史秀華

摘要伍啟元是上世紀(jì)三、四十年代國內(nèi)十分活躍的學(xué)者之一,他從中國的實(shí)際出發(fā),將當(dāng)時(shí)中國物價(jià)變動(dòng)的原因概括為四點(diǎn):通貨膨脹、物資缺乏、投機(jī)和壟斷,并對(duì)物價(jià)治理提出了若干政策,他對(duì)物價(jià)的看法在今天也不無參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞伍啟元價(jià)格供求統(tǒng)制物價(jià)收縮通貨

中圖分類號(hào):F726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

伍啟元是上世紀(jì)三、四十年代國內(nèi)十分活躍的學(xué)者之一,早年畢業(yè)于滬江大學(xué),后到英國留學(xué),獲倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,曾先后擔(dān)任武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、聯(lián)合國亞洲經(jīng)濟(jì)組組長、國民政府行政院顧問等職?？箲?zhàn)期間,他在物價(jià)問題上的有關(guān)主張,主要表現(xiàn)在他與昆明另外八教授聯(lián)名發(fā)表的《我們對(duì)當(dāng)前物價(jià)問題的意見》一文中,社會(huì)上稱之為“九教授宣言”。①這一時(shí)期伍啟元針對(duì)物價(jià)問題所發(fā)表的主張主要包括:

1 對(duì)物價(jià)變動(dòng)的原因做了理論分析

關(guān)于物價(jià)變動(dòng)的原因,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界從古典學(xué)派到凱恩斯,都從不同的方面做了探討,尤其是在凱恩斯的總供給和總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)模型中,從貨幣供給量、投資需求變動(dòng)、財(cái)政政策等方面構(gòu)起了他的物價(jià)總水平理論。曾經(jīng)留學(xué)英國且對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)頗有研究的伍啟元,在分析中國抗戰(zhàn)時(shí)期的物價(jià)問題時(shí),既借鑒了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的研究成果,又充分考慮了中國的實(shí)際情況,從而提出了既有理論性又具有針對(duì)性的看法,他將中國物價(jià)變動(dòng)的原因概括為四點(diǎn):通貨膨脹、物資缺乏、投機(jī)和壟斷因素。其中,前兩點(diǎn)為基本因素,后兩點(diǎn)為輔助因素。

通貨膨脹其所以稱為物價(jià)變動(dòng)的基本原因,伍啟元完全按照凱恩斯的理論作為解釋,他指出:“如果通貨數(shù)量增加,國民的貨幣收入自然作比例的增加,在有失業(yè)狀態(tài)存在的條件下,將一方面增加勞動(dòng)的雇傭,一方面也提高物品的價(jià)格,但在勞動(dòng)達(dá)到‘完全就業(yè)或‘充分就業(yè)點(diǎn)以后,貨幣需要的增加不會(huì)再增加勞動(dòng)的雇傭,其全部影響都集中在物價(jià)方面,結(jié)果其他因素不變,物價(jià)上漲與通貨數(shù)量的增加,會(huì)成一種正比例的關(guān)系。”② 通貨膨脹包括法幣膨脹、信用膨脹和通貨流通速率增加三方面的因素,在此三因素中,伍啟元強(qiáng)調(diào)“以法幣膨脹為最重要”。而法幣的膨脹又因政府財(cái)政政策而起,他說:“抗戰(zhàn)爆發(fā)后由于戰(zhàn)費(fèi)的增加和稅收的銳減,財(cái)政虧缺突然增大,當(dāng)時(shí)當(dāng)局因種種關(guān)系,并沒有采取征稅和募債的辦法去彌補(bǔ)財(cái)政的短絀,結(jié)果是用發(fā)行法幣的方式,去維持必要的支出,于是,“就走上法幣膨脹的途上”。物資缺乏這是中國物價(jià)變動(dòng)的一個(gè)重要原因,一般認(rèn)為,所謂物資缺乏,就是供給數(shù)量過少或不夠,但伍啟元不同意這種看法,他認(rèn)為物資本身無所謂“夠”或“不夠”的,“只有就供給與需要比較著說,物資才有‘夠與‘不夠的分別”。因此,他主張分析物資的“比較缺乏性”與“比較稀少性”。他說:“在任何時(shí)期,凡物資的一般需要增加,則供給雖然沒有減少(有時(shí)或略有增加),物資的比較缺乏性或比較稀少性是會(huì)增加的,同樣的,凡物資的供給減少,物資的比較缺乏性也增加”。所以,所謂的物資缺乏,“就是指這種物資比較缺乏性的增加”。這是西方通貨膨脹理論中“需求拉上”理論的典型表述。根據(jù)這一理論分析,他認(rèn)為,在當(dāng)時(shí)的中國,“物資缺乏的一個(gè)主要原因是需求增加”。這不僅表現(xiàn)在戰(zhàn)爭本身的消耗增加,而且也表現(xiàn)在建國需要物資的增加和人口內(nèi)移而在大后方對(duì)物資的需求增加,強(qiáng)調(diào)需要對(duì)物資變動(dòng)的影響,又并非不重視供給,伍啟元認(rèn)為:“供給雖就數(shù)量而言,較戰(zhàn)前還有所增加,但在同一價(jià)格下,供給數(shù)量則相對(duì)減少,再加上戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)成本的提高和交通運(yùn)輸?shù)睦щy,導(dǎo)致了物資的供給缺乏,從而成為了物價(jià)上漲的一個(gè)基本原因”。③

