李　濤　陳玉玲

摘要“有償家教”市場(chǎng)是通過(guò)各個(gè)參與主體的成本-收益分析和人力資本投資的思考，并受教育資源稀缺、傳統(tǒng)文化和人口等因素的影響而自發(fā)形成的?！坝袃敿医獭眴?wèn)題的治本之法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善民主政治，治標(biāo)之法是改革教育制度、高考制度、人事制度、更新教育觀念、增加教育經(jīng)費(fèi)。

關(guān)鍵詞“有償家教”，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，人力資本投資，教育資源稀缺。

中圖分類號(hào)G40-054

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1005-4634(2009)03-0045-05

1“有償家教”——家教與補(bǔ)課畸形發(fā)展的惡果

我國(guó)自古就有良好的家庭教育傳統(tǒng)，家教原意是“兒童和青少年在家庭里所受到的父母和其他年長(zhǎng)者的教育，家庭教育是對(duì)兒童和青少年教育的一個(gè)重要方面。”家教的主體是長(zhǎng)輩和晚輩；家教的目的主要是養(yǎng)成子女良好的性格和習(xí)慣；然而隨著現(xiàn)代考試制度的興起和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家教逐漸失去了本意，為補(bǔ)課所奴役，呈現(xiàn)出畸形發(fā)展的特點(diǎn)。補(bǔ)課原意是在學(xué)校教育中，某些學(xué)生因客觀或主觀原因未完成學(xué)習(xí)任務(wù)，教師耽誤休息時(shí)間，幫助學(xué)生把課業(yè)補(bǔ)上。補(bǔ)課的主體是教師和學(xué)生；補(bǔ)課的目的是提高學(xué)生成績(jī)，有利于因材施教；補(bǔ)課是無(wú)償?shù)摹?/p>

近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及高等教育擴(kuò)招，“有償家教”逐年升溫?！坝袃敿医獭奔仁侵匾慕逃龁?wèn)題，也是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，雖然在社會(huì)上引起廣泛的爭(zhēng)論，但它是長(zhǎng)期淪為學(xué)術(shù)邊緣的實(shí)際問(wèn)題?！坝袃敿医獭痹诒疚闹兄浮凹彝ブ械幕蛴杉彝ソM織的與學(xué)校教學(xué)內(nèi)容一致的、或同質(zhì)化拓展的教學(xué)活動(dòng)?！薄坝袃敿医獭笔羌医毯脱a(bǔ)課畸形發(fā)展的惡果，是教育制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的衍生物?！坝袃敿医獭钡膶?duì)象是中小學(xué)學(xué)生，教師由在職教師或在校大學(xué)生擔(dān)任；“有償家教”的內(nèi)容是學(xué)校教材或其它知識(shí)技能，方法是“應(yīng)試教育”，目的是提高成績(jī)以應(yīng)對(duì)考試，或培養(yǎng)多方面才能以應(yīng)對(duì)社會(huì)；“有償家教”是商品交換活動(dòng)，其地點(diǎn)主要在家庭，但不限于家庭。

