国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

新民主主義革命時(shí)期中國特色協(xié)商民主的生長探究

2009-07-31 01:01王雪超
老區(qū)建設(shè) 2009年10期
關(guān)鍵詞:新民主主義革命政治協(xié)商協(xié)商民主

王雪超

[提要]中國特色協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主體系的重要組成部分。新民主主義革命時(shí)期,中國特色協(xié)商民主的生長與中國當(dāng)時(shí)特殊的政治生態(tài)環(huán)境以及中國共產(chǎn)黨對(duì)民主政治的不懈追求息息相關(guān),中國特色協(xié)商民主正是通過新民主主義革命時(shí)期的實(shí)踐不斷成長并最終經(jīng)1949年新政協(xié)的召開而在制度上得以確立。

[關(guān)鍵詞]協(xié)商民主;新民主主義革命;政治協(xié)商

新民主主義革命時(shí)期,中國特色協(xié)商民主生長的主要載體是統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨間的政治協(xié)商。中國的政治協(xié)商制度是在中國政治民主化建設(shè)進(jìn)程中孕育和發(fā)展起來的一項(xiàng)具有中國特色的政治制度,這一制度本身蘊(yùn)涵著協(xié)商民主的精髓,其產(chǎn)生、發(fā)展都與中國特色協(xié)商民主深深相融、相輔相成。因此,中國特色協(xié)商民主隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式和政治協(xié)商實(shí)踐的不斷發(fā)展而形成和不斷完善。

一、新民主主義革命時(shí)期中國特殊的政治生態(tài)呼喚協(xié)商民主

中國的民主革命是在半殖民地半封建的社會(huì)條件下發(fā)生的,推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義是革命的首要任務(wù),而且這個(gè)任務(wù)是異常艱巨的。當(dāng)時(shí),中國社會(huì)狀況的基本特點(diǎn)是兩頭小、中間大,即革命的無產(chǎn)階級(jí)和反動(dòng)的大地主大資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù),而農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)占了人口的絕大多數(shù),僅憑一個(gè)階級(jí)的力量是無法完成反帝反封建的革命任務(wù)的。要想取得革命的勝利,就需要多階級(jí)或多階層的聯(lián)合。中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說同中國革命實(shí)際相結(jié)合,提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論并付諸實(shí)踐,不僅為多階級(jí)的聯(lián)合創(chuàng)造了條件,而且為中國特色協(xié)商民主的產(chǎn)生提供了可靠的載體。

另一方面,鑒于中國專制的歷史傳統(tǒng)、特殊的政治生態(tài)環(huán)境以及民國初年議會(huì)制度在中國遭遇的厄運(yùn),中國各個(gè)政黨只能通過合作的方式取得革命的勝利。自從1924年第一次國共合作以后,中國政治發(fā)展的方向就掌握在國共兩黨手中。兩個(gè)擁有武裝和政權(quán)的政黨在漫長的歲月中既有合作也有戰(zhàn)爭。在這個(gè)過程中,中國的民主黨派,作為一股愛國民主力量,形成并發(fā)展起來。民主黨派大多由民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子組成,是這些階級(jí)的利益代表者,民主黨派登上歷史舞臺(tái)之初,雖在抗日、反對(duì)蔣介石獨(dú)裁上和共產(chǎn)黨有相同之處,但其把自身定位于除國共兩黨外的第三勢力,在抗日戰(zhàn)爭勝利及其勝利之初的一段時(shí)期內(nèi),許多民主黨派以中間黨派的形式出現(xiàn),致力于第三大黨運(yùn)動(dòng),鼓吹政治發(fā)展的第三條道路,與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系若即若離,甚至有的民主黨如右翼青年黨、民社黨從中間黨派分離出來,投靠了國民黨。面對(duì)蔣介石悍然挑起內(nèi)戰(zhàn)、非法取締民盟的冷酷事實(shí),中國共產(chǎn)黨奮起反抗,并對(duì)民主黨派進(jìn)行積極幫助和引導(dǎo)。國共兩黨的強(qiáng)烈對(duì)比使希望推進(jìn)中國民主化進(jìn)程的民主黨派認(rèn)識(shí)到,只有中國共產(chǎn)黨的政治選擇才是唯一正確的。民主黨派拋棄了傳統(tǒng)中間黨派在國共之間保持平衡的幻想和做法,逐漸認(rèn)可了中國共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。為進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、爭取中間勢力,1945年6月,中共邀請(qǐng)民主人士訪問延安,商談國是,會(huì)談中雙方態(tài)度誠懇,暢所欲言,求同存異,正是在這期間發(fā)生了著名的“毛黃談話”??箲?zhàn)后期,中國共產(chǎn)黨和民主同盟等中間勢力和無黨派人士在相互配合、共同斗爭中,進(jìn)一步找到了民主建國的共同點(diǎn)。

