謝冠富

摘要:陳云關(guān)于黨的執(zhí)政理念把人民群眾利益放在核心地位,改善民生是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的表征?陳云關(guān)于黨的執(zhí)政理念的三個(gè)層次中,第一層次內(nèi)涵一切為了人民的核心價(jià)值取向,第二層次顯示實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值載體的方法,第三層次表明了具體落實(shí)民生的路徑和措施,從而有效地實(shí)現(xiàn)價(jià)值?這三個(gè)層次由內(nèi)及外,由抽象到具體,實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一?陳云把社會(huì)民生問(wèn)題融入到黨的執(zhí)政理念,又在執(zhí)政戰(zhàn)略高度準(zhǔn)確把握民生發(fā)展的思想,為豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論做出了杰出的貢獻(xiàn)?

關(guān)鍵詞:陳云;民生;執(zhí)政理念;民生尺度;民生方法;民生路徑

中圖分類號(hào):D20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-7168(2009)03-0013-05

一?民生問(wèn)題:陳云關(guān)于黨的執(zhí)政理念的政治論域

改善民生是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮進(jìn)目標(biāo)?黨的十七大報(bào)告鮮明地提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”,生動(dòng)地體現(xiàn)了黨為人民謀利益,支持人民當(dāng)家作主的政治決心?從唯物主義立場(chǎng)出發(fā),改善民生,解決人民最關(guān)心?最直接?最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,彰顯了執(zhí)政黨重視“民生如天”的人本境界?發(fā)展境界和統(tǒng)籌境界,超越了中國(guó)幾千年來(lái)社會(huì)發(fā)展的困局?

綜觀人類社會(huì)的發(fā)展,歸根到底,人民是歷史舞臺(tái)的真正主角?有了人民的勞動(dòng)和創(chuàng)造,有了人民福祉的增進(jìn),歷史才豐富多彩?氣象萬(wàn)千?連綿不絕?在舊民主主義革命時(shí)期,孫中山認(rèn)為,所謂“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存?國(guó)民的生計(jì)?群眾的生命便是”[1](p.355)?“‘民生二字,為數(shù)千年已有之名詞?”[1](p.112)然而,考察古已有之的國(guó)民生計(jì)思想脈絡(luò),盡管“民惟邦本,本固邦寧”,“以人為本,本治則國(guó)固,本亂則國(guó)?！币约啊绑w恤民生”等思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng),涵化諸多合理的思想精粹,但是“執(zhí)古之道,以御今之有”,我們不難發(fā)現(xiàn),這些民本思想的理論實(shí)為“重民存”而非“唯民生”之論,無(wú)不以“國(guó)”?“邦”的安危存續(xù)為終極目標(biāo),這樣,“恤民”便邏輯地演進(jìn)為統(tǒng)治階級(jí)“治國(guó)平天下”的工具化思維,成為統(tǒng)治階級(jí)的“御民”要術(shù)?及至近代,階級(jí)統(tǒng)治與民生問(wèn)題累積為封建社會(huì)興替循環(huán)的核心問(wèn)題域,即使資產(chǎn)階級(jí)民國(guó)的肇建也無(wú)法真正解決?

“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判,物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀”[2](p.9),新民主主義革命的勝利,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展波瀾壯闊的歷史新紀(jì)元?“這是一個(gè)絕大的變化,這是自有世界歷史和中國(guó)歷史以來(lái)無(wú)可比擬的大變化”[3](p.669)?作為“一個(gè)偉大的創(chuàng)造性的成就”[4](p.329),黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)“表現(xiàn)出它的本來(lái)面目,即人的自由產(chǎn)物”[5](p.281),是“一種同更深刻?更完善和更自由的人民意識(shí)相適應(yīng)的嶄新的國(guó)家形式”[5](p.306),無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政第一次使人民群眾獲得了基本的生存權(quán)?發(fā)展權(quán)和管理權(quán),具有了人民根本利益充實(shí)和擴(kuò)張的基本前提,確保了人民群眾對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)?變革的主動(dòng)權(quán)?因此,黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)人民徹底推翻舊政權(quán),為改善民生掃清道路剔除痼疾,開(kāi)拓中國(guó)切實(shí)改造民生之路打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),更為以后黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地實(shí)施改革開(kāi)放,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè),預(yù)留了理論與實(shí)踐空間?

