敬志偉

摘要:加快科技成果轉(zhuǎn)化,對(duì)發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力具有重大意義,但科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題在我國(guó)現(xiàn)階段還沒有得到根本解決,我們?cè)谌绾斡行У乩每萍汲晒麆?chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)方面還存在著科技成果的有效供給能力不強(qiáng)?技術(shù)市場(chǎng)宏觀失控?經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂?技術(shù)商品結(jié)構(gòu)比例失調(diào)?企業(yè)有效需求疲軟等突出問題?提高科技成果轉(zhuǎn)化率是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,它既要求科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過深化改革建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的微觀機(jī)制,又需要政府通過轉(zhuǎn)變職能建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的宏觀機(jī)制?

關(guān)鍵詞:科技成果;轉(zhuǎn)化率;對(duì)策

中圖分類號(hào):F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1008-7168(2009)03-0066-04

科技成果轉(zhuǎn)化體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的重要保障?如何實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是當(dāng)今世界各國(guó)共同關(guān)注的問題,也是一個(gè)對(duì)發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力具有重大意義的課題?

經(jīng)過改革開放三十年的飛速發(fā)展,我國(guó)科學(xué)技術(shù)的整體水平有了顯著提高,但科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題還沒有得到根本解決,在如何有效地利用科技成果創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)方面還存在重大缺陷?國(guó)家科技部的研究報(bào)告表明,我國(guó)科技人力資源的總量是3200萬人,研發(fā)人員的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到105萬人,分別居世界第一位和第二位?國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)字表明,“十五”期間,我國(guó)財(cái)政科技投入約4900億元,是“九五”時(shí)期的兩倍多,年均增速為17.4%[1]?我國(guó)每年有省部級(jí)以上的科技成果3萬多項(xiàng),但是能大面積推廣產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10%~15%;每年的專利技術(shù)有7萬多項(xiàng),但專利實(shí)施率僅為10%左右;科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30%左右,其中高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%的貢獻(xiàn)率[1]?來自教育部的調(diào)查結(jié)果表明,“我國(guó)高校目前雖然每年取得的科技成果在6000~8000項(xiàng)之間,但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10”[1]?這無疑是對(duì)科技資源的一種巨大浪費(fèi),應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注?

一?當(dāng)前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低的主要影響因素

從系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)來看,科技成果轉(zhuǎn)化的過程包含著科技成果源?中介環(huán)節(jié)和科技成果吸收體三個(gè)相互影響?相互制約?相互作用的環(huán)節(jié),科技成果的轉(zhuǎn)化有賴于科技成果源?中介環(huán)節(jié)和科技成果吸收體三者之間的正常運(yùn)行[2]?而正是在這些環(huán)節(jié)上存在的一系列問題,嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)科技成果的有效轉(zhuǎn)化?

(一)科技成果有效供給能力不強(qiáng),中式環(huán)節(jié)薄弱

我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)和科研人員長(zhǎng)期受傳統(tǒng)思想的影響,商品觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄,再加上長(zhǎng)期實(shí)行科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展彼此分離的單一計(jì)劃體制,大部分科研機(jī)構(gòu)游離于市場(chǎng)和企業(yè)之外,致使相當(dāng)多的科研選題與生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求聯(lián)系不夠緊密,為生產(chǎn)單位解決急需的實(shí)際技術(shù)問題的積極性不高,習(xí)慣于國(guó)家撥給研究經(jīng)費(fèi)?下達(dá)研究項(xiàng)目,按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行研究,以發(fā)表論文或出版專著為目標(biāo)?這種科研模式對(duì)技術(shù)市場(chǎng)缺乏足夠的重視和深入的了解,科技成果與生產(chǎn)企業(yè)的需求相脫節(jié)?此外,科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,中試是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)?但由于長(zhǎng)期重研究?輕開發(fā),從政府到科研單位,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的中間環(huán)節(jié)投入一直偏低,中試基地?中試車間?各類技術(shù)孵化器數(shù)量太少,布局也不盡合理,難以充分發(fā)揮在科技成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之間承上啟下的中介作用?

