吳 磊

摘要為適應(yīng)高校的迅速發(fā)展和擴(kuò)大招生的需要,使高校大量的基建投資項(xiàng)目達(dá)到工期短、質(zhì)量高、成本低,充分發(fā)揮巨額投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,本文從高校的基本建設(shè)工作必須建立高效靈活的指揮管理團(tuán)隊(duì),按照基建管理程序,注重設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收四個(gè)方面的工作,論述了加強(qiáng)高校工程項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理的必要性。

關(guān)鍵詞質(zhì)量管理管理體系施工環(huán)節(jié)

中圖分類號(hào):G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展,高校進(jìn)入了一個(gè)高速全新的發(fā)展時(shí)期。高校大規(guī)模的擴(kuò)招,使高校的基本建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn):一是規(guī)模宏大。高校因連續(xù)幾年擴(kuò)招,原有校園教學(xué)資源、生活設(shè)施嚴(yán)重缺乏,多數(shù)高校都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。加之,高校近幾年進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性、全面整合帶來(lái)的問(wèn)題,都需要加大高?；窘ㄔO(shè)力度。二是投資多元化。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形態(tài)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,高校基本建設(shè)由原來(lái)國(guó)家財(cái)政直接撥款,轉(zhuǎn)為多渠道投資,除國(guó)家財(cái)政部分撥款外,還可以充分利用國(guó)家扶持高等教育的各種政策,自行貸款、吸收民間資金建設(shè)校園,發(fā)展后勁強(qiáng)進(jìn)。三是基建工作的社會(huì)化。由于高校固定資產(chǎn)投入的增加,有利于高校教育改革和發(fā)展,也有利于國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需,刺激消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,倍受社會(huì)和建筑企業(yè)的廣泛關(guān)注。

但由于高校基建工作管理模式是對(duì)高校原有基本建設(shè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的徹底變革,涉及面廣,許多工作還處在探討摸索階段,存在管理效率不高、操作不規(guī)范、監(jiān)督不力等問(wèn)題,高?；窘ㄔO(shè)社會(huì)化管理的現(xiàn)狀與社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展的要求還很不適應(yīng),如:高校基建工程的管理模式、招投標(biāo)、資金籌措、投資效益,管理人員的素質(zhì)和水平等,給高校基本建設(shè)管理帶來(lái)諸多的問(wèn)題。特別是在高校基本建設(shè)過(guò)程中,程度不同的存在重建設(shè)數(shù)量增加,輕質(zhì)量管理;重資金投入,輕成本核算;重工期長(zhǎng)短,輕全過(guò)程管理的“三重三輕”現(xiàn)象。極大地約束了高?；üぷ鞯慕】蛋l(fā)展。為確保巨額資金的投入,發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,依據(jù)高?；窘ㄔO(shè)工作的現(xiàn)

狀,談?wù)劶訌?qiáng)基建項(xiàng)目質(zhì)量管理的幾個(gè)問(wèn)題

1 建立高效靈活的指揮管理團(tuán)隊(duì)

高?；ü芾碚?不但是學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃師、建筑師,還是工程項(xiàng)目建設(shè)的工程師、監(jiān)理師,其工作任務(wù)是把數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的資金變成一座座精美的建筑物。因此,這個(gè)團(tuán)隊(duì)的指揮官及整體工作人員應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任心、精湛的技術(shù)和寬泛的人際交往能力。

1.1建立健全組織機(jī)構(gòu)

任何工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu),是有效完成工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織者,是工程項(xiàng)目管理各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查者和監(jiān)督者。近年來(lái),出于人事制度改革的需要,部分高校由于編制等原因,基建管理機(jī)構(gòu)不健全,甚至用臨時(shí)機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)兼職太多、缺乏配置合理的專業(yè)技術(shù)人員或人力不足等情況。在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中,“說(shuō)著重要,干起來(lái)丟掉”的尷尬局面,難于形成對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)行有效的控制,造成工程超投資、超工期、質(zhì)量低劣,直接影響投資效益。

1.2提高基建管理人員的素質(zhì)

基建管理部門(mén)的專業(yè)人員應(yīng)熟悉和掌握各種基建管理方面的規(guī)范和規(guī)定。但在相當(dāng)院校中的基建部們的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員崗位上仍有一些業(yè)務(wù)不精或非專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)基建管理工作的現(xiàn)象,往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事多,缺乏科學(xué)規(guī)范管理程序,致使工程質(zhì)量監(jiān)督不及時(shí)、不到位,質(zhì)量通病防不勝防,拖延了工期、浪費(fèi)了資金,導(dǎo)致工程常出現(xiàn)拆、補(bǔ)、改返工現(xiàn)象,造成不應(yīng)有的質(zhì)量問(wèn)題

1.3具有寬泛的人際關(guān)系

基建工作經(jīng)常與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下級(jí)成員以及政府部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等多方人士打交道。接觸的人上至領(lǐng)導(dǎo)干部,下至現(xiàn)場(chǎng)工人,跨度很大。基建工作的特殊性決定了基建管理者既是決策者、基層負(fù)責(zé)人、業(yè)主,又是服務(wù)員。這些不斷變換的角色要求基建管理者必須與各種人協(xié)調(diào)好關(guān)系,具備較強(qiáng)的人際交往能力,建立良好的人際關(guān)系,從而得到各方面的理解和支持,使工作得到事半功倍的效果。

2 注重建筑設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的階段,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接決定了建筑產(chǎn)品的最終質(zhì)量,是項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的確定實(shí)際上也是一個(gè)決策問(wèn)題,決策過(guò)程中盲目降低或改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都將導(dǎo)致 “先天不足”。盡管不同的建筑物的造價(jià)有所不同,但設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞,直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,決定著人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理、科學(xué)的設(shè)計(jì),既可有效保證工程的質(zhì)量,也可實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的使用功能,避免“先天不足”,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量影響極大。

