楊曉琳

摘要：改革開放以來。我國居民收入狀況和生活質量有了明顯的改善和提高。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和社會結構的轉型，我國居民收入差距呈現(xiàn)出不斷擴大趨勢。如何理順收入分配關系，縮小收入差距。實現(xiàn)真正的共同富裕，已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟領域的焦，最問題。文章重點探討我國居民收入分配的現(xiàn)狀、差距成因和治理對策，闡釋國內(nèi)外流行的“倒u理論”夏收入差距背后的政策因素。

關鍵詞：居民收入分配差距；倒U理論：對策建議

一、我國居民收入分配差距現(xiàn)狀

(一)居民收入分配差距呈擴大趨勢

我國是一個城鄉(xiāng)分割，地區(qū)發(fā)展不平衡的國家。20世紀90年代開始，我國的收入分配差距開始逐漸擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計。1978年我國的基尼系數(shù)是0.16，1988年為0.386，2001年為0.395，現(xiàn)在已達0.45左右。居民收入差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。據(jù)測算，在我國現(xiàn)有80000億元左右的居民儲蓄存款中，20％的高收入者擁有了其中的80％，即64000億元，人均近25000元；而80％的人口只擁有其中的20％，即16000億元，人均約1500元。另據(jù)資料顯示，我國目前最富裕的20％家庭的收入占有社會全部家庭收入的50，24％；而最貧窮的20％家庭的收入僅占有社會全部家庭收入的4.27％。

(二)城鄉(xiāng)收入分配差距

2007年農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書指出，近年來，盡管農(nóng)村居民人均純收入保持了較快的增長速度，但是與城市居民人均收入增長速度相比，依然很低，2007年城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)加大，突破了3.3：1。

1、近年來，農(nóng)村居民人均純收入保持了較快的增長速度，但是，城鄉(xiāng)居民收入差距卻在進一步拉大。2006年農(nóng)民人均純收入名義增長和實際增長速度都低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。全年農(nóng)民人均純收入比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長率低19個百分點，實際增長率低3個百分點，城鄉(xiāng)居民收入的比率由上年的3.22：1上升到3.28：1。

2、2006年農(nóng)民工生活質量僅相當于城市居民的53.2％。經(jīng)濟綠皮書指出，根據(jù)2006年城市農(nóng)民工的抽樣調查數(shù)據(jù)分析，2006年我國平均的農(nóng)民工生活質量指數(shù)為0.532，表明農(nóng)民工生活質量的全國總體水平僅相當于城鎮(zhèn)居民平均水平的53.2％。

3、受教育程度成為影響農(nóng)民工生活質量的最顯著因素。地域性特征，中西部落后地區(qū)城鄉(xiāng)差異非常大。東部則呈明顯縮小趨勢，因此調整地區(qū)發(fā)展的不平衡是解決城鄉(xiāng)差距的關鍵。

(三)地區(qū)收入分配差距

地區(qū)之間的居民收入差距仍在拉大。在城市，2003年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的是上海，為1486749元，最低的是寧夏回族自治區(qū)，為653048元。前者是后者的2.277倍。東、中、西部農(nóng)村居民純收入的比例關系，1978年為1.09：1：0.91。2003年為1.52：1：0.68。2003年西部12個省的國內(nèi)生產(chǎn)總值為22954.7億元。占全國比重為16.9％，城鎮(zhèn)人均可支配收入為7235.39元，低于全國8472.20元的平均水平。

(四)行業(yè)收入分配差距

從不同行業(yè)從業(yè)人員的平均工資收入水平來看，收入差距呈拉大的趨勢。改革開放以來，16個不同行業(yè)職工之間的年均工資水平發(fā)生了較大的變化。據(jù)統(tǒng)計，與1990年相比，2002年房地產(chǎn)、金融保險業(yè)和技術服務業(yè)收入增幅最高，分別達到912.5％。691.1％和795.4％，農(nóng)林牧漁業(yè)和采掘業(yè)的增幅最低，僅為415.2％和405.3％。1990年收入最高行業(yè)的收入是最低行業(yè)的1.76倍，而2002年則變?yōu)?.99倍。不合理的行業(yè)差距不僅不會調動積極性，反而會引起人們的不滿和攀比，阻礙了國家經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

(五)不同社會群體的收入分配差距

改革以來，由于經(jīng)濟關系發(fā)生了根本性變化，階層的劃分開始出現(xiàn)，收入劃分可分為高收入階層、中等收入階層、低收入階層、貧困戶等。從目前的情況來看，社會各收入階層的收入差距也在不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，1995-2000年最高10％收入戶的人均可支配收入與最低5％困難戶人均可支配收入之比分別為3.30、4.25、4.16、4.74、5.20、5.73，呈逐年上升趨勢。2002年全國收入最高的1％人群組獲得了全社會總收入的6.1％，比1995年提高0.5個百分點；最高的10％人群組獲得的收入占全社會總收入的32％，比1995年提高了1.2個百分點。嚴重擴大的收入差距阻礙了大多數(shù)民眾對發(fā)展的參與，妨礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、“倒U理論”和收入差距背后的政策因素