“有償家教”最突出的屬性是“應(yīng)試教育”、收費(fèi)家教以及大量在職教師參與。

2“有償家教”的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探析

2.1“有償家教”市場(chǎng)形成的表層原因

1)家長(zhǎng)、教師、學(xué)校和地方教育行政部門的成本-收益分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)認(rèn)為，“人的本性是利己心，人的每一經(jīng)濟(jì)行為都是為追求個(gè)人的物質(zhì)利益；經(jīng)濟(jì)人是以追求私人經(jīng)濟(jì)利益為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體?！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，家庭、教師、學(xué)生，甚至學(xué)校、教育行政部門都是經(jīng)濟(jì)人。個(gè)人和社會(huì)都接受并遵循這一原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為了攫取物質(zhì)利益，因此必然會(huì)衡量付出的代價(jià)和獲得的利益。當(dāng)利益大于付出的代價(jià)時(shí)，經(jīng)濟(jì)人就會(huì)積極從事這一活動(dòng)。家長(zhǎng)請(qǐng)家教的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收益(即子女的學(xué)業(yè)、事業(yè)成功帶來(lái)的金錢、地位和榮譽(yù)，還可能與教師建立良好的關(guān)系，進(jìn)而積累社會(huì)資本)，即使因風(fēng)險(xiǎn)而失敗(即家教未帶來(lái)子女的學(xué)業(yè)、事業(yè)成功)，損失的僅僅是一些金錢。教師做“有償家教”的直接成本是因“有償家教”所耗費(fèi)的時(shí)間、精力、金錢和違反禁令的風(fēng)險(xiǎn)，以及不能從事其他工作的損失，間接成本是十幾年的教育投資。教師的收益是經(jīng)濟(jì)收入和積累社會(huì)資本(與有權(quán)、有錢的家長(zhǎng)建立良好的關(guān)系)，積累一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教師從事家教的大部分成本即教育投資是無(wú)法選擇的，而禁止在職教師做家教的禁令給在職教師帶來(lái)的成本幾乎為零，因此成本相對(duì)于收益來(lái)說(shuō)微乎其微。學(xué)?；虻胤浇逃姓块T，面對(duì)火熱的家教采取置之不理或放任的態(tài)度。學(xué)?；虻胤浇逃姓块T因家教帶來(lái)的收益(即升學(xué)率的提高、名譽(yù)的提升甚至經(jīng)濟(jì)收入)比幾乎為零的成本(至多承擔(dān)很少被發(fā)現(xiàn)的違反禁令的風(fēng)險(xiǎn))大得多，家長(zhǎng)、教師、社會(huì)、學(xué)生都滿意，何樂(lè)而不為呢!

2)家庭的人力資本投資分析。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、完善以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，科技即知識(shí)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的推動(dòng)力。國(guó)家擁有知識(shí)的數(shù)量和質(zhì)量決定了其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際地位；個(gè)人擁有知識(shí)的數(shù)量和質(zhì)量決定了其經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。西方人力資本理論認(rèn)為，人力資本也是一種資本，并且較物力資本收益率高，對(duì)個(gè)人收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大。“所謂人力資本，是指凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力。這種能力是生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要因素，它是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種資本?！苯逃顿Y是人力資本投資的核心，它能帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，因此教育不只是消費(fèi)，更是一種生產(chǎn)性投資。通過(guò)高考并接受大學(xué)教育是人力資本形成的關(guān)鍵與核心，其回報(bào)是財(cái)富、榮譽(yù)、地位以及精神修養(yǎng)的提升。家教投資是家長(zhǎng)摒棄傳統(tǒng)觀念(教育僅僅是消費(fèi)的觀念)，主動(dòng)進(jìn)行教育投資的重要方面。有些家長(zhǎng)還著眼于子女美好的未來(lái)和身心發(fā)展，進(jìn)行發(fā)展性和精神性家教投資。子女不僅要生存還要發(fā)展，要有良好的精神生活，僅是經(jīng)濟(jì)回報(bào)是不夠的。因此，發(fā)展性、前瞻性、非智力性家教投資如“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”、藝術(shù)家教逐漸興盛起來(lái)。由此家教帶來(lái)的收益不僅是經(jīng)濟(jì)收入，還有完善的性格、健康的心理，對(duì)個(gè)人和社會(huì)都有益?？傊w來(lái)說(shuō)家教投資是一項(xiàng)地低投入、高回報(bào)性的投資。

