陳春燕

〔摘 要〕本文在剖析網(wǎng)絡(luò)信息資源配置具體內(nèi)容及其特點的基礎(chǔ)上，對我國網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的現(xiàn)存問題進行了分析，并就如何進行網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)化配置提出了一系列對策。

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；信息資源；資源配置

〔中圖分類號〕G203 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)01-0064-04

The Analysis on the Chinese Network Resources Allocation and Effective Allocation

Chen Chunyan

(Changchun University of Science and Technology，Changchun 130000，China)

〔Abstract〕Based on the content and characteritics of network resources allocation，this paper analyzed the existing problems of Chinese network information resource allocation and presented some countermeasures in order to optimize network information resources.

〔Key words〕network environment；information resources；resource allocation

互聯(lián)網(wǎng)上的信息在以幾何級的容量急劇增長，如何管理好網(wǎng)絡(luò)信息資源成為一個非常復(fù)雜而又棘手的問題。資源配置屬經(jīng)濟學(xué)范疇，主要內(nèi)容是研究在給定的生產(chǎn)技術(shù)和消費者偏好下，如何將有限的經(jīng)濟資源分配于各種產(chǎn)品的生產(chǎn)，以便最大限度地滿足人們的需要。網(wǎng)絡(luò)信息資源的配置就是通過設(shè)計、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)上信息資源的分布和流向，以盡可能小的配置成本取得盡可能大的配置效益，即在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)劃不同“節(jié)點”上信息資源的重點、類型、時間和數(shù)量分布，以達到使用節(jié)約的人力、物力、資金和時間來保證網(wǎng)上信息資源的全面性和及時性，最大限度地為人類謀福利。

我國是發(fā)展中國家，目前生產(chǎn)力的發(fā)展水平還沒有達到充分滿足廣大人民物質(zhì)文化生活的需要，所以各類資源均需要進行合理的配置，最大限度地發(fā)揮它們的效益，網(wǎng)絡(luò)信息資源也不例外。網(wǎng)絡(luò)信息資源與其他傳統(tǒng)資源一樣，具有作為生產(chǎn)要素的人類需求性、稀缺性、使用方向的可選擇性等經(jīng)濟學(xué)特征，正是這些經(jīng)濟學(xué)特征，使網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效配置不僅必要，而且可能。網(wǎng)絡(luò)信息資源畢竟不同于傳統(tǒng)文獻資源，網(wǎng)絡(luò)信息資源的新特點及其對信息資源生產(chǎn)、流通和利用的影響必然會引起網(wǎng)絡(luò)信息資源具體配置內(nèi)容的變化，而且由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中所處的重要地位，使得我們要更加重視網(wǎng)絡(luò)資源的合理配置問題。

1 網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的具體內(nèi)容及其特點

與傳統(tǒng)文獻信息資源相比，網(wǎng)絡(luò)信息資源具有載體形態(tài)數(shù)字化、傳輸手段網(wǎng)絡(luò)化、存取方式虛擬化等新特點。這些新特點對信息資源的生產(chǎn)、流通與利用產(chǎn)生了巨大的影響：首先，載體形態(tài)數(shù)字化使網(wǎng)絡(luò)信息資源具有了極高的存儲密度且便于集成，也極易復(fù)制，這大大提高了信息資源產(chǎn)品的生產(chǎn)制作效率，將會吸引更多的社會資本投入網(wǎng)絡(luò)信息資源的生產(chǎn)與服務(wù)。其次，網(wǎng)絡(luò)化傳輸和虛擬化存取不僅使網(wǎng)絡(luò)信息資源與信息設(shè)備、信息系統(tǒng)等支持性要素相互分離，而單獨以知識或軟要素形態(tài)出現(xiàn)，而且使信息資源所有權(quán)與使用權(quán)的分離更加明顯。這無疑會極大地促進信息資源的網(wǎng)絡(luò)化共享和市場化交換。

近年來，隨著我國信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，信息資源商品化、共享化的趨向已越來越明顯?？梢灶A(yù)見，網(wǎng)絡(luò)共享和市場交換將成為各傳統(tǒng)信息服務(wù)機構(gòu)及其用戶獲取、利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的主要途徑。

信息資源的生產(chǎn)、流通與利用直接關(guān)系到信息資源配置網(wǎng)絡(luò)信息資源的新特點及其對信息資源的生產(chǎn)、流通與利用的影響使其存量配置和增量配置相對于傳統(tǒng)文獻資源發(fā)生了很大的變化：

