閔建杰

摘要世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響必然會(huì)波及職業(yè)教育,在危機(jī)的負(fù)面影響中也存在改革發(fā)展的機(jī)遇,職業(yè)院校應(yīng)正確應(yīng)對(duì),將危機(jī)帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)變成改革發(fā)展的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞金融危機(jī)職業(yè)教育應(yīng)對(duì)改革發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)在全世界繼續(xù)蔓延和發(fā)展,貨幣緊縮,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期遭到重創(chuàng)。雖然美、歐政府連續(xù)投入巨資救市,解決流動(dòng)不足等問(wèn)題,但金融危機(jī)仍然帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑。從美、歐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入了上世紀(jì)七十年代美元危機(jī)和滯脹危機(jī)以來(lái)少有的衰退。不僅投資公司、房地產(chǎn)公司破產(chǎn),傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)盈利下滑、虧損、裁員,甚至象美國(guó)花旗銀行、通用汽車(chē)公司這樣大型公司也面臨破產(chǎn)危險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的征兆頻繁顯現(xiàn)。

1 重視金融危機(jī)的對(duì)職業(yè)教育的負(fù)面影響

世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與衰退,必然對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。首先,金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)減速,對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口帶來(lái)了比較大的沖擊,外貿(mào)出口下降,跨國(guó)企業(yè)萎縮;其次是國(guó)內(nèi)為國(guó)外多種產(chǎn)業(yè)提供零部件、原材料、半成品的制造業(yè)、出口型企業(yè)受到影響;再次是能源工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)①。世界金融危機(jī)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已經(jīng)是不可避免的,2008年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下滑,預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還會(huì)下降。

職業(yè)教育作為直接與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的教育類(lèi)型,經(jīng)濟(jì)波動(dòng)必然會(huì)給職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)深刻的影響,認(rèn)為影響不大的觀點(diǎn)是忽視了本次危機(jī)的嚴(yán)重程度和職業(yè)教育的特點(diǎn)。世界金融危機(jī)及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退,對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先,畢業(yè)生的就業(yè)形式嚴(yán)峻。2009年全國(guó)的大專(zhuān)畢業(yè)生達(dá)到610萬(wàn)人,中專(zhuān)畢業(yè)生達(dá)到745萬(wàn)人,僅中專(zhuān)畢業(yè)生增加100萬(wàn)以上②。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,大專(zhuān)院校的畢業(yè)生就業(yè)向下移,職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。特別是金融、外經(jīng)外貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè),機(jī)械加工專(zhuān)類(lèi)專(zhuān)業(yè)③。當(dāng)前,到學(xué)校聯(lián)系畢業(yè)生的企業(yè)比往年明顯減少,不少職業(yè)院校已經(jīng)明顯的感覺(jué)到就業(yè)形勢(shì)的壓力。

其次,經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)面臨調(diào)整和改革的壓力。在金融危機(jī)中,金融、房地產(chǎn)、外貿(mào)出口等行業(yè)受到的沖擊最大④,業(yè)務(wù)下降,就業(yè)需求停滯或下降。相關(guān)行業(yè)國(guó)外企業(yè)裁員也影響到國(guó)內(nèi),“海歸”人才回流,這些行業(yè)的人才過(guò)剩明顯。職業(yè)院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生面臨更大的壓力,同時(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的改革調(diào)整擺在面前。

第三,對(duì)職業(yè)院校校企合作的影響。在金融危機(jī)的影響下,市場(chǎng)需求下降,國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分企業(yè)面臨開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等方面的壓力,特別是在短期內(nèi),無(wú)暇顧及與職業(yè)院校的合作。特別是受到出口下降直接影響的企業(yè),校企合作的項(xiàng)目落實(shí)困難,師生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)不能落實(shí)。

第四,企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的投入減少。原有的校企合作中,企業(yè)發(fā)展比較快,效益比較好,需要學(xué)校的技術(shù)和人力資源支持,對(duì)學(xué)校在資金、人力資源等給予投入和支持。但是,金融危機(jī)導(dǎo)致大部分企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)下降,企業(yè)對(duì)學(xué)校的直接投入和支持必然大幅度減少甚至停止。

第五,新一年招生的壓力。由于經(jīng)濟(jì)預(yù)期的下降和企業(yè)效益下滑,特別是今年年末和明年上半年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,必然會(huì)對(duì)職業(yè)院校的招生帶來(lái)很大的影響。由于就業(yè)預(yù)期不好,不少學(xué)生可能不會(huì)再增加支出到職業(yè)院校來(lái)讀書(shū),這對(duì)一部分依靠學(xué)生交費(fèi)作為主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的職業(yè)院校來(lái)說(shuō),將面臨挑戰(zhàn)。