馬克思和恩格斯預(yù)言:社會(huì)主義如果不是“以生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)和高度發(fā)展為前提……那就只會(huì)有貧窮?極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下,必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng),也就是說(shuō),全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃”[2](p.86)?因此,民生建設(shè)事關(guān)黨為人民服務(wù)的宗旨和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大局,執(zhí)政以民生為本是我們黨執(zhí)掌政權(quán)以來(lái)始終堅(jiān)持的執(zhí)政理念?這里,所謂執(zhí)政理念就是指建立在對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的黨的執(zhí)政宗旨和指導(dǎo)思想,是關(guān)于為誰(shuí)執(zhí)政?靠誰(shuí)執(zhí)政和怎樣執(zhí)政三個(gè)同心圈層的理性認(rèn)識(shí),是用以指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動(dòng)的根本原則?執(zhí)政理念的第一層次,即核心層次,其核心思想是執(zhí)政為民,全心全意為人民服務(wù),講的是為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題;第二層次是黨執(zhí)政的力量來(lái)源與合法性基礎(chǔ),講的是靠誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題;第三層次是在第二層次指導(dǎo)下黨執(zhí)政的具體實(shí)踐觀念,講的是怎樣執(zhí)政的問(wèn)題?維護(hù)和發(fā)展國(guó)民生計(jì),就是第一層次執(zhí)政理念的戰(zhàn)略表達(dá),體現(xiàn)了明確的政治主體指向性,同時(shí)國(guó)民生計(jì)的實(shí)施又端賴于第二層次績(jī)效反饋的公平與正義性,才能有效地保證第三層次實(shí)施民生計(jì)劃路徑的正確選擇?由此可見(jiàn),始終關(guān)注國(guó)民生計(jì)是黨執(zhí)政理念的必然表征?

陳云指出:“我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問(wèn)題,關(guān)鍵就在于要安排好……人民的生活,真正為人民謀福利?”[6](p.201)解決民生問(wèn)題?提高民生質(zhì)量,就是我們黨執(zhí)政的基本實(shí)踐活動(dòng),這不僅是“全心全意為人民服務(wù)”?“立黨為公?執(zhí)政為民”的具體化,而且是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的重要保障?

作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員,陳云在新中國(guó)成立后長(zhǎng)期主持與民生直接息息相關(guān)的全國(guó)財(cái)經(jīng)工作,為新中國(guó)成立初期迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?安定人民生活,以及社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)和奠基,做出了突出貢獻(xiàn)?他“始終堅(jiān)持并善于把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,在長(zhǎng)期實(shí)踐中,形成了一系列具有鮮明特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)思想觀點(diǎn),提出了許多具有深遠(yuǎn)意義的黨建思想觀點(diǎn),對(duì)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)觀點(diǎn)和黨的實(shí)事求是的思想路線指導(dǎo)實(shí)際工作有許多重要論述”[7],成為毛澤東思想和鄧小平理論的重要組成部分,折射出強(qiáng)烈的思想創(chuàng)新和實(shí)踐“唯實(shí)”的特質(zhì)?陳云把社會(huì)民生問(wèn)題融入到黨的執(zhí)政理念,又在執(zhí)政戰(zhàn)略高度準(zhǔn)確把握民生發(fā)展的思想,有力地保障了“使黨始終成為立黨為公?執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”,始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,始終重視以改善民生推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè),成為黨在改革攻堅(jiān)階段不迷失方向的有力思想武器?