(二)技術(shù)市場(chǎng)宏觀失控,經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂,技術(shù)商品結(jié)構(gòu)不盡合理

技術(shù)市場(chǎng)是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生內(nèi)在聯(lián)系的中介環(huán)節(jié),對(duì)于有效地實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化有著極為重要的意義?但我國(guó)目前的技術(shù)市場(chǎng)還很不完善,國(guó)家行政管理部門的宏觀調(diào)控能力相對(duì)薄弱,有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的法律?法規(guī)和政策尚不健全,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂,技術(shù)成果交易風(fēng)險(xiǎn)較大?為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?技術(shù)貿(mào)易服務(wù)的中介組織,尚未形成比較完善的服務(wù)體系,并且有些中介組織的運(yùn)行和管理也不夠規(guī)范,這些都嚴(yán)重影響了中介組織對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)有作用的有效發(fā)揮?

同時(shí),我國(guó)現(xiàn)階段技術(shù)商品結(jié)構(gòu)配置比例失調(diào),造成低水平技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓過剩而高水平科技成果難以轉(zhuǎn)化的困難局面?雖然近年來高層次技術(shù)商品所占比例不斷提高,但與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中出現(xiàn)的純軟件化和高技術(shù)化趨勢(shì)相距甚遠(yuǎn)?這種狀況嚴(yán)重地挫傷了廣大科技人員從事新產(chǎn)品研究開發(fā)的積極性?主動(dòng)性和創(chuàng)造性,同時(shí)也嚴(yán)重地?fù)p害了技術(shù)市場(chǎng)的信譽(yù),增加了進(jìn)一步開拓和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的困難和阻力[3]?

(三)企業(yè)對(duì)科技成果的有效需求疲軟,科技成果吸收能力薄弱

國(guó)際上,許多跨國(guó)公司的科技開發(fā)費(fèi)用已占銷售額的5%~10%,許多高新技術(shù)企業(yè)更是高達(dá)25%以上?但我國(guó)除少數(shù)企業(yè)外,大多數(shù)企業(yè)用于科技開發(fā)的費(fèi)用不到銷售額的1%,不少企業(yè)甚至沒有自己的技術(shù)開發(fā)部門?此外,現(xiàn)行的企業(yè)考核指標(biāo)體系也不夠完善,缺乏企業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)在約束機(jī)制?同時(shí),不少企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金短缺,缺乏追求技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?

企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步必須有足夠的財(cái)力作為保證,由于技術(shù)開發(fā)帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)性,因此企業(yè)能否提供足夠的資金直接關(guān)系技術(shù)進(jìn)步的速度和程度?目前,我國(guó)很多企業(yè)特別是處于發(fā)展期的中小企業(yè)資本金嚴(yán)重不足?負(fù)債率較高,對(duì)技術(shù)進(jìn)步的資金投入能力嚴(yán)重不足,盡管企業(yè)留利已有大幅度增長(zhǎng),但由于“稅?費(fèi)?集?攤”以及增加企業(yè)職工工資?提高福利待遇的壓力,難以對(duì)技術(shù)進(jìn)步提供足夠的資金支持?

二?提高我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率的路徑選擇

提高科技成果轉(zhuǎn)化率是一個(gè)動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu),是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程?它既要求科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過深化改革建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的微觀機(jī)制,又需要政府通過轉(zhuǎn)變職能建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的宏觀機(jī)制?

