jià)格，不惜偷工減料，結(jié)果就形成了器性循環(huán)——不合格的翻新眙越來(lái)越多，消費(fèi)者越來(lái)越不敢用翻新胎。

我覺(jué)得要解決這些問(wèn)題，主要可以從以下幾點(diǎn)入手：1，盡快出臺(tái)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、條例，用法規(guī)來(lái)制約，規(guī)范市場(chǎng)；2，盡快建立健全廢舊輪胎回收利用體系；3，雖制規(guī)定輪胎翻新，對(duì)于磨損達(dá)到一定極限的輪胎必須進(jìn)行翻修，現(xiàn)在的情況是用戶(hù)往往把輪胎用得再也不能用的時(shí)候才淘汰，俗話(huà)說(shuō)是“一槽爛”；4，減輕企業(yè)賦稅負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)、扶植正規(guī)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)

《駕駛園》：最近幾年間，我國(guó)輪胎翻新量?jī)H為400萬(wàn)－450萬(wàn)條／年，約為新輪胎產(chǎn)量的3％和廢舊輪胎產(chǎn)生量的10％，新胎與翻新胎的比例僅29：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10：1的世界平均水平。從這一點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)輪胎翻新行業(yè)還有很大的發(fā)展空間，您對(duì)這個(gè)行業(yè)的前景怎么看?

周林燕：輪胎翻修與循環(huán)利用是一個(gè)利國(guó)利民、節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)橡膠生產(chǎn)商會(huì)的一項(xiàng)新的研究表明，在美國(guó)，每年替換下來(lái)的廢輪胎，約有90％被重新利用。這表明，廢輪胎的再利用率實(shí)際上高于其他大宗回收的廢料，如玻璃瓶、廢紙張和鋁罐等，由此可以看出，發(fā)展的空間也很大。

有數(shù)據(jù)表明，生產(chǎn)一條新的卡車(chē)輪胎平均消耗石油84升，而翻新一條卡車(chē)輪胎平均只消耗石油28升，鑒于輪胎翻修在資源綜合利用方面的突出優(yōu)點(diǎn)，這個(gè)行業(yè)越來(lái)越得到國(guó)家重視已是大勢(shì)所趨。不久前全國(guó)人大通過(guò)了“循環(huán)利用促進(jìn)法”；去年12月，財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，規(guī)定從今年1月1日起，再生水、輪胎翻新等12大類(lèi)綜合利用產(chǎn)品可獲得增值稅減免優(yōu)惠。

我認(rèn)為，輪胎翻修行業(yè)在資源循環(huán)利用方面前景非常廣闊。隨著政府重視程度的不斷提高和行業(yè)內(nèi)部的自我約束，相信輪胎翻修行業(yè)一定會(huì)健康的發(fā)展。