每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題,所謂“問(wèn)題就是公開(kāi)的?無(wú)畏的?左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音?問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào),是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”[8](pp.289-290)?黨的執(zhí)政理念的三個(gè)層次,辯證地統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷解決社會(huì)主義實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題過(guò)程中?這是因?yàn)?畢竟“全國(guó)人民的解放”不能僅僅停留在中國(guó)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)”的政治層面,建立在政治解放的基礎(chǔ)上,以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益為指向的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化——經(jīng)濟(jì)解放,以及提升中華民族精神質(zhì)量的文化現(xiàn)代化——文化解放,更是中華民族實(shí)現(xiàn)徹底解放的歷史要求?在這個(gè)意義上,陳云關(guān)于改善民生問(wèn)題的重要思想,超越了單純的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面,深刻揭示了黨的執(zhí)政理念是執(zhí)政使命與社會(huì)戰(zhàn)略的統(tǒng)一,蘊(yùn)含了鮮明的政治邏輯?

二?民生與執(zhí)政理念:陳云民生思想的理論邏輯

把民生問(wèn)題作為政治問(wèn)題和重要國(guó)策,源于陳云對(duì)階級(jí)政治的歷史總結(jié),更重要的是建立在長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人民群眾與黨的事業(yè)關(guān)系重要性的深刻認(rèn)識(shí)?陳云提出,只有“在照顧必須的最低限度的民生的條件下來(lái)搞建設(shè)”[9],才能確立并完善一種“有利于人民的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”[10](pp.12-13)?這就把國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“吃飯”與“建設(shè)”問(wèn)題,生動(dòng)地體現(xiàn)在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)?照顧國(guó)計(jì)民生和加強(qiáng)黨的執(zhí)政的辯證關(guān)系之中,是陳云將馬克思主義原理同中國(guó)實(shí)際有機(jī)結(jié)合,深入研究和思考黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)發(fā)展而得出的正確結(jié)論?

(一)民生尺度:執(zhí)政理念的價(jià)值取向

執(zhí)政理念的價(jià)值取向源于黨的執(zhí)政宗旨和執(zhí)政價(jià)值的追求,屬于執(zhí)政理念的第一層次(核心)結(jié)構(gòu),關(guān)注“為誰(shuí)執(zhí)政”的問(wèn)題?執(zhí)政理念是尊重和符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的思想凝結(jié),否則執(zhí)政理念無(wú)法與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相耦合,執(zhí)政理念的價(jià)值取向就會(huì)錯(cuò)位,執(zhí)政實(shí)踐必然危機(jī)四伏,績(jī)效甚微?

馬克思主義認(rèn)為,“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”,“歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾的思想和活動(dòng)”[11](pp.103-104)?人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會(huì)發(fā)展和變革的決定力量?同時(shí),人民不僅是社會(huì)活動(dòng)的主體,而且人民的主體性內(nèi)在需求是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展與進(jìn)步的不竭動(dòng)力?搭建歷史活動(dòng)舞臺(tái)?引吭高歌歷史主題?指點(diǎn)歷史帶礪河山和激揚(yáng)歷史典冊(cè)文字的是人民,而不是少數(shù)的高牙大纛和幾位顯赫英雄?陳云結(jié)論是:“英雄所以可貴,就在于他能聯(lián)系群眾”,但“英雄只要脫離了群眾,立刻就變得沒(méi)有力量,沒(méi)有作用了”[12](p.168)?因此,我黨以人民根本利益為指向的執(zhí)政理念,完全契合歷史發(fā)展規(guī)律的軌跡,是合規(guī)律性的命題?

陳云要求各行各業(yè)的工作人員時(shí)刻以群眾觀點(diǎn)為民生尺度,“如果沒(méi)有群眾觀點(diǎn),沒(méi)有政治觀點(diǎn),就很容易出問(wèn)題”[13](p.61)?以一切為了群眾為價(jià)值取向,各個(gè)行業(yè)的工作和從事各行各業(yè)的工作人員都要圍繞著這個(gè)價(jià)值取向展開(kāi)?例如,“做財(cái)經(jīng)工作的人”,這主要體現(xiàn)在:

民生尺度之一:把群眾的利益和需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?“革命的目的是為了勞動(dòng)者人人有吃有穿,而且要吃的較好,穿的較好?”[6](pp.383-384)“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),最終是為了改善人民生活?”[14](p.264)這些話語(yǔ)充分體現(xiàn)了陳云對(duì)民生尺度的準(zhǔn)確把握?