(一)進(jìn)一步深化科技體制改革,增強(qiáng)科技商品的有效供給能力

目前,我國(guó)相當(dāng)多的科研單位只能相對(duì)獨(dú)立地完成科技成果轉(zhuǎn)化階段中的少數(shù)階段,大多數(shù)階段都離不開企業(yè)的參與?出現(xiàn)這種情況的原因,主要是因?yàn)榭蒲袉挝蝗狈Κ?dú)立完成科技成果產(chǎn)業(yè)化所必需的條件:一是對(duì)于市場(chǎng)的感應(yīng)力比較弱,常常不去找或找不到科技和市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn);二是由于長(zhǎng)期游離于市場(chǎng)之外,多數(shù)不具備量化生產(chǎn)的工藝能力和生產(chǎn)能力,不具備產(chǎn)業(yè)化所必需的市場(chǎng)營(yíng)銷能力和市場(chǎng)開拓能力,也缺乏形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模所必需的資金實(shí)力;三是缺乏為科技成果產(chǎn)業(yè)化所必需的組合各種社會(huì)資源的操作能力和管理能力?

因此,必須盡快轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)?進(jìn)入市場(chǎng)的意識(shí),大力進(jìn)行體制創(chuàng)新,以內(nèi)部機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),真正按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)制度改革,建立多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?在對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的同時(shí),加快轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行人事?分配等重大制度改革,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性?主動(dòng)性和創(chuàng)造性?

根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總要求,要按照“穩(wěn)住一頭,放開一片”的方針,大幅度放開?進(jìn)一步放活能夠納入市場(chǎng)軌道運(yùn)行?直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的科研機(jī)構(gòu),通過不斷開發(fā)適用性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品,帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展?這既要通過改革政府對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的撥款制度,增強(qiáng)科研單位面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力,又要通過簡(jiǎn)政放權(quán),使科研單位真正成為有自主權(quán)的?負(fù)有一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的科技商品生產(chǎn)者?科研單位只有把解決生產(chǎn)單位的技術(shù)需求作為科研工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn),準(zhǔn)確地了解和把握生產(chǎn)單位的技術(shù)需求,才能研制出對(duì)生產(chǎn)單位技術(shù)進(jìn)步有效的科研成果?

要進(jìn)一步深化科研院所的課題項(xiàng)目管理?經(jīng)費(fèi)管理?物資管理?人事管理,建立科學(xué)合理的科技人員考核?晉升指標(biāo)體系,鼓勵(lì)科技人員選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大經(jīng)濟(jì)效益的研究課題,參與有良好應(yīng)用前景的開發(fā)項(xiàng)目?要采用科技推動(dòng)與需求牽引相結(jié)合的轉(zhuǎn)化策略,以科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù),從科研課題立項(xiàng)開始就瞄準(zhǔn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要和市場(chǎng)需求,努力提供既有實(shí)用價(jià)值又適銷對(duì)路的科技成果?

努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合,是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的重要途徑?只有把高等院校和科研單位的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)與企業(yè)的市場(chǎng)需求和信息優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,才能形成產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);只有把高等院校和科研單位對(duì)于科學(xué)研究的專門知識(shí)和探索精神,與企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)?管理?組織?協(xié)調(diào)能力以及資金實(shí)力結(jié)合起來,才能形成科技資源與社會(huì)環(huán)境?人文環(huán)境的有效整合;也只有把高校和科研單位的行業(yè)前沿技術(shù)信息的捕捉力?技術(shù)難點(diǎn)的突破力與企業(yè)的生產(chǎn)能力?營(yíng)銷能力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,才能形成產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?

要逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)基金?國(guó)家應(yīng)從重要科技計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例作為風(fēng)險(xiǎn)基金,專用于支持研究開發(fā)成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化及向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的延伸?同時(shí)要吸收?集中社會(huì)資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)?科技信用社等;增加科技成果轉(zhuǎn)化的貸款,開辦科技成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)業(yè)務(wù);注意利用國(guó)際資本?

(二)大力整頓技術(shù)市場(chǎng),不斷增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力

促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育?發(fā)展?壯大,要依靠高效的技術(shù)市場(chǎng)綜合服務(wù)體系?國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)管理的政策與法規(guī),對(duì)技術(shù)市場(chǎng)依法加強(qiáng)管理,確保其健康運(yùn)行和有序發(fā)展?