二、中國共產(chǎn)黨對(duì)民主的不懈追求促成協(xié)商民主

新民主主義革命時(shí)期,毛澤東就指出:“中國缺少的東西固然很多,但是主要的就是少了兩件東西:一件是獨(dú)立,一件是民主。這兩件東西少了一件,中國的事情就不好辦?!敝袊伯a(chǎn)黨80多年的奮斗歷程始終與爭取和發(fā)展人民民主聯(lián)系在一起,實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主,是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向。

在長期的中國革命實(shí)踐中對(duì)人民民主的追求和探索是分不開的。中國自成立起,就把追求民主作為自身的奮斗目標(biāo),始終秉承“協(xié)商民主”精神,同其他社會(huì)民主力量合作共事、政治協(xié)商。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在科學(xué)地分析中國國情和階級(jí)特征的基礎(chǔ)上,形成了內(nèi)容非常豐富的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線思想,其中求同存異、團(tuán)結(jié)合作、相互尊重、平等相處、協(xié)商議事等精神,從而為中國特色協(xié)商民主的生長奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

從實(shí)踐上看,中國的政治協(xié)商從一開始就是作為一種民主形式出現(xiàn)的。中國共產(chǎn)黨在長期的革命戰(zhàn)爭實(shí)踐中一直貫徹“協(xié)商民主”精神,大革命時(shí)期,在反帝反封建基礎(chǔ)上形成的第一次國共合作,共產(chǎn)黨以個(gè)人身份加入國民黨,在一些重大問題與主持政權(quán)的國民黨進(jìn)行了富有成效的政治協(xié)商。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,是中國特色協(xié)商民主萌生的重要階段,這一時(shí)期,中國共產(chǎn)黨分別從兩個(gè)層面進(jìn)行了協(xié)商民主的初步實(shí)踐。國家層面,中國共產(chǎn)黨以合作黨的身份參與以全民抗戰(zhàn)為主旨的政治協(xié)商,其主要載體是國民政府參政會(huì)等機(jī)構(gòu),國民參政會(huì)從1938年成立到1948年結(jié)束,延續(xù)時(shí)間將近十年。中共代表在國民參政會(huì)的實(shí)踐過程中與民主人士有較多的合作,可以說,20世紀(jì)40年代初成立的中國民主同盟以及抗戰(zhàn)勝利前后中共與各民主黨派的親密關(guān)系,正是始于國民參政會(huì)期間的相互往來和了解,而經(jīng)過國民參政會(huì)的實(shí)踐,協(xié)商也由此成為一種民主的形式,具有了它的價(jià)值;另一方面又以領(lǐng)導(dǎo)黨的身份主持革命根據(jù)地的政治協(xié)商,其主要載體就是“三三制”政權(quán)。根據(jù)地層面,中國共產(chǎn)黨在控制的地區(qū)政權(quán)中實(shí)行的“三三制”政權(quán),中國共產(chǎn)黨員、非黨的左派分子和中間黨派各占三分之一,實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和其他黨派和愛國民主人士及開明紳士的政治協(xié)商,“三三制”政權(quán)的實(shí)踐是協(xié)商民主的初步運(yùn)用。1946年重慶政治協(xié)商會(huì)議的成功舉行,成為20世紀(jì)20年代以來中國政治協(xié)商政治發(fā)展的顯著成果。中國特色協(xié)商民主正是在這些實(shí)踐中逐漸生長起來的,并為其制度的形成積累了歷史經(jīng)驗(yàn)。

三、中國特色協(xié)商民主的歷史實(shí)踐及制度構(gòu)建

1948年,是具有巨大轉(zhuǎn)折意義的一年,中國人民解放軍取得一系列軍事勝利,土地改革在各解放區(qū)順利進(jìn)行,國統(tǒng)區(qū)愛國民主運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展和各民主黨派政治態(tài)度的重大變化,為新政協(xié)的召開創(chuàng)造了條件。中國共產(chǎn)黨從我國社會(huì)實(shí)際出發(fā),從尊重中國共產(chǎn)黨與民主黨派和無黨派人士民主合作的歷史出發(fā),于1948年4月30日發(fā)布《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》,提出:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府?!?/p>

