高峻峽

[摘要]隨著國(guó)家對(duì)教育行政干部培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的影響越來越廣泛，意義越來越深遠(yuǎn)。本文在分析校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的必要性的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施。

[關(guān)鍵詞]校長(zhǎng)培訓(xùn)；科學(xué)評(píng)估；長(zhǎng)效機(jī)制

教育部于1999年頒布的《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》將中小學(xué)校長(zhǎng)通過接受培訓(xùn)來提高自己的理論和實(shí)踐水平列入法制軌道。運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序?qū)πｉL(zhǎng)培訓(xùn)過程及其實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)而系統(tǒng)的綜合檢測(cè)和考評(píng)以測(cè)評(píng)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的質(zhì)量成為必然趨勢(shì)。雖然有一些省份根據(jù)原國(guó)家教委《全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》相繼出臺(tái)了校長(zhǎng)培訓(xùn)工作評(píng)估方案，但是由于評(píng)估觀念的偏差、評(píng)估手段欠科學(xué)等原因，致使傳統(tǒng)的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估存在諸多問題，例如培訓(xùn)評(píng)估目標(biāo)定位不準(zhǔn)、評(píng)估體制機(jī)制還有待創(chuàng)新、評(píng)估結(jié)果的反饋?zhàn)饔貌粡?qiáng)等。一方面。由于評(píng)估沒有注重針對(duì)校長(zhǎng)參訓(xùn)后學(xué)校管理工作的實(shí)際。因而對(duì)提升校長(zhǎng)的學(xué)校管理能力指導(dǎo)意義不大；另一方面，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反饋?zhàn)饔貌粡?qiáng)。除此之外，評(píng)估指標(biāo)比較籠統(tǒng)，缺乏一定的科學(xué)性和可操作性也是現(xiàn)實(shí)存在的問題之一。因此，建立一套科學(xué)有效的校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估及考核體系勢(shì)在必行。構(gòu)建科學(xué)的中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作質(zhì)量評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

一、構(gòu)建校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

1、我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革建設(shè)和發(fā)展的需要

隨著基礎(chǔ)教育課程改革規(guī)模的持續(xù)快速發(fā)展，校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各地在校長(zhǎng)培訓(xùn)過程中存在的諸如培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足、培訓(xùn)條件缺乏、專業(yè)建設(shè)工作滯后、課程體系與培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、人才培養(yǎng)特色不明顯等一系列問題已成為制約、阻礙教育行政干部培訓(xùn)發(fā)展的瓶頸。為解決這些負(fù)面影響，必須建立校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估制度的長(zhǎng)效機(jī)制，通過校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估，不斷發(fā)現(xiàn)其中的問題并及時(shí)整改，以促進(jìn)校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革建設(shè)和發(fā)展的要求。

2、培訓(xùn)管理部門自身改革與發(fā)展的需要

學(xué)校作為人才培養(yǎng)的基地，面對(duì)人才市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，培訓(xùn)部門必須不斷建設(shè)、改革與發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的適應(yīng)性。以提高自身生存發(fā)展的能力。這就要求教育行政部門將校長(zhǎng)培訓(xùn)工作放在中心地位，轉(zhuǎn)變單純管理的思想觀念，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和深入校長(zhǎng)培訓(xùn)工作改革，同時(shí)建立一種高效和長(zhǎng)效的質(zhì)量保障體系與監(jiān)控機(jī)制。而校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的建立，正是為了建立和完善這一體系和機(jī)制，通過經(jīng)常性的自我評(píng)估與監(jiān)控。不斷發(fā)現(xiàn)問題、找出差距、實(shí)施整改，促進(jìn)培訓(xùn)部門明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，自覺按照教育規(guī)律辦學(xué)，堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，深化校長(zhǎng)培訓(xùn)改革，提高管理水平，推進(jìn)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作創(chuàng)新，不斷探索并努力構(gòu)建校長(zhǎng)培訓(xùn)新體系，全面提高校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此，校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的建立不僅僅是一種外在要求，而應(yīng)是來自教育行政部門和培訓(xùn)管理部門為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐而主動(dòng)做出的堅(jiān)持改革與可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