各級(jí)科技管理部門應(yīng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)行歸口管理,工商?財(cái)政?稅務(wù)?銀行?審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)合同的監(jiān)督?檢查,運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易活動(dòng)的法制化和規(guī)范化,并依據(jù)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)?科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策,正確引導(dǎo)技術(shù)商品的開發(fā)與交易,推動(dòng)技術(shù)交易活動(dòng)的專業(yè)化和多樣化?

通過建立暢通的技術(shù)供求信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布供求信息,引導(dǎo)科研單位把技術(shù)力量投向社會(huì)需要的方向,使生產(chǎn)企業(yè)更多地了解科技商品的信息與發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)科研與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合?

要積極開拓技術(shù)市場(chǎng)新領(lǐng)域,挖掘潛在的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)?例如,可從企業(yè)的改造?改建和擴(kuò)建中尋找市場(chǎng),從引進(jìn)技術(shù)的消化吸收中尋找市場(chǎng),開辟社會(huì)科學(xué)技術(shù)(心理測(cè)試?社會(huì)結(jié)構(gòu)分析?勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析?智力開發(fā)?檔案管理技術(shù)?情報(bào)檢索技術(shù)等)市場(chǎng),開展農(nóng)業(yè)方面的綜合技術(shù)服務(wù),向第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)市場(chǎng),等等?

要進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果的推廣工作,建立和完善科技成果信息資料庫(kù)和科技成果信息發(fā)布制度,并對(duì)科技成果的推廣工作給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)?要鼓勵(lì)發(fā)展多種形式?面向社會(huì)的科技中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)資本參股和進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成以技術(shù)交易?技術(shù)咨詢?技術(shù)評(píng)估?經(jīng)營(yíng)管理?風(fēng)險(xiǎn)資本?人才信息為主要內(nèi)容的中介服務(wù)體系?要引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過兼并重組?理順產(chǎn)權(quán)?優(yōu)化整合,做優(yōu)做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)手段現(xiàn)代化?功能綜合化?服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)?

同時(shí),我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的運(yùn)作方式和操作規(guī)程必須逐步與國(guó)際法或國(guó)際慣例接軌,建立符合國(guó)際慣例的技術(shù)貿(mào)易制度,積極參與技術(shù)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,并建立國(guó)際市場(chǎng)中介?經(jīng)紀(jì)?信托?市場(chǎng)調(diào)查?知識(shí)產(chǎn)權(quán)?科技信息等多種中介和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成一支高水平的對(duì)外技術(shù)貿(mào)易人才隊(duì)伍?

(三)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境,激勵(lì)企業(yè)有效科技需求

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,是科技成果轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場(chǎng),企業(yè)對(duì)科技進(jìn)步的有效需求是決定科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵因素?國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主管部門必須真正把科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力落到實(shí)處,把宏觀科技發(fā)展規(guī)劃同國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和行業(yè)發(fā)展計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃由圍繞速度這個(gè)支點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到速度和集約化程度這兩個(gè)支點(diǎn)上?在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)越來越需要有良好的支撐服務(wù)體系為其提供支持和幫助,而這種支撐服務(wù)體系在一般情況下是不可能靠市場(chǎng)的推動(dòng)而自發(fā)形成的,它需要有政府強(qiáng)有力的支持?政府對(duì)科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)的支持將成為政府支持科技創(chuàng)新主體建設(shè)的一個(gè)重要方面?

要通過制定正確的引導(dǎo)政策和科學(xué)合理的企業(yè)成績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),建立有效的企業(yè)內(nèi)外約束機(jī)制,以防止企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的短期行為?以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平作為企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵舉措,全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,建立和完善企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新體系,不斷形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制?激勵(lì)機(jī)制?運(yùn)行機(jī)制?發(fā)展機(jī)制?管理機(jī)制,使企業(yè)之間形成比技術(shù)?比質(zhì)量?比品牌?比市場(chǎng)的良好氛圍?