3)國(guó)家的教育資源供給-需求分析。供給-需求規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，它決定商品的價(jià)格，進(jìn)而調(diào)節(jié)資源的配置。“需求是指在不同價(jià)格下，消費(fèi)者愿意并且能夠購(gòu)買的某種商品或服務(wù)的數(shù)量?！惫┙o是指在不同價(jià)格下，生產(chǎn)者愿意并且能夠提供的某種商品或服務(wù)的數(shù)量。需求和供給存在的兩個(gè)前提是動(dòng)機(jī)、欲望和購(gòu)買、提供的能力。通過(guò)以上分析可知家長(zhǎng)愿意購(gòu)買家教服務(wù)，并且隨著個(gè)人收入的增加，家長(zhǎng)也具有購(gòu)買的能力，因此家教的需求應(yīng)運(yùn)而生。有需求就會(huì)有供給。教師想生活更充裕，并且有教育能力，故此“有償家教”市場(chǎng)自由誕生。資源總是稀缺的，教育資源(主要是優(yōu)秀師資、教育教學(xué)設(shè)施)也不例外。我國(guó)教育資源不僅存在總量不足，還有結(jié)構(gòu)性稀缺。大學(xué)教育資源的總量不足和結(jié)構(gòu)性稀缺，決定了只能一小部分人接受大學(xué)教育，因此通過(guò)高考進(jìn)行人才分流。而高考制度和重點(diǎn)中學(xué)制度的實(shí)施，使基礎(chǔ)教育的優(yōu)秀師資、教育教學(xué)設(shè)施分布極端不平衡。教育資源總量的不足，使得家長(zhǎng)不得不通過(guò)家教彌補(bǔ)學(xué)校教育的失誤與欠缺；而地區(qū)教育資源分布不均衡，尤其是優(yōu)秀師資的缺乏使得優(yōu)秀家教的供給不足。優(yōu)秀家教的供給不足，而對(duì)優(yōu)秀家教的需求又很大并在不斷增加，因而優(yōu)秀家教以至于一般家教的價(jià)格大幅上升是必然的?？傊逃Y源總量稀缺決定了家教的存在，教育資源結(jié)構(gòu)性稀缺決定了家教價(jià)格居高不下。通過(guò)家教價(jià)格調(diào)節(jié)教育資源在一定程度上彌補(bǔ)了教育資源總量稀缺和結(jié)構(gòu)性稀缺，因此“有償家教”市場(chǎng)的存在是合理的。

4)人口和傳統(tǒng)文化的影響。青少年人口的數(shù)量和比重直接決定了教育資源需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)的人口基數(shù)大，加上近些年來(lái)生育高峰迭起，每年適齡小學(xué)生、中學(xué)生呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。在

教育資源供給能力沒(méi)有大的增長(zhǎng)的情況下，教育資源總量短缺的矛盾進(jìn)一步尖銳化，加劇入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，因此家教熱不可避免。

我國(guó)是文明開(kāi)化最早的國(guó)家之一，歷來(lái)重視家庭教育，私塾、家學(xué)傳統(tǒng)濃厚。歷代皇朝以“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書高”的精神，“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”的事功，以及“學(xué)而優(yōu)則仕”的科舉正途教化民眾。高考與科舉在性質(zhì)和功能上有許多相似之處，因而這些思想深深地滲透在現(xiàn)代中國(guó)人的血液中。再有中國(guó)自古是家庭本位的社會(huì)，家庭是社會(huì)的核心，而子女在家庭中占有重要地位。20世紀(jì)70年代，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，獨(dú)生子女家庭(即核心家庭)逐漸成為社會(huì)的基本單位。子女是整個(gè)家庭的希望所在，子女教育成為家庭發(fā)展的核心與關(guān)鍵。

