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【摘 要】近幾年由于高?？焖贁U(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量急劇增加，國(guó)家和社會(huì)面臨巨大壓力。鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的有效手段，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注和支持。本文通過(guò)分析我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、建立配套政策、完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制等建議，希望能為我國(guó)政府的政策制定提供參考。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 政府 政策

一、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政府責(zé)任

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)將建設(shè)責(zé)任型政府作為政治體制改革的目標(biāo)，責(zé)任型政府作為一種理想的政府模式，對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的利益關(guān)系進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保護(hù)和分配，目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全局利益的最大化。在引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上，責(zé)任型政府的任務(wù)非常艱巨，應(yīng)發(fā)揮更大的作用，要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境來(lái)滿足大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求，激發(fā)大學(xué)生的才能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，使社會(huì)的人力資源實(shí)現(xiàn)合理利用；同時(shí)通過(guò)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，刺激新投資，促進(jìn)新社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，使更多的人參與發(fā)展過(guò)程并獲得相應(yīng)回報(bào)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧。

二、我國(guó)政府引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策現(xiàn)狀

（一）政府缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的政策關(guān)注

我國(guó)高等教育由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，可以說(shuō)是一種傳統(tǒng)的守業(yè)教育，培養(yǎng)出的大學(xué)生難以形成創(chuàng)業(yè)意識(shí)和精神。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府注重大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持，忽視了高校創(chuàng)業(yè)教育的重要性。缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，許多大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)一無(wú)所知，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備和心理準(zhǔn)備。

（二）政府政策零散、相關(guān)政策不配套

當(dāng)前出臺(tái)的許多政策局限在某一部門的權(quán)力范圍內(nèi)，不能統(tǒng)籌有效。由于優(yōu)惠政策常常散落于各個(gè)政府部門，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，大部分學(xué)生對(duì)國(guó)家及政府出臺(tái)的相關(guān)政策并不知曉。一些地方政府的政策制定缺乏調(diào)研，沒(méi)有前瞻性，出臺(tái)政策只是為了解決某一時(shí)期的某一個(gè)特定問(wèn)題，來(lái)一個(gè)問(wèn)題出一個(gè)政策，導(dǎo)致政策零散、重復(fù)性大。

（三）缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

大學(xué)生能夠運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政府關(guān)注度不夠。大學(xué)生從高校畢業(yè)往往對(duì)有市場(chǎng)有前景又適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有概念，只是簡(jiǎn)單的憑興趣愛(ài)好或朋友介紹來(lái)進(jìn)行選擇，沒(méi)有好的開(kāi)頭創(chuàng)業(yè)成功率自然大大降低；其次政府提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)還不完善。近年來(lái)一系列的優(yōu)惠政策對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)或許并不缺少，但政府的功能還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，缺乏創(chuàng)業(yè)過(guò)程的相關(guān)服務(wù)。

（四）“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象依然存在

為了大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家的很多政策早已公布，但由于缺少良好的監(jiān)督機(jī)制，一些地方政府沒(méi)有積極地貫徹執(zhí)行，他們把精力放入了與自己業(yè)績(jī)掛鉤的領(lǐng)域，認(rèn)為對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持只是小事，不能收到太大效益，因此對(duì)國(guó)家下達(dá)的政策不予理會(huì)。有些相關(guān)部門在辦理手續(xù)時(shí)互相推諉，給大學(xué)生出難題。還有的地方部門為了一己私利收取各種費(fèi)用，使那些有創(chuàng)業(yè)念頭的大學(xué)生舉步維艱。

（五）創(chuàng)業(yè)政策門檻設(shè)置不合理

國(guó)家大力扶持創(chuàng)業(yè)的舉措需要各級(jí)政府部門給予正確理解，有些地方政府把大力扶持認(rèn)為是大開(kāi)方便之門，將門檻設(shè)得越低越好，讓更多的大學(xué)生能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，降低當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。事實(shí)上對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入問(wèn)題，各級(jí)政府要保持清醒的頭腦，如果把門檻設(shè)得太低而忽視了進(jìn)入者的素質(zhì)和條件，會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者過(guò)于脆弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力稍大就使得企業(yè)難以生存，不利于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的良性循環(huán)。

三、政府引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策建議

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育

把創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的地位，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)高校建立創(chuàng)業(yè)教育課程和開(kāi)展各種形式的創(chuàng)業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本的創(chuàng)業(yè)技能，從而減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的盲目性。同時(shí)把創(chuàng)業(yè)家和各類社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校的聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。

（二）建立系統(tǒng)配套的政策框架

各級(jí)黨委和政府在制定政策時(shí)，既要相互學(xué)習(xí)，也要根據(jù)本地區(qū)的具體情況，統(tǒng)籌考慮各配套政策的互補(bǔ)性。政府可以聯(lián)合各相關(guān)部門設(shè)置創(chuàng)業(yè)政策研究室，制定政策前做好充分的調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的建議，加強(qiáng)部門和地區(qū)間的政策溝通，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)政策的適用性和前瞻性；同時(shí)對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和反饋，了解政策在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的優(yōu)劣影響，保障政策的有效執(zhí)行。

（三）設(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

政府為大學(xué)生開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，把有市場(chǎng)有前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。按照社會(huì)化運(yùn)作模式，政府引進(jìn)社會(huì)項(xiàng)目評(píng)估公司，對(duì)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性和發(fā)展前景的評(píng)估論證，同時(shí)向社會(huì)法人、自然人公開(kāi)招標(biāo)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。其次政府部門加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，努力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務(wù)，形成全社會(huì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍。努力開(kāi)辟融資渠道，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，號(hào)召勞動(dòng)部門和金融機(jī)構(gòu)給予幫助，為大學(xué)生提供資金服務(wù)，努力提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的積極性。成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)組織，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)知識(shí)的專業(yè)人士和企業(yè)家親臨指導(dǎo)，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供咨詢、參考和評(píng)估，邀請(qǐng)法律界權(quán)威人士為大學(xué)生提供法律知識(shí)和服務(wù)，幫助他們更正確、合法地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（四）建立強(qiáng)效監(jiān)督機(jī)制，保證政策的貫徹落實(shí)

上級(jí)政府要對(duì)政策的執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)相關(guān)部門的工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)查出的嚴(yán)重問(wèn)題要堅(jiān)決的進(jìn)行整改和曝光，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)不到位的工作要悉心指導(dǎo)和糾正，幫助地方政府更好的開(kāi)展工作。

（五）設(shè)置合理的創(chuàng)業(yè)政策和門檻

創(chuàng)業(yè)門檻應(yīng)當(dāng)設(shè)置在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，既能激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的激情，又能提醒他們創(chuàng)業(yè)的艱難和不易。政府支持創(chuàng)業(yè)并不代表要把門檻一降再降，讓創(chuàng)業(yè)者避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、脫離市場(chǎng)，而應(yīng)當(dāng)使政策門檻發(fā)揮應(yīng)有的界定作用，讓符合條件的大學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)之門，這樣才有利于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的良性發(fā)展。

近幾年我國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩解就業(yè)壓力的重要性，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但有利的政策環(huán)境還未真正形成。政府要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及不同時(shí)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題來(lái)不斷制定和完善政策，使政策具有時(shí)代性和創(chuàng)新性。

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