3、不斷鞏固和發(fā)展評(píng)估工作成果的需要

校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的開展對(duì)培訓(xùn)管理部門各方面的工作以及校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，其效能是巨大的。如何鞏固和發(fā)展培訓(xùn)工作的成果?這是培訓(xùn)部門必須認(rèn)真思考的問題。校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的建設(shè)與改革應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要珍惜成績(jī)，更要大力鞏固和發(fā)展，要以取得的工作成績(jī)?yōu)槠鯔C(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善行之有效的措施，使評(píng)建工作與日常校長(zhǎng)培訓(xùn)工作相適應(yīng)。把有效的“應(yīng)急”措施變?yōu)椤俺Ｒ?guī)”措施，把“臨時(shí)”管理變?yōu)椤伴L(zhǎng)效”管理，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。因此，培訓(xùn)管理部門必須建立校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，在辦學(xué)過程中嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的要求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，通過經(jīng)常性的評(píng)估與檢查，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找影響校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的突出問題，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，整體推進(jìn)，保證校長(zhǎng)培訓(xùn)工作在較高的水平上運(yùn)行，使參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)長(zhǎng)期受益。另一方面，在國(guó)家校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估制度化的要求下，通過建立校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，可以保持隨時(shí)接受上級(jí)主管部門和社會(huì)中介評(píng)估組織實(shí)施隨機(jī)性評(píng)估的機(jī)制與狀態(tài)，在堅(jiān)持經(jīng)常性的自評(píng)自建的基礎(chǔ)上，使校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估從“要我評(píng)”轉(zhuǎn)向“我要評(píng)”，以保證校長(zhǎng)培訓(xùn)及管理的正常秩序的開展。

二、構(gòu)建校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的措施

1、統(tǒng)一思想，高度重視，全員參與

面對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量問題的日益升華，抓住機(jī)遇，從自身實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)管理，盡快建立健全校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。通過校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估。自覺維護(hù)和提升校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，是校長(zhǎng)培訓(xùn)管理部門面臨的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。因此應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)和理解建立校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的意義和作用。思想統(tǒng)一是正確理解和認(rèn)識(shí)建立校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)一思想不僅是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)層首先要做到的，所有參與培訓(xùn)工作的各方面人員也應(yīng)該歸結(jié)到這一共同目標(biāo)上來。只有思想統(tǒng)一，才能在具體實(shí)施過程中上下高度重視，密切配合，全員參與校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的主動(dòng)性和積極性才能高漲。扎實(shí)開展自評(píng)自建工作才有保障，這樣才能使校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制得以良性發(fā)展，達(dá)到最終目的。

2、設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，成立專職隊(duì)伍

建立校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，必須設(shè)置教育行政部門牽頭的培訓(xùn)評(píng)估常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估工作進(jìn)行規(guī)劃和組織實(shí)施的職能，對(duì)各項(xiàng)校長(zhǎng)培訓(xùn)建設(shè)與校長(zhǎng)培訓(xùn)改革工作開展經(jīng)常性的評(píng)估、監(jiān)控和協(xié)調(diào)，對(duì)于校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估常設(shè)機(jī)構(gòu)，行政管理部門要給予較大的權(quán)威性和人、財(cái)、物等各方面的支持，在研究評(píng)估監(jiān)控體系、實(shí)施評(píng)估監(jiān)控過程、總結(jié)評(píng)估監(jiān)控結(jié)果等方面確立其獨(dú)立地位。同時(shí)。為保障校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估監(jiān)控各項(xiàng)工作正常有序地進(jìn)行，必須建立一支較為穩(wěn)定的、專業(yè)化的評(píng)估專家隊(duì)伍，對(duì)這支隊(duì)伍要充分重視和信任，并賦予較高的權(quán)利，同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)評(píng)估理論專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，以保證各項(xiàng)評(píng)估監(jiān)控活動(dòng)順利開展。

3、建立客觀、全面的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)評(píng)估制度

對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作與校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估必須有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的導(dǎo)向和指南，是校長(zhǎng)培訓(xùn)工作諸環(huán)節(jié)的依據(jù)。應(yīng)從基礎(chǔ)教育課程改革規(guī)律出發(fā)，按照教育部對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革工作的要求，依據(jù)教育部頒行的有關(guān)評(píng)估方案和指標(biāo)體系，結(jié)合培訓(xùn)部門的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)并形成科學(xué)、可行的各項(xiàng)工作評(píng)估檢查的實(shí)施方案和指標(biāo)體系，制定具體的評(píng)估程序與