第一，增量配置方面，傳統(tǒng)文獻資源配置主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的國家信息資源體系的規(guī)劃和建設(shè)以及信息資源購置經(jīng)費在不同信息服務(wù)機構(gòu)間的切分和調(diào)整；而對網(wǎng)絡(luò)信息資源來說，其增量配置可以有更多的手段，即不僅可以通過政府行政手段對其生產(chǎn)進行指導(dǎo)和調(diào)控，而且可以通過市場機制的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)新增網(wǎng)絡(luò)信息資源的生產(chǎn)和交換。在市場機制下生產(chǎn)什么樣的信息資源，生產(chǎn)多少，都由用戶市場的實際需求來決定，因而，通過市場機制配置網(wǎng)絡(luò)信息資源更能體現(xiàn)以用戶需求為導(dǎo)向的配置原則。而為了保障整個國家網(wǎng)絡(luò)信息資源儲備的完備性，為了確保某些與國家安全或社會經(jīng)濟科技發(fā)展有重要關(guān)系的戰(zhàn)略性信息資源的生產(chǎn)，在新增網(wǎng)絡(luò)信息資源的生產(chǎn)過程中，我們依然需要政府的適當(dāng)調(diào)控來發(fā)揮作用。

第二，存量配置方面，傳統(tǒng)文獻資源的配置主要通過對文獻資源“擁有權(quán)”的簡單再分配來實現(xiàn)。而對網(wǎng)絡(luò)信息資源而言通過網(wǎng)絡(luò)存取和檢索傳遞而共享或交換網(wǎng)絡(luò)信息資源是實現(xiàn)其存量配置的主要方式。傳統(tǒng)環(huán)境下，我國文獻資源配置雖然也強調(diào)共享，但由于受印刷型文獻傳遞不便的影響，再加上我國信息服務(wù)行業(yè)一直缺少高效的文獻傳遞系統(tǒng)，因此在實際工作中，文獻資源的共享范圍和程度受到了很大的限制通常只能在一定范圍內(nèi)進行極其有限的共享。在這種情況下我國文獻資源存量配置總體上仍以存量資源的簡單再分配為主。網(wǎng)絡(luò)信息資源的出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使這種狀況發(fā)生了根本的變化：在新的物質(zhì)與技術(shù)條件下，網(wǎng)絡(luò)信息資源的存量配置正由存量資源的簡單再分配向通過網(wǎng)絡(luò)存取和檢索傳遞而共享或交換(買賣)網(wǎng)絡(luò)信息資源的方向轉(zhuǎn)變。

信息資源配置內(nèi)容的變化使信息資源配置的關(guān)注點從對印刷型文獻資源具體分配方案的安排，轉(zhuǎn)移到對網(wǎng)絡(luò)信息資源網(wǎng)絡(luò)化共享機制和市場交換方式的探求上。由于不同信息用戶有不同的信息需求，即使同一用戶的信息需求也經(jīng)常處在不斷變化之中，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，相對穩(wěn)定的“收藏和擁有”型信息資源體系結(jié)構(gòu)已無法充分滿足用戶多樣化和個性化的信息需求，信息資源的保障也不再是擁有它們的同義詞，對現(xiàn)代信息服務(wù)機構(gòu)來說，信息資源的保障能力正被具體化為信息資源的可獲知能力和可獲得能力。在這種情況下，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點，積極探求有效的信息資源配置機制和市場交換方式，根據(jù)用戶千差萬別且不斷變化的信息需求，來動態(tài)搜尋與聯(lián)結(jié)整個社會的網(wǎng)絡(luò)信息資源，成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源合理配置的關(guān)鍵。

2 我國網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的現(xiàn)狀及分析

依據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2007年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》和2006年3月發(fā)布的《2005年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報告》，以及中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2007年2月9日發(fā)布的《2006年全國通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我們對中國網(wǎng)絡(luò)信息資源的現(xiàn)狀進行簡要分析。