民生尺度之二:把“有利于人民”作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的根本標(biāo)準(zhǔn)?“在社會(huì)主義改造完成以后,我們應(yīng)該采取正確的方針指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)?就是說(shuō),我們必須使消費(fèi)品質(zhì)量提高,品種增加,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量擴(kuò)大,服務(wù)行業(yè)服務(wù)周到,而決不是相反?”“要把我國(guó)資本主義工商業(yè)和個(gè)體農(nóng)業(yè)?手工業(yè),改造成為這樣一種有利于人民的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”[10](pp.12-13)?

民生尺度之三:反映民生問(wèn)題的,無(wú)論事關(guān)大小,都是重要的問(wèn)題,都是事關(guān)政治的大問(wèn)題?“十億人口吃飯穿衣,是我國(guó)一大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一大政治問(wèn)題?”[10](p.350)“穩(wěn)定物價(jià)不僅有經(jīng)濟(jì)意義,而且有政治意義?”[13](p.126)“老百姓喊毛主席萬(wàn)歲,要看他有沒(méi)有衣服穿,有沒(méi)有飯吃?”[15](p.1096)

(二)民生方法:執(zhí)政理念的價(jià)值載體

實(shí)現(xiàn)民生,要有好的方法,價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)要有好的價(jià)值載體,否則再美好的價(jià)值理想也只能是不著邊際的烏托邦?執(zhí)政理念的價(jià)值載體源于一定政黨的生存和發(fā)展的階級(jí)基礎(chǔ),這決定了執(zhí)政黨為了實(shí)現(xiàn)宗旨和價(jià)值追求而確立的基本方略?戰(zhàn)略方針?基本思想方法和工作方法?從執(zhí)政理念結(jié)構(gòu)的層次看,屬于第二層次的“靠誰(shuí)執(zhí)政”的問(wèn)題?落實(shí)到解決民生問(wèn)題,黨的執(zhí)政理念的價(jià)值載體體現(xiàn)為陳云以人民利益為重的基本思想方法和工作方法?執(zhí)政理念的價(jià)值載體也好,解決民生的基本方法也好,客觀上要求科學(xué)性和價(jià)值性的統(tǒng)一?所謂科學(xué)性,就是要基于對(duì)執(zhí)政理念價(jià)值載體的正確認(rèn)識(shí),探究解決民生問(wèn)題的最佳的思想方法和工作方法,以合乎規(guī)律的手段滿足科學(xué)方法論的需要?所謂價(jià)值性,就是要形成現(xiàn)實(shí)有效的方法,并因地制宜?因時(shí)制宜,不斷創(chuàng)新,以應(yīng)對(duì)民生發(fā)展?fàn)顩r的不同需求,重在解決問(wèn)題?可見(jiàn),二者對(duì)于執(zhí)政理念的價(jià)值載體和發(fā)展民生的基本方法具有現(xiàn)實(shí)意義?

民生方法之一:兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一?事物發(fā)展是不平衡的,又是相矛盾的,有主要矛盾和次要矛盾,兩種矛盾都要兼顧,但是解決和分析問(wèn)題的時(shí)候,要有重點(diǎn),這被陳云喻為“網(wǎng)開(kāi)一面”,“不能都搞平均主義”[10](p.142),要“兩條腿走路”?