投機(jī)因素作為物價(jià)變動(dòng)的原因,這雖是國內(nèi)大部分學(xué)者共同的看法,但伍啟元?jiǎng)t將投機(jī)的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。他指出:所謂投機(jī),“是指供方鑒于物價(jià)繼續(xù)上漲,對(duì)于可以儲(chǔ)蓄的物品不愿意多售,而求方以相同的理由,愿意多買”?？傊?“凡是為避免貨幣購買力變動(dòng)所引起的損失,或?yàn)槿〉秘泿刨徺I力變動(dòng)所引起的利益購買或出售物品,都是投機(jī)行為”。因此,投機(jī)便不僅包括職業(yè)投機(jī)家的投機(jī)和富戶的囤積居奇,其他諸如政府工廠或人民為防止物價(jià)騰貴而多量購買或儲(chǔ)蓄物資,甚至家庭主婦恐怕洋油漲價(jià)而多購存洋油,也被列入投機(jī)之中,伍啟元的這一界定,目的在于強(qiáng)調(diào)供求對(duì)物價(jià)的影響,故他認(rèn)為:投機(jī)活動(dòng)對(duì)物價(jià)的影響,無論是貨幣的、物質(zhì)的或心理的,“都是經(jīng)由供求的關(guān)系,才能使物價(jià)發(fā)生變動(dòng)”。因?yàn)椤巴稒C(jī)活動(dòng)不僅是提高需要和減少供給,它并且使需求彈性和供給彈性都較前為減少?！雹軐?duì)壟斷因素在物價(jià)變動(dòng)中的影響,伍啟元認(rèn)為恰恰與供求決定價(jià)格的條件相悖。他說:“從供求觀點(diǎn)分析,則壟斷因素的存在,使供求決定價(jià)格的原則不能完全應(yīng)用,價(jià)格不再由供給量等于需求量的一點(diǎn)在市場(chǎng)上由供需兩方共同決定,價(jià)格變成由壟斷者(供方)決定?！倍鴫艛嗾咚鶝Q定的價(jià)格,一般總較自由市場(chǎng)所決定的價(jià)格為高,因此,如果其他因素不變,則壟斷因素在市場(chǎng)所占地位越大,價(jià)格便越高”。并強(qiáng)調(diào):“特別是在當(dāng)前的中國,壟斷又與投機(jī)活動(dòng)相結(jié)合,因此壟斷者更可以把價(jià)格提得很高”⑤。