2.2“有償家教”市場(chǎng)形成的深層原因

1)教育因素。中國(guó)是考試的故鄉(xiāng)，現(xiàn)代考試制度源于科舉制。有學(xué)者研究認(rèn)為，科舉時(shí)代是“應(yīng)試教育”大肆泛濫的時(shí)期?？婆e制在其一千多年的歷程中造就了中國(guó)人的考試文化和精神。現(xiàn)代教育制度延續(xù)并發(fā)展了這一文化。首先，功利主義的教育觀念。升官發(fā)財(cái)是大多數(shù)中國(guó)人的夢(mèng)想，在缺乏宗教式終極信仰和追求的國(guó)人眼中，功利具有終極價(jià)值。古今歷次企圖摒除應(yīng)試教育的改革之所以失敗，原因在于學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、教育行政部門為各自的功利價(jià)值所困。其次，單一僵化的評(píng)價(jià)制度。僅靠單一的書面考試，不論題型如何變換也無(wú)法度量學(xué)生的全部素質(zhì)和潛能。教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、教育行政部門評(píng)價(jià)也存在以考定優(yōu)劣的問(wèn)題。因此，在制度的壓迫下，教師、學(xué)校、教育行政官員不得不以功利為目的。再次，高考制度。大學(xué)的招生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于考生數(shù)量，這就是供給大大低于需求，形成了“買方市場(chǎng)”，從而“價(jià)格”下跌?！百u方”即學(xué)生只有做到“物美價(jià)廉”才會(huì)被“買方”即高校“購(gòu)買”，因而“賣方”之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。最后，繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)、記誦的學(xué)習(xí)方式，填鴨式的教學(xué)方式。中國(guó)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)是世界上最繁重、最晦澀的，老套的學(xué)習(xí)方式，落后的教學(xué)方式磨滅了學(xué)生的創(chuàng)造性。在各項(xiàng)世界性的中學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽中，中國(guó)人摘金奪銀，而大陸至今沒(méi)有諾貝爾獎(jiǎng)得主。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，一項(xiàng)社會(huì)制度的形成是為了降低交易成本，從而以最小的社會(huì)成本創(chuàng)造最大的社會(huì)利益?？荚囍贫鹊男纬墒菫榱藴p少人才選拔的盲目性，少耗費(fèi)人力、財(cái)力、物力即降低交易成本，以最優(yōu)秀的人才創(chuàng)造最大的價(jià)值。受多種因素的影響，現(xiàn)行的考試制度已經(jīng)偏離了原始的航向，表面上減少了人財(cái)物的耗費(fèi)，而實(shí)際上沒(méi)有選出最優(yōu)秀的人才。真才實(shí)學(xué)者被埋沒(méi)了，庸碌之輩卻坐在了高位上，社會(huì)價(jià)值何以大增?交易成本不是降低了而是大大提高了。舊制度無(wú)法降低交易成本、提高社會(huì)價(jià)值，就需要新制度代替之，實(shí)現(xiàn)制度變遷。中國(guó)現(xiàn)在推行的強(qiáng)制性制度變遷——政府主導(dǎo)的自上而下的基礎(chǔ)教育新課程改革，有利于迅速、強(qiáng)力的實(shí)施，但是無(wú)法使每個(gè)主體從思想到行為發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。這是素質(zhì)教育成效不大，應(yīng)試教育依然盛行的一個(gè)重要原因。

2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素、民主政治因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，而且是一種生活方式、思考方式。首先，它塑造了理性的經(jīng)濟(jì)人。馬克斯·韋伯認(rèn)為資本主義與新教倫理存在互動(dòng)關(guān)系，同樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神”反過(guò)來(lái)支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)人樹(shù)立“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神”為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了根基，學(xué)生、家庭甚至政府都在為利益奮斗，教師在其熏陶下追逐經(jīng)濟(jì)利益是必然的。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育了公平競(jìng)爭(zhēng)的自由市場(chǎng)，主體的人身是自由的，可以進(jìn)行公平自由的交易。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為學(xué)生、教師、家長(zhǎng)提供了自由交易的市場(chǎng)和規(guī)則，教師追逐經(jīng)濟(jì)利益是可能的。最后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是造成“有償家教”市場(chǎng)存在的根本原因。人們請(qǐng)家教的目的是通過(guò)補(bǔ)習(xí)提高學(xué)生的考試成績(jī)或獲得其他技能，以便在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，攫取經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)力、名譽(yù)等。之所以如此，原因就在于人與人之間存在各種差異，而經(jīng)濟(jì)差異是其他一切差別的根本制約因素。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)不僅造成各地區(qū)教育資源的不均等，而且造成個(gè)人之間教育資源的不均等，從而決定了教育的不平等。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)還意味著無(wú)法提供完全公平自由的市場(chǎng)，從而人們無(wú)法通過(guò)公平自由的競(jìng)爭(zhēng)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，因此造成“擠過(guò)獨(dú)木橋”的高考現(xiàn)象。