民生方法之二:從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是?陳云強(qiáng)調(diào):“實(shí)事,就是要弄清楚實(shí)際情況;求是,就是要求根據(jù)研究的結(jié)果,拿出正確的政策?”[10](p.188)“蘇聯(lián)的生產(chǎn)無(wú)論大小都一律納入計(jì)劃,我們可否來(lái)個(gè)大計(jì)劃小自由,即在主要產(chǎn)品方面有計(jì)劃,對(duì)次要產(chǎn)品搞自由市場(chǎng)?這種自由市場(chǎng)是國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充,不是資本主義無(wú)政府狀態(tài)下的自由市場(chǎng)?總之,要適應(yīng)中國(guó)的實(shí)際情況?”[16](p.327)陳云總結(jié)了“十五字訣”:“不唯上?不唯書?只唯實(shí)”,“交換?比較?反復(fù)”[14](p.430)?胡錦濤總書記在陳云誕辰一百周年紀(jì)念大會(huì)上指出:“他從長(zhǎng)期實(shí)踐和切身體驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的‘不唯上?不唯書?只唯實(shí),交換?比較?反復(fù),是一個(gè)充滿唯物辯證法的思想方法?工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則,是對(duì)馬克思主義哲學(xué)和黨的思想路線的重要貢獻(xiàn)?”[7]

民生方法之三:調(diào)查研究?陳云強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策,要用百分之九十以上的時(shí)間做調(diào)查研究,做決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了?難者在弄清情況,不在決定政策?不忙于決定對(duì)策而首先了解情況,這才不是本末倒置?人之所以犯錯(cuò)誤都是由于不了解實(shí)際情況就匆忙地決定對(duì)策,片面性總是來(lái)自忙于決定政策而不研究實(shí)際情況?

民生方法之四:群眾路線?“解決群眾切身問(wèn)題的方法,必須在群眾中討論,到群眾中找尋?因?yàn)橹挥腥罕姴拍苷嬲私馑麄冏约旱膯?wèn)題,只有在群眾中才能討論在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題最適當(dāng)?shù)姆椒?”[6](p.169)

(三)民生路徑:執(zhí)政理念的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

改善民生有了科學(xué)有效的方法后,就要輔之以具體可行的實(shí)施與操作,這是執(zhí)政理念第三層次的現(xiàn)實(shí)要求,是在明確指導(dǎo)思想和完善方法論準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,把“怎樣執(zhí)政”落到實(shí)處的重要體現(xiàn)?

歷史唯物主義認(rèn)為,實(shí)踐是主觀見(jiàn)之于客觀的活動(dòng),是主體與客體之間的雙向?qū)ο蠡^(guò)程,這不僅是探求規(guī)律性的過(guò)程,而且是有目的地改造世界的過(guò)程,即價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程?“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[2](p.56)?民生視閾中的執(zhí)政理念,從本質(zhì)上看是合規(guī)律性與合目的性?合科學(xué)性與合價(jià)值性的內(nèi)在統(tǒng)一的:一方面,執(zhí)政理念的價(jià)值取向符合社會(huì)客觀規(guī)律,執(zhí)政理念的價(jià)值載體科學(xué)有效;另一方面,執(zhí)政理念又要實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值——實(shí)現(xiàn)合乎社會(huì)主體目的,即高度統(tǒng)一于以民生為根本尺度的合目的性中?對(duì)執(zhí)政理念而言,合乎社會(huì)發(fā)展和執(zhí)政規(guī)律的執(zhí)政理念固然絕不可少,但沒(méi)有執(zhí)政理念的價(jià)值實(shí)現(xiàn),就不會(huì)有改造民生的實(shí)際行動(dòng)?因而,執(zhí)政理念的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是有真正意義的,它必須根植于實(shí)踐活動(dòng)之中,即有效地推進(jìn)民生發(fā)展?

人民群眾的根本利益是通過(guò)民生需求的滿足和增進(jìn)而具體實(shí)現(xiàn)的?因此,陳云十分重視民生的實(shí)踐活動(dòng),創(chuàng)造性地提出了一系列有借鑒意義的工作思路?

民生路徑之一:發(fā)展農(nóng)業(yè)?陳云說(shuō),農(nóng)業(yè)對(duì)我們的重要性,現(xiàn)在看得很清楚了?“農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái),工業(yè)就很難發(fā)展?”[13](p.143)“糧食定,天下定;糧食緊,市場(chǎng)緊?”[10](p.125)“無(wú)糧則亂,這件事不能小看就是了?”[10](p.350)陳云選擇了糧食和農(nóng)業(yè)作為解決民生必由路徑的首選路徑,是十分高瞻遠(yuǎn)矚的?

