【摘要】以科學發(fā)展觀為指導發(fā)展職業(yè)教育，就是要又好又快地實行內(nèi)涵式發(fā)展，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。

【關鍵詞】職業(yè)教育；科學發(fā)展觀

作者簡介：王志洲（1954——），男，大連市教育科學研究所，職業(yè)教育研究室主任，研究員,研究方向：職業(yè)教育，德育（遼寧大連 116021）

Suggestion on Scientific Development of Vocational Education

Wang Zhizhou

(Dalian Research Institute of Science and Education, Liaoning Province, 116021，)

【Abstract】To develop vocational education by the Theory of Scientific Development, which means to fast and well realize the internal development It should insist on “people-oriented”, make overall plans and take all factors into consideration, so that to realize sustainable development.

【Key words】Vocational Education, Scientific Development

【Brief Introduction to the Authors】Wang Zhizhou(1954-), male, Dalian Research Institute of Science and Education, Director and Researcher of Research Office for Vocational Education. Research Orientation: Vocational Education, Moral Education.

科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，必須認真學習領會“科學發(fā)展觀”的深刻內(nèi)涵，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領職業(yè)教育事業(yè)改革的全局，以科學發(fā)展觀為指導，科學地發(fā)展職業(yè)教育。

科學發(fā)展觀的第一要義是“發(fā)展”。對于職業(yè)教育來說，就是要大力發(fā)展而不是小力發(fā)展，“大力發(fā)展”就是要使職業(yè)教育又好又快地發(fā)展，其中“好”是質(zhì)量、是要求、是目標，“好”既是發(fā)展的出發(fā)點，又是發(fā)展的歸宿點，既是發(fā)展的基礎，又是發(fā)展的前提，既是發(fā)展的過程，又是發(fā)展的結(jié)果?！翱臁笔撬俣龋翱臁北仨汅w現(xiàn)“好”的“質(zhì)量”之目標與要求。“好”與“快”的統(tǒng)一才是科學的發(fā)展。所以，“快”是為“好”服務的，只快不好，不是科學發(fā)展，實質(zhì)是低質(zhì)量、低效益；只好不快，也不是大力發(fā)展，其實質(zhì)是低速度、慢節(jié)奏?！爸豢觳缓谩焙汀爸缓貌豢臁倍际前l(fā)展上的非科學性的表現(xiàn)?？茖W發(fā)展是大力發(fā)展和又好又快發(fā)展的有機統(tǒng)一，大力發(fā)展職業(yè)教育在今后應該是在內(nèi)涵發(fā)展上下大力氣，而不是外延規(guī)模上的大力發(fā)展，應該突出地體現(xiàn)在大力提高、又好又快地提升職業(yè)教育的質(zhì)量上。

科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”。對于職業(yè)教育而言，就是要堅持職業(yè)教育以育人為本，以學生為主體。職業(yè)教育的任務就是培養(yǎng)經(jīng)濟社會需要的各種技能型人才，要想培養(yǎng)出好人才，最根本的是要調(diào)動學生學習的內(nèi)在的主動性和積極性。因此，職業(yè)教育以學生為主體，應該成為我們職業(yè)教育的主題和中心；辦職業(yè)教育以人才為本，以教師為主體，提高職業(yè)教育質(zhì)量的關鍵是教師，這里所指的教師，不僅是校內(nèi)的專職專任教師，而且還包括企業(yè)和社會上學有專業(yè)特長的工程技術(shù)專家，還包括有一技之長的“土專家”等兼職教師。所以建設一支高素質(zhì)的雙師型教師隊伍，包括校長隊伍建設在內(nèi)，才能夠真正提高職業(yè)教育的質(zhì)量。