2.1制定高質(zhì)量的“項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”

“項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)” 是項(xiàng)目規(guī)劃、決策形成的書(shū)面表達(dá)材料,是全面開(kāi)展設(shè)計(jì)工作的重要依據(jù)性文件之一,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量起著決定性的作用。它包括建設(shè)目的、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則,總平面位置,建筑規(guī)模和投資,為滿足各種使用功能對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、采暖與給排水、消防、通訊等方面提出詳實(shí)、具體的設(shè)計(jì)要求。高校應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研、考察的前提下,收集、整理同類建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),再向設(shè)計(jì)部門(mén)提供一份符合高校教學(xué)、科研規(guī)律和特點(diǎn)的“項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”,是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的先決條件。

2.2通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位

采用建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)、多家競(jìng)投和組織有關(guān)專家綜合評(píng)比的方式擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位,是在工程項(xiàng)目的源頭加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要舉措。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)工作程序,確保初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)主要設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目質(zhì)量。當(dāng)前,普遍存在設(shè)計(jì)不精,缺乏創(chuàng)新的情況,這增加了工程質(zhì)量的不確定因素。為了避免頻繁的不必要的設(shè)計(jì)變更,采用合同管理措施,在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,約束設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制,也是控制工程質(zhì)量的一種有效措施。

3 加強(qiáng)建筑施工過(guò)程的質(zhì)量管理

施工是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工期中占用時(shí)間最長(zhǎng)的階段,是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程,也是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的階段,高校必須重視施工階段的質(zhì)量管理,加強(qiáng)每一個(gè)施工階段的質(zhì)量控制。

3.1 注重建筑施工隊(duì)伍的選擇

選擇一支質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)好的施工隊(duì)伍,是高?；ü芾聿块T(mén)進(jìn)行施工質(zhì)量管理和控制的第一步。實(shí)踐證明,一個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的好與壞,與好的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子有直接的關(guān)系。選擇施工企業(yè)不僅要以企業(yè)的知名度、規(guī)模及報(bào)價(jià)高低來(lái)進(jìn)行取舍,還要經(jīng)過(guò)考察比較之后,把有實(shí)力、有質(zhì)量意識(shí)、有優(yōu)質(zhì)工程施工經(jīng)歷的施工單位作為被推薦的投標(biāo)單位。

3.2建筑材料的質(zhì)量管理

建筑施工過(guò)程是用各種方式和方法對(duì)各種建筑材料進(jìn)行加工的過(guò)程,加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量管理是控制施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保證建筑材料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用;選用先進(jìn)、可靠、適用、符合技術(shù)要求的施工機(jī)械設(shè)備,也是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容,對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。因此,要按項(xiàng)目管理程序,與施工單位及監(jiān)理方一同對(duì)主要建筑材料,如鋼材、木材、水泥、紅磚、瀝青等材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),按照施工驗(yàn)收規(guī)范及材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,填寫(xiě)驗(yàn)收記錄、復(fù)驗(yàn),合格后,進(jìn)場(chǎng)的材料方可用到工程中。大宗材料還可以采用“甲招乙供,業(yè)主轉(zhuǎn)付貨款”的采購(gòu)方式,確保工程材料的可靠性。

3.3施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理

施工各環(huán)節(jié)的有機(jī)組合即為施工的全過(guò)程,全過(guò)程跟蹤檢查是施工階段質(zhì)量管理的最適用的辦法。工程質(zhì)量的許多問(wèn)題都是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的,除施工單位要組織質(zhì)量保證小組,要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督外,建設(shè)單位也應(yīng)選調(diào)懂技術(shù)、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)檢查員,參與施工圖紙會(huì)審、交底、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議,掌握工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖、施工進(jìn)度及采用的施工技術(shù)。同時(shí),建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)檢查員要勤跑工地、勤觀察、勤記錄,必要時(shí),還應(yīng)同施工人員一起研究解決遇到的質(zhì)量難題,讓質(zhì)量事故及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)之中?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤控制中要注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),在項(xiàng)目的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn),督促施工單位妥善處理,保證質(zhì)量管理的有效性。

4 重視竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理

在工程竣工驗(yàn)收階段,高?；窘ㄔO(shè)管理部門(mén)要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行最終檢驗(yàn),將實(shí)際工程質(zhì)量指標(biāo)與合同文件或設(shè)計(jì)文件規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行比較,以考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程建設(shè)向交付使用轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié),體現(xiàn)了工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。盡管前面幾個(gè)管理階段的質(zhì)量管理都強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防,但事后檢驗(yàn)并不多此一舉。通過(guò)及時(shí)、認(rèn)真的總結(jié),不斷地完善質(zhì)量管理體系,進(jìn)而形成質(zhì)量管理的良性循環(huán),有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以促進(jìn)建筑事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述,基本建設(shè)工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到高校的教學(xué)和科研工作的順利進(jìn)行,關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。要提高高?；窘ㄔO(shè)質(zhì)量管理水平,從宏觀上應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)、工程監(jiān)理等相關(guān)制度。在微觀上對(duì)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段既要抓關(guān)鍵,又要兼顧其它環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)緊扣,形成項(xiàng)目的全過(guò)程質(zhì)量保證體系。其中最重要的兩點(diǎn)是:一是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的事前控制,包括項(xiàng)目的規(guī)劃、決策階段,從源頭把好關(guān),避免盲目規(guī)劃、胡亂決策引發(fā)后患;二是設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制,要加深對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審計(jì),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工前的質(zhì)量管理以達(dá)到事先預(yù)防的目的。最終為高校提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的教學(xué)和科研用房。