民生路徑之二:從輕工業(yè)等日常生活方便民生滿足民生?“老百姓需要什么東西,也要摸清楚?如果我們只辦重工業(yè)工廠,不辦輕工業(yè)工廠,老百姓等著要東西,沒(méi)有東西供給他們,他們就不滿意?”[17](pp.749-750)共產(chǎn)黨必須天天關(guān)心人民群眾的切身利益?不解決實(shí)際問(wèn)題談為人民服務(wù),則是空話一句?“人民吃鹽很困難”,“如果我們不替老百姓就解決這些具體問(wèn)題,那就不是為人民服務(wù)”[12](p.220)?

民生路徑之三:城鄉(xiāng)交流?城鄉(xiāng)交流可以滿足和豐富人民的日常生活用品?“城鄉(xiāng)交流是一件大事,要?jiǎng)訂T全黨的力量去做,解決這些實(shí)際問(wèn)題就是為人民服務(wù),不解決實(shí)際問(wèn)題談為人民服務(wù),則是空話一句?”[13](p.128)

不難看出,陳云的上述民生思想深刻地體現(xiàn)了人民是社會(huì)歷史發(fā)展的最終力量,不斷改善民生,不斷提高和豐富人民的物質(zhì)文化生活水平,通過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展積累,目的就是使認(rèn)識(shí)和真理“在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活,改造人的生活,并為人的解放作準(zhǔn)備”[18](p.128),以達(dá)到每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展?從民生的角度看黨的執(zhí)政理念,全心全意為人民服務(wù),謀求黨的長(zhǎng)期執(zhí)政,最終要靠民生的根本尺度去衡量?

三?民生視閾的價(jià)值核心:陳云民生思想的人本精神與科學(xué)發(fā)展時(shí)代的現(xiàn)實(shí)關(guān)照

在改革開(kāi)放的攻堅(jiān)階段,黨的十七大報(bào)告指出:“必須堅(jiān)持以人為本?全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民?要始終把實(shí)現(xiàn)好?維護(hù)好?發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?”可見(jiàn),以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向,我國(guó)各項(xiàng)發(fā)展必須以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?人,既是發(fā)展的主體,也是發(fā)展成果的享有者?發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展,是人的生活水平的提高?人的素質(zhì)的提高?如果發(fā)展不以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),那么,這樣的發(fā)展就不是硬道理?我黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主,為了充分發(fā)揮群眾創(chuàng)造歷史的主體作用,造福人民,改善民生?促進(jìn)民生發(fā)展,是義不容辭的光榮使命?不言而喻,以人為本是我黨在新的歷史條件下執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)?

科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值核心——以人為本,與我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公?執(zhí)政為民的本質(zhì)是完全一致的?毛澤東把人民比作“上帝”,陳云把人民看成“民生”,鄧小平把自己當(dāng)作人民的“兒子”,江澤民提出要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?胡錦濤指出:“相信誰(shuí)?為了誰(shuí)?依靠誰(shuí),是否站在最廣大人民的立場(chǎng)上,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石?”陳云民生思想的要旨,是以民為本?服務(wù)民生,反映了中國(guó)特色社會(huì)主義特殊社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求,體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)特征?陳云關(guān)于促進(jìn)民生發(fā)展的方法和路徑的思想,對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀,解決深化改革過(guò)程中出現(xiàn)的深層次問(wèn)題,具有重要意義?也為我黨領(lǐng)導(dǎo)人民改善自己的物質(zhì)文化生活落到實(shí)處,提供了操作性極強(qiáng)的思路和措施?