中共“五一口號(hào)”一經(jīng)發(fā)表,立即得到各民主黨派的積極響應(yīng)。同年6月25日,民革發(fā)表《響應(yīng)中共“五一口號(hào)”的聲明》,表示不僅同意中共中央這一建議。更愿“為新政協(xié)之實(shí)現(xiàn),人民代表大會(huì)之召開,民主聯(lián)合政府之成立而共同努力”。各民主黨派在熱烈響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的同時(shí),積極開展關(guān)于召開新政協(xié)有關(guān)問題的廣泛討論,形成了新政協(xié)運(yùn)動(dòng)的局面。在新政協(xié)運(yùn)動(dòng)中,各民主黨派基本接受了中國共產(chǎn)黨的新民主主義綱領(lǐng),明確承認(rèn)了中國共產(chǎn)黨在中國革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位,民主黨派和無黨派民主人士中的大多數(shù)在民主

革命的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)力量這個(gè)中國革命根本問題的認(rèn)識(shí)上取得長足進(jìn)步,是新中國新型政黨制度形成的關(guān)鍵。

1948年秋,人民解放戰(zhàn)爭的偉大戰(zhàn)略決戰(zhàn)拉開了序幕,隨著遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役相繼取得重大勝利,人民革命在全國已成定局。為適應(yīng)新形勢,當(dāng)年10月,中共中央將中央城工部改為中央統(tǒng)戰(zhàn)部,具體負(fù)責(zé)籌備召開新政協(xié)的各項(xiàng)事宜。與此同時(shí),中共中央分批護(hù)送各黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士北上參加籌備新政協(xié)的工作。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)進(jìn)入解放區(qū)后,中共開始與他們具體協(xié)商關(guān)于召開新政協(xié)的諸項(xiàng)問題。

中國特色協(xié)商民主實(shí)踐的過程是一個(gè)多元協(xié)調(diào)的過程,協(xié)商的重點(diǎn)不在于事后表決,而在于事前聽取多方面的意見,進(jìn)行充分的討論協(xié)商。新政協(xié)召開前,籌備會(huì)決定分設(shè)六個(gè)小組,分別負(fù)責(zé)擬定參加新政協(xié)的單位及代表名額、起草政協(xié)會(huì)議組織條例、共同綱領(lǐng)、大會(huì)宣言,擬定政府方案和國旗、國徽、國歌方案。中共同各民主黨派和無黨派民主人士始終進(jìn)行了良好協(xié)商,雙方在互相信任、尊重的基礎(chǔ)上,平等、自由、公開的交流觀點(diǎn),交換看法,并且新政協(xié)會(huì)議充分考慮了不同的觀點(diǎn),求同存異,達(dá)成共識(shí),使各項(xiàng)議題最終能夠更具科學(xué)性和合法性。

首先,各民主黨派就參加新政協(xié)的單位、代表名額和名單進(jìn)行民主協(xié)商。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人李濟(jì)深、譚平山、蔡廷鍇、沈鈞儒、黃炎培等都參加了這一工作。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商,歷時(shí)三個(gè)多月,最后確定參加新政協(xié)的六百六十二名代表中,中國共產(chǎn)黨員占44%,各民主黨派成員占30%,工農(nóng)和各界無黨派代表占26%。新政協(xié)的這一陣容,既保證了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,又能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界民主人士的團(tuán)結(jié)合作,鞏固和擴(kuò)大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

其次,對(duì)共同綱領(lǐng)起草工作的協(xié)商。針對(duì)中共擬定的初稿,民主黨派人士共進(jìn)行了七次討論。先是由先到北平的各黨派代表進(jìn)行了兩次討論,共同綱領(lǐng)起草小組自身討論了三次,籌備會(huì)常委會(huì)也討論了兩次,廣泛地吸收了各方面的意見。對(duì)于一些有爭議的問題,都是各黨派在反復(fù)討論、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上解決的。共同綱領(lǐng)的產(chǎn)生可以說是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派真誠合作、民主協(xié)商的產(chǎn)物,它也成為中國多黨合作的政治基礎(chǔ)。