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)中,不僅要有產(chǎn)值?利稅指標(biāo),還應(yīng)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容,如產(chǎn)品技術(shù)水平?綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平?技術(shù)裝備水平?職工文化技術(shù)素質(zhì)水平等?對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)和老產(chǎn)品改造在信貸?價(jià)格?稅收上予以優(yōu)惠或加以限制,對(duì)落后產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的淘汰,要有明確的期限,提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)企業(yè)的比較利益?要嚴(yán)格約束企業(yè)通過非技術(shù)手段的獲利行為,使技術(shù)進(jìn)步成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的唯一┩揪禰4]?

要進(jìn)一步拓寬科技投入資金的來源渠道,逐步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資?國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的科技貸款?創(chuàng)業(yè)投資等科技投入渠道,真正建立一個(gè)既有政府撥款,又有自籌資金;既有國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款,又有國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款;既有無償使用的經(jīng)費(fèi),又有有償使用資金的全社會(huì)?多渠道?多形式的科技投入體系[2]?

要適當(dāng)提高企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的折舊率和留利水平,增加技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)比例,以改善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步資金短缺的現(xiàn)狀?國(guó)家銀行應(yīng)在貸款利率?還貸期限等方面,對(duì)新技術(shù)開發(fā)給予優(yōu)惠?有償還能力的企業(yè),還可通過發(fā)行債券等形式,籌集社會(huì)閑散資金,并在國(guó)家宏觀調(diào)控下,通過發(fā)行股票?搞股份制,進(jìn)一步拓寬資金來源?中央和地方政府應(yīng)進(jìn)一步通過財(cái)政撥款建立科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的補(bǔ)助金制度,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品試驗(yàn)的中試費(fèi)?試制費(fèi)?科技成果推廣項(xiàng)目費(fèi)及有關(guān)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)?yōu)惠貸款的貼息予以補(bǔ)助?

要努力創(chuàng)建和完善以社會(huì)保險(xiǎn)為依托的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制?怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者支持科技成果轉(zhuǎn)化的重大思想障礙?要消除他們的思想顧慮,就必須努力減少風(fēng)險(xiǎn)性損失,并使之在投入失敗后能盡快恢復(fù)并具備重新投入試驗(yàn)的能力?但如果風(fēng)險(xiǎn)全部由國(guó)家來承擔(dān),既加重了國(guó)家的負(fù)擔(dān),也不利于激勵(lì)科研單位和生產(chǎn)企業(yè)的積極性?目前可以采用社會(huì)保險(xiǎn)的方式,建立科研事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制?可以由保險(xiǎn)公司設(shè)立“國(guó)內(nèi)新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”或“專利風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”等險(xiǎn)種,企業(yè)按一定程序進(jìn)行保險(xiǎn)金的繳納和領(lǐng)取?這樣,企業(yè)在科技投入中,成則得利,敗不受損,解除了后顧之憂?

要努力尋求解決中試基地的途徑?一是科研單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)向企業(yè)靠攏,以企業(yè)為依托,從企業(yè)中獲取研究任務(wù)和科研經(jīng)費(fèi),使中試任務(wù)在企業(yè)中得到解決,并解決了企業(yè)中存在的實(shí)際難題,從而達(dá)到科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的目的?二是要大力加強(qiáng)中試基地建設(shè)?中試基地是中試得以順利進(jìn)行的物質(zhì)保障和載體,加強(qiáng)中試基地建設(shè),是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要善于運(yùn)用市場(chǎng)供求規(guī)律來引導(dǎo)中試基地的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?中試基地應(yīng)面向社會(huì)開放,既解決科研單位和中小企業(yè)的中試問題,同時(shí)還能完善企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品,消化吸收新技術(shù),從而增加產(chǎn)品的技術(shù)含量?

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