2.1 網(wǎng)絡(luò)資源總數(shù)及部門分布

中國網(wǎng)站總數(shù)已達84 300個(不包括以.EDU.CN結(jié)尾的網(wǎng)站)。其中，17萬個網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫，在線數(shù)據(jù)庫的總量為29.5萬個，記錄數(shù)在1 000條以上的數(shù)據(jù)庫占全部數(shù)據(jù)庫的29.8%；全國網(wǎng)頁總數(shù)約為44.7億個，網(wǎng)頁總字節(jié)數(shù)為122 305 737 000KB；上網(wǎng)計算機總數(shù)為5 940萬臺。以COM結(jié)尾的英文域名總數(shù)占域名總數(shù)的48.7%；以CN結(jié)尾的域名數(shù)占域名總數(shù)的40.3%；以NET結(jié)尾的英文域名數(shù)占域名總數(shù)的8.5%；以O(shè)RG結(jié)尾的英文域名數(shù)占域名總數(shù)的2.5%。而CN下的二級域名中com.cn的域名數(shù)占32.7%，這樣我國以com和com.cn結(jié)尾的域名數(shù)占全部域名總數(shù)的比例達61.9%。按網(wǎng)站的類別劃分，CN下的網(wǎng)站數(shù)占網(wǎng)站總數(shù)的43.4%；COM下的網(wǎng)站數(shù)占網(wǎng)站總數(shù)的44.7%；NET下的網(wǎng)站數(shù)占網(wǎng)站總數(shù)的9.4%；ORG下的網(wǎng)站數(shù)占網(wǎng)站總數(shù)的2.5%(圖1)。

以上數(shù)據(jù)表明，商業(yè)機構(gòu)、企業(yè)、政府機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)信息資源配置方面處于領(lǐng)先地位，這其中的原因可能有兩條：一是商業(yè)企業(yè)為發(fā)布信息及贏利需要，增加網(wǎng)絡(luò)投資，開展電子商務(wù)，以迎合信息時代企業(yè)發(fā)展的需求；二是政府重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有資金進行投資。所以這兩大部門是目前網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)的排頭兵，而其他的行業(yè)和部門，一方面可能沒有重視到網(wǎng)絡(luò)的作用對其影響，另一方面也可能即使注意到了，卻沒有足夠的資金去投入網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)域名資源及地區(qū)分布

在中國國家頂級域名CN和通用頂級域名(gTLD)下注冊的域名數(shù)為4 109 020個，其中，CN域名下有1 803 393個。盡管我國中西部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平在快速發(fā)展，但是我國東西部的“數(shù)字鴻溝”有進一步加大的趨勢，無論是域名數(shù)還是WWW站點數(shù)位居前列的都是發(fā)達地區(qū)，如北京、廣東、上海、浙江、江蘇等都是基礎(chǔ)比較好、經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)和大中城市，處于末位的仍是青海、寧夏、西藏、甘肅、貴州等這些經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的邊遠地區(qū)。

從中國域名總數(shù)的地域分布可以看出，華北、華東、華南的注冊域名數(shù)占注冊域名總數(shù)的比例為83.6%，東北、西南、西北的注冊域名數(shù)只占注冊域名總數(shù)的14.0%，所占比例非常小。從WWW站點數(shù)的地域分布可以看出，華北、華東、華南的WWW站點數(shù)比例占86.0%，仍占據(jù)主要地位；東北、西南、西北WWW站點數(shù)所占的比例同以往調(diào)查相比沒有太大變化，還是較小，只有11.5%。這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)在幾年的統(tǒng)計中都沒有明顯的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍存在著極大地區(qū)差異。

2.3 數(shù)據(jù)庫資源及其分布結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)信息資源的核心部分是數(shù)據(jù)庫資源。通常而言，網(wǎng)絡(luò)信息資源庫可分成經(jīng)濟類、商業(yè)和金融類、企業(yè)類、城市建設(shè)類、教育類、人才市場類、社會服務(wù)與保障類、旅游類、文獻類、文化體育類、政府類。當(dāng)前，全國網(wǎng)站中擁有在線數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)站數(shù)為29.54萬個，從各類網(wǎng)站中擁有在線數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)站比例來看，企業(yè)網(wǎng)站擁有的在線數(shù)據(jù)庫的比例最高，占全部數(shù)據(jù)庫總量的50.4%；其次是個人網(wǎng)站擁有的在線數(shù)據(jù)庫，占全部在線數(shù)據(jù)庫的21.5%；政府網(wǎng)站擁有的在線數(shù)據(jù)庫排第三位，占全部在線數(shù)據(jù)庫的9.4%；其他公益性網(wǎng)站的在線數(shù)據(jù)庫占7.3%；教育科研網(wǎng)站的在線數(shù)據(jù)庫占6.4%；商業(yè)網(wǎng)站擁有的在線數(shù)據(jù)庫占4.5%；其他類型網(wǎng)站的在線數(shù)據(jù)庫占0.5%(圖2)?？梢钥闯?，我國數(shù)據(jù)庫分布結(jié)構(gòu)不均衡、質(zhì)量不高、拳頭產(chǎn)品少。