科學發(fā)展觀的根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”，基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。對于職業(yè)教育而言，實現(xiàn)很好的統(tǒng)籌發(fā)展，要從以下幾個方面進行思考和實踐：從社會層面看，就是要統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。從教育層面看，就是要統(tǒng)籌好職業(yè)教育與普通高中教育及其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。從職業(yè)教育層面看，就是要統(tǒng)籌好中等職業(yè)教育與高、初等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌好職業(yè)教育與職業(yè)培訓的協(xié)調(diào)發(fā)展。從中等職業(yè)教育層面看，就是要統(tǒng)籌好中等職業(yè)教育事業(yè)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌好中等職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展與穩(wěn)定和諧的關系。從中等職業(yè)學校層面看，就是要統(tǒng)籌好學校的“硬件”建設與“軟件”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌好理論教學與實踐教學的協(xié)調(diào)關系；統(tǒng)籌好新設專業(yè)建設與傳統(tǒng)專業(yè)改造的協(xié)調(diào)關系；統(tǒng)籌好教師的教法改革與學生的學法創(chuàng)新的協(xié)調(diào)關系；統(tǒng)籌好招生與學生就業(yè)的協(xié)調(diào)關系。發(fā)展職業(yè)教育還要統(tǒng)籌好學校與企業(yè)的結(jié)合、工作與學習的交替、訂單培養(yǎng)與社會需要的協(xié)調(diào)關系?？傊?，大力發(fā)展職業(yè)教育，只有科學地實施統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)“發(fā)展”的科學性這個科學發(fā)展觀的第一要義，才能避免發(fā)展上的盲目性、隨意性。

加快教育事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，也是把我國從人力資源大國提升為人力資源強國的根本途徑。我國走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變迫切需要造就規(guī)模宏大的技能型人才和高素質(zhì)勞動者隊伍；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，解決好“三農(nóng)”問題，促進就業(yè)和再就業(yè)，也必須大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是一項長期穩(wěn)定的政策和重要舉措。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設所需要的高技能人才和高素質(zhì)勞動者是奪取全面建設小康社會新勝利的必然要求。

進入“十一五”中期，大連市企業(yè)總數(shù)已達到93115戶，其中包括178戶私營企業(yè)集團在內(nèi)的私營企業(yè)已達63668戶，國內(nèi)生產(chǎn)總值已連續(xù)16年保持同比兩位數(shù)增長。大連市經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的大量增加、社會建設的穩(wěn)定發(fā)展，一方面為職業(yè)教育的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟社會基礎，另一方面也對中等職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求。為了積極地適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，主動地為大連市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供強大的智力支持和高質(zhì)量的技能型實用人才保障，大連市職業(yè)教育在市政府的領導統(tǒng)籌下，加大了對中等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實訓基地建設。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是加強骨干示范學校建設，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是加強骨干示范專業(yè)建設。在“九五”“十五”期間，全市中等職業(yè)學校由209所調(diào)整到64所（另有技工學校51所），其中有13所國家級重點中等職業(yè)學校，24所省級示范中等職業(yè)學校，涉農(nóng)縣市區(qū)均有一所職教中心，全市千人以上規(guī)模學校已達30所，實現(xiàn)了職業(yè)學校的扶強做大。專業(yè)調(diào)整根據(jù)市場需求增設新專業(yè)、建設特色專業(yè)，加強骨干示范專業(yè)建設，已有3所學校的3個專業(yè)被教育部確定為國家級專業(yè)建設示范點，14所學校的21個專業(yè)通過省級示范專業(yè)評估驗收，對7所學校的6個現(xiàn)代化建設試點專業(yè)和27個市級骨干專業(yè)進行重點建設，全市中等職業(yè)教育在13個專業(yè)大類中已開設107個專業(yè)（專門化）。進入“十一五”初期，大連市已初步建成石油化工、航運、造船、汽車技術(shù)、數(shù)控、模具等10個人才培養(yǎng)基地和實訓基地，依托6所高中等職業(yè)院校確定了大連市首批數(shù)控技術(shù)，電工電子、模具設計與制造、現(xiàn)代服務業(yè)、航海運輸5個職業(yè)教育實訓基地，有9所中等職業(yè)學校被國家確定為緊缺型技能人才培養(yǎng)基地。對中等職業(yè)教育政府還實行了政策扶持，從2004年起，市政府每年出資300萬元資助3000名農(nóng)村貧困學生接受職業(yè)教育，每名學生每學年減免學費1000元，從2005年起，政府又加大資助力度，每年出資600萬元用于農(nóng)村貧困學生接受職業(yè)教育，2006年政府進一步擴大中等職業(yè)學校扶困范圍，使年授助學生人數(shù)增加到8000人，并作為市政府為民辦的18件實事之一。通過職業(yè)教育的布局調(diào)整、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實訓基地建設和各項政策扶持，使大連市職業(yè)教育得到了又好又快發(fā)展，辦學質(zhì)量得到快速提升。從2004—2006年，在遼寧省舉辦的三屆職業(yè)學校師生技能大賽中，大連市代表隊連續(xù)蟬聯(lián)三屆全省總分第一名，成為名副其實的“三冠王”，在五年一賽的兩屆全國中等職業(yè)教育技能大賽總決賽中，大連市均獲得全國第6名的優(yōu)異成績，特別是在由全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市代表隊參加的2007年第二屆全國中等職業(yè)教育技能大賽總決賽中，大連市代表隊獲得8金15銀，僅1金之差與東北三省獲金總數(shù)持平，可謂“一市抵三省”。充分說明大連職教發(fā)展的實力和教育水平的高層位，也使大連的職業(yè)教育更具活力和吸引力。進入“十一五”以來，大連市全日制中等職業(yè)學校在校生已達9.5萬人左右，中職畢業(yè)生就業(yè)率達到94.8%，全市職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的協(xié)調(diào)發(fā)展都是歷史最好時期。