伍啟元對(duì)中國物價(jià)變動(dòng)的原因的分析無疑是全面而深刻的,基本上代表了當(dāng)時(shí)對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)的較高水平,就其對(duì)上述問題的認(rèn)識(shí)和分析而言,不僅不比西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家遜色,而且在有些方面還較之更為全面深刻,譬如對(duì)供求影響價(jià)格的分析,當(dāng)時(shí)的西方學(xué)者雖有論述,但或偏重于前者,或偏重于后者,缺乏一種全面的論述,伍啟元?jiǎng)t不僅從供求方面探討了物價(jià)變動(dòng)原因,而且還從心理學(xué)的角度分析了影響物價(jià)的相關(guān)因素,特別是他對(duì)壟斷因素與物價(jià)變動(dòng)關(guān)系的分析,深刻地揭示了市場(chǎng)機(jī)制在物價(jià)問題中的重要作用,這是具有相當(dāng)認(rèn)識(shí)水平的。

通過上面的分析,伍啟元認(rèn)為:既然物價(jià)問題的性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)失衡,尤其是財(cái)富分配違反社會(huì)正義;既然物價(jià)變動(dòng)的根本原因是通貨膨脹和物資缺乏,因此,解決物價(jià)問題的方法,就“一方面應(yīng)該針對(duì)物價(jià)問題的性質(zhì),一方面應(yīng)針對(duì)物價(jià)變動(dòng)的原因”。在他看來,就中國當(dāng)時(shí)的情況而言,統(tǒng)制物價(jià)和通貨收縮可以說是解決問題的根本方法,他說:“收縮通貨和統(tǒng)制物價(jià)如能措施得當(dāng),其效能不只可以停止物價(jià)上漲,并且可以使物價(jià)、生產(chǎn)和分配都有效合理的安排,因而使物價(jià)得到一個(gè)真正的解決”⑥。

統(tǒng)制物價(jià),重點(diǎn)在于統(tǒng)制物資,伍啟元非常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。在1943年1月出版的《物價(jià)統(tǒng)制論》中,他曾把統(tǒng)制供給和需要看作是統(tǒng)制物價(jià)得以成功的重要舉措,并認(rèn)為:在統(tǒng)制物價(jià)時(shí),若不同時(shí)統(tǒng)制物品的供給和需發(fā),“則統(tǒng)制是不易成功的”⑦。到《當(dāng)前的物價(jià)》一書中,更進(jìn)一步提出對(duì)物價(jià)實(shí)行“根本統(tǒng)制”的主張。針對(duì)當(dāng)時(shí)國民政府實(shí)行的限價(jià)政策和理論界對(duì)這一問題的類似主張,伍啟元明確指出:限價(jià)政策只能是一種治標(biāo)措施,并非治本方案,要使當(dāng)前的物價(jià)問題得到真正的解決,“必須從根本統(tǒng)制入手”,他所說的“根本統(tǒng)制”,就是指:“用統(tǒng)制物資的生產(chǎn)、交易、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和運(yùn)輸去防止物價(jià)上漲,糾正價(jià)格間的不平衡和改善生產(chǎn)與分配的方法”⑧。也就是說,要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行全面統(tǒng)制。為能達(dá)到“根本統(tǒng)制”之目的 ,他還主張:在統(tǒng)制的目標(biāo)上,“應(yīng)對(duì)消費(fèi)者維持一個(gè)最低價(jià)格”。在統(tǒng)制范圍上就地域而言,應(yīng)從大后方著手,就物品而言,應(yīng)對(duì)幾種基本物品加以嚴(yán)格的管制,同時(shí)對(duì)其他商品加以間接的控制,在統(tǒng)制方法上,應(yīng)注意:(1)對(duì)整個(gè)物價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)制;(2)物價(jià)問題應(yīng)與其他問題如外貿(mào)問題、淪陷區(qū)物資爭奪問題等配合解決,(3)因物價(jià)問題是從供求引起的,故應(yīng)從統(tǒng)制物資供需著手。在統(tǒng)制機(jī)構(gòu)上,他提出了“一個(gè)機(jī)構(gòu)”的口號(hào),即建立一個(gè)中央集權(quán)的具有廣大的權(quán)利的統(tǒng)制物價(jià)最高中心機(jī)構(gòu)”,這個(gè)機(jī)構(gòu)可稱之為“中央物價(jià)管理委員會(huì)”。此外,他還提出要嚴(yán)懲違反統(tǒng)制政策者,“案情嚴(yán)重的并處以極刑”。總之,他認(rèn)為實(shí)行“根本統(tǒng)制”,政府應(yīng)有“一個(gè)目標(biāo),一定的統(tǒng)制范圍,然后根據(jù)所定目標(biāo)在統(tǒng)制范圍內(nèi),擬定一個(gè)整一的方案,用一個(gè)整一的機(jī)構(gòu)去推動(dòng)實(shí)施,同時(shí)用嚴(yán)法去懲處違法行為”,只有這樣,“根本統(tǒng)制的方法才有成功的可能”⑨。統(tǒng)制物價(jià)不僅是戰(zhàn)時(shí)的舉措,而且他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)“也是戰(zhàn)后和平的必要方案”⑩。