我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息分布結(jié)構(gòu)不合理，在線數(shù)據(jù)庫主要屬于經(jīng)濟類、商業(yè)和金融類、企業(yè)類、政府類信息，集中于新聞、產(chǎn)品信息查詢等方面，用途單一，很難滿足多種類型用戶的需求。同時，由于網(wǎng)站信息挖掘深度不夠，信息增值服務(wù)少，專業(yè)化信息產(chǎn)品少，與普通百姓密切相關(guān)的網(wǎng)上教育、文化體育、證券交易等專業(yè)數(shù)據(jù)庫服務(wù)發(fā)展緩慢。

此外，當(dāng)前我國的各單位是各行其道，很少考慮到資源共享，而是各自立項進行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，往往這些建設(shè)是相同的或是并行的，導(dǎo)致了大量的浪費，所以導(dǎo)致目前的資源重復(fù)建設(shè)和嚴重浪費。就拿分屬不同系統(tǒng)的圖書館來說，全國高教系統(tǒng)的圖書館每年要花1個多億人民幣來購買國外數(shù)據(jù)庫的使用權(quán)，科學(xué)院系統(tǒng)或其他系統(tǒng)的圖書館每年也要花差不多的錢去購買同樣的數(shù)據(jù)庫。

2.4 網(wǎng)民的信息需求滿意情況

對網(wǎng)絡(luò)信息和基于網(wǎng)絡(luò)信息的服務(wù)的需求是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和網(wǎng)民不斷增長的基本動因，也是我們對網(wǎng)絡(luò)信息資源進行配置的依據(jù)和出發(fā)點。截至到2006年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達到13 700萬人，與去年同期相比增長了23.4%保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，可以預(yù)見近年中國的網(wǎng)民數(shù)仍將保持較高的增長速度。

表1中的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民的信息需求只得到了部分滿足，非常滿意和比較滿意的占48.5%，一般的占39.3%，不太滿意和很不滿意的占12.2%(圖3)；網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容的滿意情況是：內(nèi)容的豐富性>內(nèi)容的真實性>內(nèi)容的健康性(圖4)。網(wǎng)絡(luò)信息資源配置方面存在著一定問題，網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)和配置需要關(guān)注不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)、不具備上網(wǎng)所需的技能和沒有上網(wǎng)設(shè)備的“弱勢”群體，在物質(zhì)條件和個人素質(zhì)的提高上提供幫助。

上述內(nèi)容表明，我國網(wǎng)絡(luò)信息資源存在分布不均衡的問題和比較突出的供求矛盾，這些都是網(wǎng)絡(luò)信息資源配置不合理的具體表現(xiàn)。信息是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。網(wǎng)絡(luò)信息作為信息資源中增長最迅速的組成部分，不僅改變了社會信息行為，而且對構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的影響也越來越深刻。合理配置網(wǎng)絡(luò)信息資源不僅是一個重要的學(xué)術(shù)問題，也是一個重大的實踐問題。

3 我國網(wǎng)絡(luò)信息資源有效配置的對策

3.1 確立市場驅(qū)動機制

市場是推動作為商品的網(wǎng)絡(luò)信息資源配置趨于合理的基本動力。市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場在資源的配置中起主導(dǎo)作用，它能促進優(yōu)勝劣汰，合理有效地配置資源，使生產(chǎn)要素實現(xiàn)最佳組合。在我國市場經(jīng)濟還處在不太成熟階段，潘光情(2005)中提出市場機制在高校圖書館資源配置中起基礎(chǔ)作用，但這種基礎(chǔ)作用是以假設(shè)具備完善的市場經(jīng)濟為前提的。恰恰相反，我國當(dāng)前的市場機制還很不完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺乏彈性，往往呈剛性特點，使價格的相對變動對資源重新配置的推動作用很小，因此，利益和網(wǎng)絡(luò)信息資源的分配就不可能自動、均等地流向各個地區(qū)和各個階層，以縮小地區(qū)和階層間的貧富差距。

市場經(jīng)濟條件下網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效配置，是通過以市場機制為主的經(jīng)濟機制促使網(wǎng)絡(luò)信息提供商利潤最大化目標和社會經(jīng)濟目標保持最大限度的一致性來實現(xiàn)的。對于網(wǎng)絡(luò)信息資源的配置，我們同樣也要遵循這條經(jīng)濟學(xué)原則，不論誰開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品都必須根據(jù)市場需求和投入產(chǎn)出確定開發(fā)內(nèi)容和形式，在市場競爭中尋求發(fā)展，增強生存能力。