再次,就政協(xié)組織法和中央人民政府組織法展開討論。經(jīng)過反復(fù)的討論協(xié)商,一致認(rèn)為在全國人大召開之后,政協(xié)也將是一個(gè)長期存在的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治協(xié)商機(jī)構(gòu),人民政協(xié)組織法使統(tǒng)一戰(zhàn)線走向了組織化、制度化。關(guān)于國家名稱,在充分協(xié)商、考慮各方面建議的基礎(chǔ)上,最后決定采用了政務(wù)院的名稱。在多輪協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)共同綱領(lǐng)中關(guān)于政權(quán)制度的精神擬定了中央人民政府組織法。在新政協(xié)的整個(gè)籌備過程中,各民主黨派、民主人士同中國共產(chǎn)黨肝膽相照,親密合作,融洽協(xié)商,為新政協(xié)的順利召開作了充分準(zhǔn)備。

1949年9月21日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京隆重開幕,會(huì)議正式通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國中央人民組織法》等重要文件及中華人民共和國首都、紀(jì)年、國旗、國歌等決議案。會(huì)議還選舉產(chǎn)生了中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)。中央人民政府委員會(huì)是第一次政協(xié)全體會(huì)議通過協(xié)商的方式選舉產(chǎn)生的,其人員構(gòu)成顯示了協(xié)商民主的成果:毛澤東為中央人民政府主席,副主席是朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗,主席、副主席名單中民主人士占了50%,中央人民政府委員56名,民主人士也有26名,占46.5%。中央人民政府委員會(huì)產(chǎn)生的政務(wù)院同樣體現(xiàn)了民主協(xié)商的成果。周恩來為政務(wù)院總理,副總理是董必武、陳云、郭沫若、黃炎培。總理、副總理名單中民主人士占了50%。政務(wù)委員15名,其中民主人士9名,甚至超過了半數(shù)達(dá)到了60%。此外,政務(wù)院各部門中,民主人士所占比例最低為43%,最高達(dá)60%。民盟主要領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒擔(dān)任最高人民法院院長,還有兩名無黨派民主人士分別擔(dān)任最高人民法院副院長和最高人民檢察署副署長,甚至在“統(tǒng)一管轄并指揮全國人民解放軍和其他人民武裝力量”的人民革命軍事委員會(huì),中共也沒有大權(quán)獨(dú)攬,仍安排起義將領(lǐng)程潛擔(dān)任委員會(huì)副主席,薩鎮(zhèn)冰、張治中、傅作義、蔡廷鍇、龍?jiān)?、劉斐為委員,直接參與最高軍事決策與指揮。

上述各民主黨派和無黨派人士積極響應(yīng)中共號(hào)召,緊密團(tuán)結(jié)在中共周圍,參與籌備召開新政協(xié),并擔(dān)任中央人民政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的整個(gè)過程,即使中共的“協(xié)商民主”精神得到充分的發(fā)揮和發(fā)展,又促使各民主黨派成為新中國人民民主專政政權(quán)的參加者,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,和中國共產(chǎn)黨一道擔(dān)負(fù)起管理國家和建設(shè)國家的歷史重任,最終形成了中國特色協(xié)商民主的政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

綜上所述,新民主主義革命時(shí)期。中國共產(chǎn)黨立足于本國國情,從中國的特殊生態(tài)環(huán)境出發(fā),始終對(duì)民主進(jìn)行不懈探索和執(zhí)著追求,使中國特色協(xié)商民主不斷得到生長,在理論上和實(shí)踐上逐漸走向成熟,并最終使中國特色協(xié)商民主制度得以初步構(gòu)建,為建國后中國特色協(xié)商民主的繼續(xù)向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯:徐永祥

猜你喜歡
新民主主義革命政治協(xié)商協(xié)商民主
中國特色社會(huì)主義政黨制度的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)
中國特色社會(huì)主義政黨制度的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)
淺談如何完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
試述毛澤東對(duì)新民主主義革命的主要貢獻(xiàn)
新時(shí)期鄉(xiāng)村基層民主政治發(fā)展中的協(xié)商民主問題探究
協(xié)商民主與政治協(xié)商
政治生態(tài)視域下我國政協(xié)協(xié)商民主的創(chuàng)新對(duì)策探討
我國傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的互動(dòng)關(guān)系探析
圖表在初中歷史課堂中的運(yùn)用探析
以“革命”之名義