人們接受教育的一個(gè)重要原因是獲取權(quán)利和其他政治利益，所以政治狀況也是一個(gè)重要的影響因素。民主政治是社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的，也是我國(guó)政治改革的方向。然而，我國(guó)的政治制度還不完善，存在許多不足和缺陷。首先，官本位主義遺毒于人民民主政治。官僚主義依然是政治改革最大的障礙，不僅不利于政治權(quán)力的合理高效運(yùn)作，而且毒害了包括學(xué)生、教師、家長(zhǎng)在內(nèi)的國(guó)人身心。其次，缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，人民尚無(wú)參與民主政治的有效途徑。人民不缺乏參與民主政治的熱情，關(guān)鍵是沒(méi)有合適的途徑和方式?？傊?，人民有參與民主政治的熱情，卻無(wú)法監(jiān)督和參與權(quán)力運(yùn)作，又由于官本位主義，勢(shì)必會(huì)造成人們對(duì)權(quán)力的畸形追求。教育成為人們爬上去做官的有效途徑。

3對(duì)“有償家教”市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控的應(yīng)對(duì)策略

“有償家教”引起了社會(huì)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注與爭(zhēng)論，許多地方教育行政部門也發(fā)文禁止在職教師從事“有償家教”，然而禁令仿佛沒(méi)有效果，“有償家教”依然火爆。學(xué)術(shù)界也對(duì)“有償家教”進(jìn)行了批判與反思，然而并沒(méi)有提出切實(shí)可行的解決方案。應(yīng)當(dāng)采取何種有效、合理的策略應(yīng)對(duì)“有償家教”成為亟待解決的問(wèn)題。

3.1理性看待“有償家教”存在的客觀性

首先，必須承認(rèn)“有償家教”是客觀存在的。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下，國(guó)家教育資源總量和結(jié)構(gòu)性稀缺問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期存在。而人們向上層社會(huì)流動(dòng)的愿望在不斷膨脹，教育選拔和過(guò)濾淘汰不可避免，因此“有償家教”的直接動(dòng)因——高考會(huì)長(zhǎng)期存在。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮是不可避免的，家庭通過(guò)教育投資提升人力資本的前途無(wú)量，“有償家教”的用武之地(除“應(yīng)試教育”外還有發(fā)展性、精神性、前瞻性、非智力性教育)會(huì)更為廣闊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置較政府計(jì)劃配置更為合理、有效。因此家長(zhǎng)、教師、學(xué)校和地方教育行政部門通過(guò)成本-收益分析，自發(fā)形成“有償家教”市場(chǎng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)家教資源是比較合理、有效的，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置?！坝袃敿医獭边€有自身的優(yōu)點(diǎn)，能夠彌補(bǔ)一部分學(xué)校教育的不足，例如個(gè)別化教學(xué)可以更好的實(shí)施因材施教，面對(duì)面的情感和精神交流，實(shí)現(xiàn)靈魂的碰撞，按需施教的教學(xué)內(nèi)容等等，這是學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能企及的。

3.2對(duì)“有償家教”市場(chǎng)實(shí)施“宏觀調(diào)控”管理

市場(chǎng)機(jī)制比計(jì)劃?rùn)C(jī)制能更好的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，教育資源的配置也不例外?！坝袃敿医獭笔袌?chǎng)是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下自發(fā)形成的，它在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置，因此它的存在是客觀