方法，落實(shí)配套措施，定期或不定期地開展培訓(xùn)部門自身各項(xiàng)評(píng)估工作，將評(píng)估與日常校長(zhǎng)培訓(xùn)建設(shè)和改革緊密結(jié)合在一起，充分發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、鑒定、診斷、預(yù)警、改進(jìn)等功能，并在實(shí)施過程中不斷完善與優(yōu)化實(shí)施方案與指標(biāo)體系，保證實(shí)施方案與指標(biāo)體系的科學(xué)性及評(píng)估工作的有效性。同時(shí)，要注意評(píng)估對(duì)象的全面性，既要建立各項(xiàng)工作的單項(xiàng)評(píng)估制度，也要建立綜合性的評(píng)估制度，并力求兩者在內(nèi)容與結(jié)果上的統(tǒng)一，形成科學(xué)、合理、全面的校長(zhǎng)培訓(xùn)工作與校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系。在實(shí)施某一項(xiàng)評(píng)估工作后，要將評(píng)估結(jié)果和結(jié)論及時(shí)向公布，對(duì)存在問題的環(huán)節(jié)和方面限期整改，并重視組織對(duì)整改工作過程的監(jiān)控和整改結(jié)果的復(fù)評(píng)，這是校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過做好整改的監(jiān)督與復(fù)評(píng)工作，使各項(xiàng)工作在校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的推動(dòng)下不斷地進(jìn)步和提高。

4、完善校長(zhǎng)培訓(xùn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范校長(zhǎng)培訓(xùn)管理工作

校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的核心內(nèi)容之一是考核校長(zhǎng)培訓(xùn)管理制度及校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容與課程體系改革的思路和成效。我們應(yīng)該嚴(yán)格按照校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估方案的要求，完善和創(chuàng)新校長(zhǎng)培訓(xùn)管理制度。要不斷進(jìn)行課程建設(shè)，深化校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和課程體系改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)管理的行為規(guī)范、工作規(guī)范、設(shè)施規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制、保障機(jī)制的建設(shè)。要加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)建設(shè)管理、校長(zhǎng)培訓(xùn)改革管理和校長(zhǎng)培訓(xùn)過程管理，使日常各項(xiàng)管理工作與校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估體系相結(jié)合。

5、積極宣傳，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估文化建設(shè)

對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估工作，要加強(qiáng)宣傳力度。在樹立正確評(píng)估觀念的前提下，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估文化內(nèi)涵。并通過多種渠道、多種形式、多種方法使校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估文化深入人心，逐漸滲透到人們的思想、言行、工作、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面，并進(jìn)而影響和改變?nèi)藗兊乃季S模式和生活模式，使校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估文化成為部門文化建設(shè)的一部分。

6、拓寬校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的范圍。加大評(píng)估的覆蓋面

從校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際過程來說，無論是微觀校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)構(gòu)還是宏觀校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)構(gòu)，包括人才培養(yǎng)水平和校長(zhǎng)培訓(xùn)的組織管理在內(nèi)的一切校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的生成要素，都應(yīng)該是校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的對(duì)象。只有把所有校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的生成要素全部納入校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的視野，才能使我們更明確、更清楚各個(gè)要素在校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量生成過程中的地位和相互關(guān)系。校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容、過程和表現(xiàn)形式在任何時(shí)候都是很重要的，但是我們不能把目光僅僅停留在可以感知到的校長(zhǎng)培訓(xùn)形式上，還應(yīng)該關(guān)注校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容、過程和表現(xiàn)形式的已存在的原因，在拓寬評(píng)估范圍的同時(shí)，要在更深的層次上發(fā)揮校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的作用和意義。作為一種工作機(jī)制，校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估不僅僅要闡明校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，而且還應(yīng)該指出校長(zhǎng)培訓(xùn)工作發(fā)展的方向，科學(xué)地預(yù)設(shè)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)水平的發(fā)展目標(biāo)。作為一種自主運(yùn)行的評(píng)估工作機(jī)制，要勇于突破校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的工作范圍，大膽應(yīng)用和發(fā)展校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，積極開展一切層次和形式校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)的評(píng)估工作，使校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估成為保障和提升校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平不可或缺的重要手段，成為校長(zhǎng)培訓(xùn)工作全面發(fā)展的自我約束、自我完善機(jī)制。

近年來我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革形勢(shì)發(fā)生了很大變化，基礎(chǔ)教育課程改革體制改革不斷深入，校長(zhǎng)培訓(xùn)工作面臨許多新情況、新問題，任務(wù)更加艱巨。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的教育市場(chǎng)，首先必須提高自身生存和發(fā)展的能力。要做到這一點(diǎn)，就要求轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，牢固樹立校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的中心地位，加大辦學(xué)投入，深化改革并使之長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。而校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有力地保障了上述內(nèi)容的落實(shí)和實(shí)施。認(rèn)真按評(píng)估制度辦事就會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。因此，要嚴(yán)格按照教育部對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)的總體要求，通過經(jīng)常性的評(píng)估與自查發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證校長(zhǎng)培訓(xùn)工作在較高水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。真正發(fā)揮校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的作用。

責(zé)任編輯：樊平軍