當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在深化,由于反危機(jī)措施的作用,危機(jī)的能量還遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出來(lái),近兩年世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)在低谷波動(dòng)徘徊,這是職業(yè)教育工作者應(yīng)該關(guān)注的。

2 危機(jī)和國(guó)家應(yīng)對(duì)政策給職業(yè)教育帶來(lái)的機(jī)遇

世界金融危機(jī)也給我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一般情況來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,由于就業(yè)崗位減少,不少人選擇到學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以備新的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

更主要的在于我國(guó)政府針對(duì)世界金融危機(jī)的影響,迅速采取了應(yīng)對(duì)措施,在出臺(tái)各項(xiàng)調(diào)整存貸款利率等財(cái)政貨幣政策的同時(shí),2008年增加1000億人民幣投入,兩年擬帶動(dòng)投入4萬(wàn)億人民幣,累計(jì)各個(gè)省市投入將達(dá)到10萬(wàn)億以上人民幣擴(kuò)大內(nèi)需。不論是從政策的密度和投入的力度與規(guī)模都是空前的,這必將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)衰退和需求減少,也為我國(guó)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),刺激內(nèi)需,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)方式提供了外部環(huán)境,將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的出臺(tái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步轉(zhuǎn)變,必然會(huì)給職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)調(diào)整和發(fā)展的新機(jī)遇。

一是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入增加。在國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施中,2008年增加的1000億元人民幣投資,就有44億元用于教育,其中有10億元用于職業(yè)教育,并且明確了農(nóng)村中等職業(yè)教育免收學(xué)費(fèi)等措施。這些無(wú)疑對(duì)職業(yè)教育發(fā)展是非常好的機(jī)遇。

二是危機(jī)期間,教育是良好投資領(lǐng)域。有人稱(chēng),在金融危機(jī)期間,教育是風(fēng)險(xiǎn)投資的避風(fēng)港⑤。在我國(guó)雖然教育沒(méi)有完全市場(chǎng)化,但是大多數(shù)的職業(yè)院校都引進(jìn)了市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制,堅(jiān)持公有為主,吸引多種經(jīng)濟(jì)成分投入辦學(xué)。目前,在世界金融危機(jī)期間,為職業(yè)院校引進(jìn)資金加強(qiáng)教育基本建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。

三是培訓(xùn)的社會(huì)需求增加。在發(fā)達(dá)國(guó)家,危機(jī)期間部分失業(yè)人員會(huì)選擇學(xué)習(xí)和進(jìn)修。在我國(guó),這種學(xué)習(xí)的明顯表現(xiàn)主要是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生對(duì)讀研究生的選擇上,中低層次的員工選擇進(jìn)修的不多。但是國(guó)家在應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施中,已經(jīng)出臺(tái)并將繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)的措施,引導(dǎo)和幫助大量的待業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修。部分大型企業(yè)也將為了提高員工素質(zhì),一方面抓住機(jī)遇引進(jìn)高技能人才,另一方面,加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),這無(wú)疑給職業(yè)院校拓寬辦學(xué)領(lǐng)域提供了良好的機(jī)遇。

四是為職業(yè)院校引進(jìn)人才提供了機(jī)遇和國(guó)際合作。世界金融危機(jī),使大量在海外留學(xué)和工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員回流,這些高層次的技術(shù)人員在人才市場(chǎng)上的供給增加,對(duì)職業(yè)院校引進(jìn)人才無(wú)疑是一個(gè)非常好的信息。同時(shí),在金融危機(jī)面前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一支獨(dú)秀,使各個(gè)國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)也將中國(guó)看成是投資和發(fā)展的目的地,為國(guó)內(nèi)的職業(yè)院校走出國(guó)門(mén),開(kāi)展國(guó)際合作提供了可能。

五是政府的支持增加。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需要的增加,社會(huì)各界和政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高,在應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施中,發(fā)展職業(yè)教育是中央政府和各級(jí)政府的措施之一。

3 正確應(yīng)對(duì):將危機(jī)的壓力轉(zhuǎn)變成改革發(fā)展的動(dòng)力

由于職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系緊密,當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)和我國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的措施,對(duì)職業(yè)院校和職業(yè)教育的影響是肯定的,并且這種影響在學(xué)生就業(yè)、實(shí)習(xí)等方面已經(jīng)很明顯地表現(xiàn)出來(lái)。職業(yè)院校在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中,既要看到危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì),也應(yīng)看到存在的改革發(fā)展機(jī)遇,將金融危機(jī)帶來(lái)的壓力變成動(dòng)力:

調(diào)整結(jié)構(gòu),推進(jìn)資源重組和聯(lián)合。由于新增學(xué)齡人口和人口的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化,小學(xué)已經(jīng)發(fā)生了比較大規(guī)模的調(diào)整,部分原來(lái)學(xué)齡人口高峰建立的學(xué)校已經(jīng)撤并。學(xué)齡人口變化的周期正在轉(zhuǎn)移到中等乃至高等職業(yè)教育階段。同時(shí),原有的職業(yè)教育資源被政府部門(mén)分割的狀況也比較嚴(yán)重,職業(yè)教育資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合勢(shì)在必行。目前,在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)下行的趨勢(shì)面前,為了充分發(fā)揮職業(yè)教育在緩沖危機(jī)中的作用,政府有必要牽頭整合教育資源,高職院校有必要積極主動(dòng)參與到職業(yè)教育資源的合并和重組之中。

抓住機(jī)遇,深化辦學(xué)體制改革。世界金融危機(jī)帶來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)展減速、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)深化改革,提高企業(yè)素質(zhì)。職業(yè)院?？梢宰プC(jī)遇,一方面深化與企業(yè)的合作,通過(guò)股份制等多種方式,或參與企業(yè),或引進(jìn)企業(yè),或組建校企互利聯(lián)盟,建立深層次的校企合作基礎(chǔ);另一方面,面對(duì)危機(jī)帶來(lái)的影響和困難,職業(yè)院校應(yīng)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,特別是改革職業(yè)院校普遍存在的機(jī)構(gòu)臃腫和管理行政化的問(wèn)題,建立與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)化、精簡(jiǎn)高效、反應(yīng)靈活的校內(nèi)管理體制。

適應(yīng)需要,調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。本次世界金融危機(jī),也是世界經(jīng)濟(jì)周期的反映。在經(jīng)濟(jì)周期中必然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)重組和調(diào)整。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的調(diào)整。職業(yè)院校在發(fā)展中要主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與企業(yè)的需要相適應(yīng),用前瞻性眼光來(lái)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè),依據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)計(jì)課程⑥。在本次危機(jī)中,有關(guān)的金融、中介服務(wù)等行業(yè)受到沉重打擊,規(guī)?？s小,層次面臨提升,職業(yè)院校必須對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行改革。

深化改革,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。學(xué)校教育脫離實(shí)際需要是中國(guó)職業(yè)教育的頑癥,職業(yè)教育承襲普通教育模式,滿足于班級(jí)制、封閉式人才培養(yǎng),面對(duì)危機(jī),學(xué)生缺乏職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,難以為社會(huì)接納。在嚴(yán)峻的環(huán)境中,職業(yè)教育必須以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為本,顛覆式的改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式,改革教育的方式方法,并根據(jù)企業(yè)的需要,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量。

增加投入,加快內(nèi)涵發(fā)展。在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整中,職業(yè)教育領(lǐng)域相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較安全的領(lǐng)域,在國(guó)際上受到投資者的青睞。在國(guó)內(nèi)也是國(guó)家和各種投資的熱點(diǎn)。同時(shí),在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中,國(guó)家推進(jìn)積極的財(cái)政貨幣政策,擴(kuò)大內(nèi)需,增加關(guān)系民生的投資。并且,由于需求下降,基本原材料暫時(shí)價(jià)格走低。這些條件都為職業(yè)院校增加投入,改善辦學(xué)條件提供了難得的機(jī)會(huì),職業(yè)院校應(yīng)該抓住的有利時(shí)機(jī),增加投入,改善辦學(xué)的基本條件,實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展。

拓展服務(wù),增加培訓(xùn)。金融危機(jī)導(dǎo)致的出口下降、企業(yè)效益下滑,待業(yè)人口增加,就業(yè)壓力加大,而且,部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)移到以內(nèi)需為主產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級(jí)等等,都要求增加培訓(xùn)。職業(yè)院校應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,積極主動(dòng)在相關(guān)部門(mén)的支持下,拓展社會(huì)培訓(xùn)服務(wù),推進(jìn)職業(yè)教育的開(kāi)放,為構(gòu)建社會(huì)培訓(xùn)體系和終身教育體系服務(wù)。

利用有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模和水平,在當(dāng)前金融危機(jī)的條件下,應(yīng)該利用我國(guó)的優(yōu)勢(shì),加快對(duì)外開(kāi)放。利用我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)外引進(jìn)資金、先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式和課程開(kāi)發(fā)模式以及先進(jìn)的課程,培訓(xùn)教育教學(xué)骨干,引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才,進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和層次。同時(shí)利用與國(guó)外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作,職業(yè)院校走出國(guó)門(mén),進(jìn)軍國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)。