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)朱佳木在第二屆“陳云與當(dāng)代中國(guó)”研討會(huì)開(kāi)幕式上提出:陳云關(guān)于發(fā)展的思想必然是科學(xué)發(fā)展觀的重要來(lái)源之一?他在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成的許多重要思想觀點(diǎn),為科學(xué)發(fā)展觀提供了豐富的理論營(yíng)養(yǎng)?我們要牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,就要結(jié)合新的發(fā)展階段出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題[17]?陳云關(guān)于發(fā)展的思想,包括民生發(fā)展的思想,為科學(xué)發(fā)展觀提供了重要的思想素材?陳云雖然沒(méi)有直接提出“以人為本”的概念,也沒(méi)有使用過(guò)以人為本的詞語(yǔ),但其民生視閾中關(guān)于發(fā)展理念?發(fā)展設(shè)想中都內(nèi)涵著科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值核心——以人為本?陳云民生思想十分鮮明地體現(xiàn)了以人為本思想?

在“一要吃飯,二要建設(shè)”以及“城鄉(xiāng)交流”等民生問(wèn)題中,反映了陳云從民生出發(fā),較好地處理全局和局部?兼顧和平衡之間的統(tǒng)籌關(guān)系?這正與黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)提出的科學(xué)發(fā)展觀要求相一致?陳云強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活?城市與鄉(xiāng)村必須兼顧,必須平衡,需要統(tǒng)籌兼顧,否則就沒(méi)有全局觀點(diǎn)?經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接關(guān)系著人民生活,關(guān)系到社會(huì)發(fā)展全局?陳云認(rèn)為,“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的,是為了改善人民的生活”,“經(jīng)濟(jì)體制改革,是為了發(fā)展生產(chǎn)力,逐步改善人民的生活”?可以看出,陳云經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的核心和出發(fā)點(diǎn)就是“以人為本”的思想,著力點(diǎn)就是切實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展?陳云在處理“吃飯”與“建設(shè)”?“城鄉(xiāng)交流”中要統(tǒng)籌兼顧的思想在今天不但被科學(xué)發(fā)展所概括,而且對(duì)指導(dǎo)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?當(dāng)今一些地方的“建設(shè)”,沒(méi)有從群眾利益和民生真正需要出發(fā),而是以搞“形象工程”和“政績(jī)工程”為出發(fā)點(diǎn),脫離了民生實(shí)際情況,缺少全局觀念?在城鄉(xiāng)關(guān)系上,重“城”不重“鄉(xiāng)”,這些都是統(tǒng)籌兼顧的大忌?我們要根據(jù)陳云的民生思想,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,更加注重統(tǒng)籌兼顧,改善民生問(wèn)題?防止和克服見(jiàn)物不見(jiàn)人的單純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),反對(duì)脫離民生真實(shí)需求的“建設(shè)”,堅(jiān)持以人為本的和諧建設(shè)?

求真務(wù)實(shí),把握好提高人民生活水平的實(shí)際幅度,反映了陳云可持續(xù)的發(fā)展觀,也體現(xiàn)了馬克思主義的精髓——實(shí)事求是,是科學(xué)發(fā)展觀立論的哲學(xué)基礎(chǔ)?陳云談到提高人民生活水平時(shí),強(qiáng)調(diào)要掌握幅度,要量力而行,要顧及發(fā)展?否則,國(guó)家和社會(huì)就不能持續(xù)發(fā)展?提高人民的生活水平要求真務(wù)實(shí)?陳云的求真務(wù)實(shí)發(fā)展觀是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)可能性?主觀能動(dòng)性和客觀規(guī)律性相統(tǒng)一的發(fā)展觀?

總體來(lái)看,陳云關(guān)于民生思想基本上形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,但是他在我們黨內(nèi)率先提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要有個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自由生產(chǎn)?自由市場(chǎng)作為補(bǔ)充,率先從理論上闡明社會(huì)主義時(shí)期必須堅(jiān)持“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”,為人們擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮了積極作用?更重要的是,他的民生思想“并不僅僅限于解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題,而是更多地體現(xiàn)于對(duì)基本國(guó)情的深刻把握,體現(xiàn)于對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面理解,體現(xiàn)于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)”[19],極大地推動(dòng)了社會(huì)主義條件下黨對(duì)改善民生戰(zhàn)略的否定之否定的探索,是推進(jìn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政治確認(rèn),為豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論做出了杰出的貢獻(xiàn)?

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