用經(jīng)濟增長或發(fā)展來解釋收入差距的擴大，特別是根據(jù)西蒙·庫茲涅茲的“倒u理論”來解釋發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛過程中收入差距先擴大、而后隨著工業(yè)化發(fā)展逐步縮小的過程。其結論是：收入差距的拉大和縮小完全可依靠市場的自發(fā)力量來完成，這種市場的力量集中表現(xiàn)在勞動者的就業(yè)權上，只要勞動者能就業(yè)，就能分享增長的成果，就有可能縮小收入差距。我國正處在收入差距拉大的過程中，不僅面臨著發(fā)展過程中的收入差距拉大，也面臨著體制改革過程中的收入差距拉大，此外還有政策性的影響。發(fā)展轉型過程中的因素促使收入差距拉開，雖然根據(jù)倒u形曲線，很多因素具有自我收斂性，但從我國目前的情況看，收入差距仍處在擴大過程中。首先，勞動力市場的兩重性：一方面非常稀缺有技能的優(yōu)質勞動力，另一方面又是無限供給的缺乏技能的勞動力，因此在現(xiàn)代化、國際化進程中二者收入差距拉大是合理和必然的。教育和培訓是改善勞動者供給結構和縮小收入差距的關鍵，但這需要一個很長的過程。其次，發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異：我國的城鄉(xiāng)差異具有突出的區(qū)域性特征，中西部落后地區(qū)城鄉(xiāng)差異非常大，東部則呈明顯縮小趨勢，因此調整地區(qū)發(fā)展的不平衡是解決城鄉(xiāng)差距的關鍵。

三、我國居民收入分配差距拉大的原因

(一)初始條件差異

新中國成立后，我國實行了傾斜的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)成了工業(yè)化資本積累的主要渠道，因而農(nóng)業(yè)自身積累受到嚴重影響，二元經(jīng)濟結構問題造成城鄉(xiāng)收入差距長期存在不斷拉大的局面。此外，東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，其經(jīng)濟基礎好、對外開放早、水陸交通發(fā)達，開展對外貿(mào)易具有得天獨厚的條件，這使得東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入高于中西部地區(qū)。此外，個人的家庭基礎、先天天賦條件、后天受教育程度等不同，也是造成個人收入差距的原因。

(二)經(jīng)濟改革與收入分配

我國的經(jīng)濟改革對收入分配格局的影響作用是巨大的，其影響力必將隨著經(jīng)濟改革的深入而不斷顯現(xiàn)出來。

1、企業(yè)改革與收入分配。我國企業(yè)改

革至少從兩方面對收入分配產(chǎn)生著影響：企業(yè)內(nèi)部分配體制的改變引起職工之間收入差距的上升；現(xiàn)代企業(yè)制度的改革加速了企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)和職工下崗分流，導致部分職工的收入下降。其結果必然引起城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距的擴大。

2、勞動力流動與收入分配。勞動力流動對收入分配產(chǎn)生的效應主要體現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的流動。農(nóng)村勞動力的流動增加了農(nóng)民收入，同時大量農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)就業(yè)又縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距。

3、靈活的工資體制與教育收益率。工資和獎金的分配較多的與職工的實際工作貢獻聯(lián)系起來，職工的工作貢獻包括著相當大的入力資本因素，人力資本因素是通過估計教育收益率和工作經(jīng)驗收益率來鑒別的。教育收益率的上升是與企業(yè)的靈活分配機制以及外部勞動力市場發(fā)育程度分不開的。

(三)經(jīng)濟政策與收入分配

1、農(nóng)副產(chǎn)品價格與城鄉(xiāng)之間的收入差距。農(nóng)村居民收入增長較快的年份，也是城鄉(xiāng)之間收入差距縮小的幾年，同時也是農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格大幅度上調的年份。因此，農(nóng)副產(chǎn)品收購價格的提高會有助于抑制農(nóng)村內(nèi)部的收入差距，從而縮小農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶收入的差距。

2、稅收政策的收入分配效應。目前，我國的個人稅收的分配功能存在著嚴重的不足，它有著強化收入不均等的趨勢。首先，從納稅額占收入的比例來看，農(nóng)村居民的納稅比例遠遠高于城鎮(zhèn)居民的9倍。其次，農(nóng)村的各種稅費基本上是按人頭分攤。農(nóng)村稅收是一種累退稅，累退稅的再分配效應無疑擴大了收入差距。最后，農(nóng)村還未實施貧困人口稅費減免政策。因此，目前我國實行的一些稅收政策缺乏公平效應，它起到擴大城鄉(xiāng)之間差距的作用。

3、利用經(jīng)濟政策漏洞，賺取非法收入。目前我國存在著大量的鉆經(jīng)濟政策漏洞、利用非法手段在不進行任何競爭與生產(chǎn)要素投入的情況下直接攫取財富，形成的非法收入和不合理收入的現(xiàn)象。

四、縮小我國居民收入分配差距的對策建議

首先，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，在發(fā)展中解決公平的問題。只有以發(fā)達的社會生產(chǎn)力為基礎，一個社會才具備相應的社會資源，才能為社會的共同富裕和分配公平提供必要的途徑。只有在經(jīng)濟發(fā)展中，不斷縮小收入差距，在發(fā)展中求公正、求公平，才能實現(xiàn)國家的繁榮富強，人民生活的幸福美滿。其次，深化體制與制度改革。要加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建設步伐，在社會建立公平、有序的競爭環(huán)境。政府部門要掃除城鄉(xiāng)壁壘，消除勞動力流動障礙，取消對壟斷行業(yè)的保護政策。掃除行業(yè)壟斷，引入競爭。同時要加快國有企業(yè)的改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。再次，規(guī)范收入分配行為，打擊遏制非法收入。要規(guī)范制度內(nèi)收入分配行為，包括要按時發(fā)放工資，按規(guī)定提取工資，對黨政機關、企事業(yè)單位的公款消費嚴格管理，尤其是要進一步改革分配制度，掃除平均主義，適當拉開收入差距。最后，強化政府財政調控能力：加強政府尤其是中央政府對收入分配的宏觀調控能力和財力基礎；深化稅收體制改革，從依法治國的要求出發(fā)，增強公民的納稅意識；改善政府轉移支付制度，加強政府在東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間的轉移支付調控力度。同時，在資金、技術信息、機會等方面提供援助，為低收入者脫貧致富創(chuàng)造條件。