建立市場驅(qū)動是網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的力量這樣一種觀點，各類信息企業(yè)、信息生產(chǎn)機構(gòu)只有根據(jù)市場用戶信息需求的變化，策劃并組織網(wǎng)絡(luò)信息資源的生產(chǎn)，才能形成一批具有較高相對質(zhì)量的信息產(chǎn)品，如數(shù)據(jù)庫。實踐證明，市場機制驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)信息資源配置可能極大地提高數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)商和聯(lián)機服務(wù)商的經(jīng)營管理水平和競爭力，也可以形成一些大型信息企業(yè)集團，這對實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)化配置將起到重要作用。

在投資策略上要鼓勵多元投資，以原先的政府、企業(yè)投資為主轉(zhuǎn)向企業(yè)投資、合作投資以及鼓勵私人資本投資等多種方式，促進網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品種類和層次增加。國家制定信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有計劃地對信息、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進行投入，增加政府對信息、網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施和產(chǎn)品的供給，并努力提高政府對各種信息、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施管理的效率，保障社會對信息、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需求的滿足。準許私人資本進入具有準公共物品性質(zhì)的信息、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營領(lǐng)域，并以法律的形式確定和保護私人資本所應(yīng)得的利益，以促進私人資本對信息、網(wǎng)絡(luò)的投資，擴大信息、網(wǎng)絡(luò)的供給，滿足社會對信息、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的需求。

3.2 加強國家宏觀政策管理

盡管市場是推動作為商品的網(wǎng)絡(luò)信息資源配置趨于合理的基本動力。但是，我們不能因此忽略政府在其中所發(fā)揮的作用。政府的作用突出表現(xiàn)在兩個方面：其一，市場機制及其調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮，以發(fā)育成熟的市場、充分的競爭和獨立的經(jīng)濟主體的存在為前提，因此，需要政府綜合運用政策、稅收、法律等手段營造一個健康、有序的市場環(huán)境和公正的社會環(huán)境，以保護各經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，防止發(fā)生侵害行為，這是國家宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容；其二，履行出資人職責(zé)。無論在網(wǎng)絡(luò)信道建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)，還是通用標識資源管理和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)領(lǐng)域，國有企業(yè)都是重要的市場參與者。

各級政府應(yīng)依據(jù)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，通過國家的有關(guān)政策、法規(guī)、管理條例等在宏觀層次上組織與配置網(wǎng)絡(luò)信息資源，使網(wǎng)絡(luò)信息資源在不影響國家信息主權(quán)和信息安全的前提下得到最有效的開發(fā)和最合理的利用。國家從宏觀層次上的管理要注意以下幾點：首先，要認識到網(wǎng)絡(luò)信息資源是一種重要的經(jīng)濟資源，網(wǎng)絡(luò)信息資源管理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，必須實行分級分類管理；其次，要大力推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)水平和利用效果；再次，還要確定網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的保密和保存制度，解決網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)等問題，最后要從宏觀上把握好國際間的資源共享及越境數(shù)據(jù)流的費用問題，協(xié)調(diào)好國際間信息資源交流關(guān)系。具體做法有：

(1)進行行政的直接干預(yù)，通過政府的行政強制來規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為，以保障社會及公眾利益，實現(xiàn)社會整體目標。實行信息、網(wǎng)絡(luò)市場準入制度，對從事信息、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的主體資格進行嚴格的審查，防止不具有資質(zhì)能力的企業(yè)進入信息、網(wǎng)絡(luò)市場，以確保信息、網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展。對信息、網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容及行為實行管制，嚴格禁止各種有害信息的傳播和流通，打擊網(wǎng)絡(luò)上的違法活動和交易行為，以消除網(wǎng)絡(luò)及信息產(chǎn)品的負面影響，建立和維護良好的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。

(2)制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護法和信息市場反壟斷法等相應(yīng)的法律法規(guī)，確保弱勢信息企業(yè)能進入信息市場。明確信息產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)，維護信息產(chǎn)品所有人的權(quán)益，確保信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的利益，為信息產(chǎn)品市場交易的有效運行創(chuàng)造條件。

3.3 促進資源共享

網(wǎng)絡(luò)資源雖然具有可再生性，但是生產(chǎn)的過程需要花費人力、物力和財力，所以網(wǎng)絡(luò)信息資源同樣值得珍惜。在網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)與配置過程中，促進共享是可能迅速實現(xiàn)資源面前人人平等的條件。要達到最大限度的資源共享，要樹立資源共享的意識，建立一個網(wǎng)絡(luò)信息合作組織來協(xié)調(diào)資源共享問題，并加強資源共享的法律法規(guī)建設(shè)，保護知識產(chǎn)權(quán)，力爭在合法環(huán)境下實現(xiàn)資源共享。

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