雖然我市職業(yè)教育已經(jīng)取得了前所未有的好成績，但這僅僅是初步成績，距離要辦一個人民滿意的職業(yè)教育還有很大差距。實際上我們的職業(yè)教育的發(fā)展還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們職業(yè)教育的辦學水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量還遠遠不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。因此無論是著眼于經(jīng)濟社會的發(fā)展要求還是實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，今后一個時期我們都必須把職業(yè)教育工作的重點放在提高質(zhì)量上，進一步把提高質(zhì)量擺上職業(yè)教育工作的突出位置，只有把職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的重點放在質(zhì)量上，才能推動職業(yè)教育的科學發(fā)展。

另外，對職業(yè)教育的現(xiàn)代化有一個問題是應該引起我們優(yōu)先關注的，即優(yōu)先關注社會和公民的個人謀生需求和培養(yǎng)模式的高層次高質(zhì)量多樣化問題。我們的職業(yè)教育已經(jīng)邁進21世紀，它所面對的已不是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們已經(jīng)走進世界經(jīng)濟的大格局之中，走上了中國特色新型工業(yè)化道路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、城鎮(zhèn)化道路，這樣一個復雜的外部需求都需要職業(yè)教育做出適宜的靈敏的反映。而且企業(yè)產(chǎn)權(quán)的邊界、市場行為的規(guī)范將更加清晰，企業(yè)技術(shù)構(gòu)成將發(fā)生新的提升，勞動力就業(yè)在技能要求上的逐步走精走高趨勢，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、彈性就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)，特別是體面就業(yè)和文明就業(yè)觀念的逐步形成，人們將越來越重視職業(yè)教育系統(tǒng)的有用性、有效性和有限性。這些都可能對職業(yè)教育提出新的要求，而且在全社會范圍內(nèi)，中等收入者一旦占據(jù)多數(shù)，則必然拉動職業(yè)教育的升級，職業(yè)培訓的方式會更加靈活多樣，全日制中等職業(yè)教育包打天下的局面就要被徹底打破了。所以循序漸進的推進職業(yè)教育層次的提升和培訓形式高質(zhì)量型的多樣化，應該是我們關注的一個要點。何況大連市的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)域人文層次的提升，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平也遠遠高于全國的平均水平，居于全國的發(fā)達城市的行列，區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，企業(yè)技術(shù)含量的不斷提升，公民對高技術(shù)技能的高需求和高期盼，都應該引起我們的關注。我們不應該用一個比例來衡量一個國家的不同地區(qū)的職普發(fā)展比例是否合理，不應當用一個比例來衡量一個地區(qū)的不同發(fā)展時期的初、中、高職業(yè)教育的發(fā)展比例，科學地發(fā)展職業(yè)教育應該是因地制宜、因需制宜，以動態(tài)的發(fā)展的比例來衡量動態(tài)的發(fā)展的職業(yè)教育，科學的發(fā)展職業(yè)教育。

總之，大力發(fā)展職業(yè)教育是我們黨從新的歷史起點上出發(fā)，對我國職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展提出的新要求，也是在新的歷史起點上推動職業(yè)教育事業(yè)科學發(fā)展的必然要求，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設人力資源強國，更好的實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然要求，我們要更進一步增強做好職業(yè)教育工作的責任感和緊迫感，認真學習貫徹黨的十七大精神把職業(yè)教育發(fā)展得更好。

收稿日期：2009-04-29