收縮通貨,應(yīng)包括收縮法幣和收縮信用兩項(xiàng),但伍啟元認(rèn)為應(yīng)以前者為最重要,他提出收縮法幣的辦法有四項(xiàng):一是緊縮政府行政開支;二是停止支付國家債務(wù)利息;三是確定預(yù)算;四是征稅。在四項(xiàng)辦法中,伍啟元對(duì)征稅最為看重,將它稱之為“上策”。因?yàn)樗J(rèn)為:征稅不僅具有增加財(cái)政收入、回籠貨幣的功效,更重要者這還在于通過這一手段,可以調(diào)節(jié)社會(huì)分配,體現(xiàn)“社會(huì)正義”原則,正是基于此,他積極建議政府:應(yīng)征收一半財(cái)產(chǎn)稅,戰(zhàn)時(shí)過分利得稅,直接稅(如田賦)和開征奢侈品稅等,并提出:應(yīng)采取累進(jìn)稅率,凡財(cái)產(chǎn)或收入超過一定數(shù)額,其超額的稅率應(yīng)達(dá)百分之一百,通過這種辦法,一方面“用來平衡財(cái)政的收支”,另一方面,“用來平均財(cái)富的分配,以求達(dá)到社會(huì)正義”豘。為了強(qiáng)化稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,他甚至還提議政府用租稅去干涉生產(chǎn),則“應(yīng)用減稅的辦法加以鼓勵(lì)”豙。

當(dāng)時(shí),國內(nèi)有許多人主張用發(fā)行公債回籠貨幣,國民政府也正在采用此策,但伍啟元卻公開表示反對(duì),其理由主要是它不符合“社會(huì)正義”原則。他說:“今后中國的戰(zhàn)費(fèi)應(yīng)該由富裕階級(jí)去負(fù)擔(dān)……對(duì)于富裕階級(jí),政府應(yīng)用征稅的辦法,而不是應(yīng)用募債的辦法,因?yàn)檫@樣才合乎社會(huì)正義”豛。

伍啟元始終把體現(xiàn)“社會(huì)正義”作為討論物價(jià)問題的最高原則,以此尋求解決此類問題的最佳途徑,這一思想本身是符合社會(huì)倫理規(guī)范的,而且,通過征稅方式達(dá)到平均社會(huì)財(cái)富,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)正義”的策略,不僅符合現(xiàn)代稅收理論,而且在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,也不失為一種可行性較強(qiáng)的手段,現(xiàn)代許多國家在制定穩(wěn)定物價(jià)總水平的宏觀政策時(shí),也大都把增加稅收作為一項(xiàng)重要舉措。況且,伍啟元還主張以稅收為主,同時(shí)輔之以財(cái)政、貨幣、行政、法律等手段,多管齊下,這使其物價(jià)主張有了更大的可操作性,他的這些主張,即使今天也不無參考價(jià)值。