的、合理的。但是這并不意味著“有償家教”市場(chǎng)沒(méi)有任何問(wèn)題?！坝袃敿医獭笔袌?chǎng)機(jī)制尚不完善，家教信息的不對(duì)稱，家長(zhǎng)或教師選擇的不理性，個(gè)人收入分配的不公平都嚴(yán)重影響著“有償家教”市場(chǎng)的有效運(yùn)行?！笆袌?chǎng)機(jī)制的不完全性和市場(chǎng)機(jī)制本身的缺陷造成市場(chǎng)失靈，因而需要政府干預(yù)?！币虼?，國(guó)家不能任其“自由競(jìng)爭(zhēng)”，必須采取必要的“宏觀調(diào)控”政策措施。

第一，運(yùn)用法律手段實(shí)施對(duì)“有償家教”的宏觀調(diào)控。到目前為止，我國(guó)的法律法規(guī)諸如《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民若和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都沒(méi)有制定關(guān)于“有償家教”條文，教育部也沒(méi)有規(guī)范“有償家教”的法規(guī)。因此，首先應(yīng)當(dāng)建立“有償家教”市場(chǎng)的相關(guān)制度，如其職業(yè)的準(zhǔn)入制度，制定相關(guān)的法律法規(guī)以規(guī)范“有償家教”市場(chǎng)。其次，對(duì)以“應(yīng)試教育”為目的的“有償家教”實(shí)施法律限制和引導(dǎo)，而提倡發(fā)展性、精神性、前瞻性、非智力性“有償家教”。

第二，運(yùn)用貨幣和稅收手段實(shí)施對(duì)“有償家教”的宏觀調(diào)控。在職教師從事“有償家教”的最重要原因就是教師的收入較低，甚至有些地區(qū)長(zhǎng)期拖欠教師工資，部分教師掙扎在貧困線上。教師自身長(zhǎng)期大量的教育投資卻帶來(lái)較低的收益，當(dāng)然不滿意。因此，國(guó)家必須采取切實(shí)、可行的措施，提高教師的待遇。至今“有償家教”市場(chǎng)仍然是稅收的空白點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)針對(duì)不同類型的家教采取差額稅率征稅，對(duì)以“應(yīng)試教育”為目的的“有償家教”實(shí)施高稅率，對(duì)發(fā)展性、精神性、前瞻性、非智力性“有償家教”制定低稅率或免稅的優(yōu)惠政策。

第三，采取行政手段實(shí)施對(duì)“有償家教”的宏觀調(diào)控。首先，切實(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)，以解決優(yōu)質(zhì)師資不足和教育設(shè)施落后的現(xiàn)狀，以緩解教育資源總量和結(jié)構(gòu)性稀缺的矛盾。2006年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是3.1％，不僅低于世界平均水平5.1％，甚至低于發(fā)展中國(guó)家平均水平4.1％，更無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。其次，改革高考的考試內(nèi)容和方式。從考察知識(shí)轉(zhuǎn)變到考察知識(shí)、能力和綜合素質(zhì)上來(lái)，變單一的筆試為筆試為主、多種考試方式相結(jié)合?！爱?dāng)然，考試制度必須改革，但不是取消高考、中考。在這一點(diǎn)上，需要的是變革而不是革命，包括學(xué)校評(píng)價(jià)改革。”最后，最重要的是實(shí)施教育改革，祛除“應(yīng)試教育”的流毒，建立健康的“現(xiàn)代教育”。

第四，采取文化教育手段實(shí)施對(duì)“有償家教”的宏觀調(diào)控。發(fā)揚(yáng)中華民族重視教育的傳統(tǒng)，繼續(xù)宣傳人力資本理論，提高人民對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)教育投資，鼓勵(lì)健康的“有償家教”。通過(guò)宣傳教育促進(jìn)人民傳統(tǒng)的考試觀念的轉(zhuǎn)變，注重以發(fā)展性、精神性、前瞻性、非智力性教育，引導(dǎo)合理、健康的“有償家教”。

總之，“有償家教”問(wèn)題的治本之法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善民主政治，治標(biāo)之法是改革教育制度、高考制度、人事制度、更新教育觀念、增加教育經(jīng)費(fèi)。古代“應(yīng)試教育”的歷史證明，此問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。