林楚璇

摘要在就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻的今天,“技工荒”與大學(xué)生就業(yè)成為鮮明對比。“技工荒”現(xiàn)象的主要原因在于我國中高級技工教育存在理念上的問題,同時高層次職業(yè)教育的特色尚不明顯,生源不足,使技工的供給和需求出現(xiàn)不平衡,本文就此提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵字中高級技工教育改革對策

中圖分類號:G71文獻標(biāo)識碼:A

2009年的兩會期間,大學(xué)生就業(yè)成為人大代表和社會民眾關(guān)心和熱議的主要話題之一。但與之形成鮮明對比的是我國大范圍出現(xiàn)“技工荒”現(xiàn)象,這是為什么?

1 “技工荒”現(xiàn)象

近年來,我國各地普遍出現(xiàn)了“技工荒”。人力資源與社會保障部2008年的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:目前全國技術(shù)工人供不應(yīng)求的局面普遍存在,尤其是高技能人才嚴(yán)重短缺,主要表現(xiàn)在四個方面:一是高技能人才數(shù)量短缺,已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要,技師和高級技工占全部技術(shù)工人的比例不到4%,而企業(yè)需求的比例是14%以上,供求之間存在較大差距;二是各技術(shù)等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應(yīng)求的狀況,技師和高級技工嚴(yán)重短缺,企業(yè)對技術(shù)工人的需求比已經(jīng)大于對工程技術(shù)人員的需求比;三是在制造業(yè)發(fā)達的地區(qū),技術(shù)工人尤其是高級技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重;四是我國對技能人才特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)繼續(xù)日益強勁的勢頭。

2 產(chǎn)生“技工荒”現(xiàn)象的原因

表面上看,技工短缺的直接原因是,我國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代,各層次的技能人才出現(xiàn)嚴(yán)重供不應(yīng)求的現(xiàn)象。也就是說,生產(chǎn)發(fā)展帶來了企業(yè)對技工的需求增加了,而總體的技工人數(shù)不僅沒有增加,卻在下降,自然就會出現(xiàn)“技工荒”的現(xiàn)象。的確,目前我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)偏低,特別是高技能人才嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計,目前我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%,不良產(chǎn)品每年損失近2000億元。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中,有一半以上是因為職工崗位意識不強、技能不高造成的。

然而,從深層次來說,則是政府對技工的培養(yǎng)與發(fā)展重視不夠,引發(fā)了“技工荒”。更具體地說,是教育體制的局限引發(fā)了這一問題。前一段時間,一則關(guān)于大學(xué)生畢業(yè)后又重新去技校學(xué)習(xí)的消息,引起了人們對現(xiàn)行教育體制的討論,甚至引起了教育部門的關(guān)注。2006年8月14日,27歲的汪洋從北京科技大學(xué)本科畢業(yè)3年后,又回到貴州省機械工業(yè)學(xué)校數(shù)控班,花兩年時間讀中專。他成為了貴州省首位大學(xué)本科畢業(yè)后又回頭讀中專的人。在目前大學(xué)生就業(yè)難和“技工荒”的雙重背景下,汪洋的選擇無疑觸動了許多人的神經(jīng),也讓我們想到了培養(yǎng)技工的重要性。

也就是說,“技工荒”現(xiàn)象的主要原因是職業(yè)教育特別是技工教育發(fā)展相對滯后,而且教育理念、方法存在問題,辦學(xué)缺乏特色。

3 我國中、高技工教育存在的問題

全社會對中、高級技工人才的需求和重視程度也越來越高為中、高級技工教育的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但是,我們必須清醒地看到,中、高級技工教育的發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

3.1思想上認(rèn)為“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”

中高級技工教育屬于職業(yè)教育,但近年來,“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”的觀點經(jīng)國家教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的會議發(fā)言確認(rèn)后,就頻繁見諸媒體和學(xué)校的口號。在當(dāng)前我國整體就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻的情況下,這種聲音確有其客觀的現(xiàn)實需要,也有堅實的理論與政策基礎(chǔ)?！熬蜆I(yè)乃民生之本”,職業(yè)教育作為涉及就業(yè)的公共事業(yè)之一,其促進就業(yè)的功能確實也應(yīng)當(dāng)是顯性的。但是,如果就此而做出“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”這一過于概念化的判斷,真的在思想和行動上把職業(yè)教育與就業(yè)教育劃等號,就可能在職業(yè)教育與就業(yè)工作兩方面產(chǎn)生不利影響,既不有利于職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展,也會對國家層面的充分就業(yè)產(chǎn)生負面作用。因為,職業(yè)教育可能促進就業(yè),但絕對不能將職業(yè)教育僅僅看成是就業(yè)教育。

3.2素質(zhì)與能力教育力度不夠

我國中高級技工教育既存在著經(jīng)費短缺的問題,也存在著教育質(zhì)量不高的問題。從經(jīng)濟學(xué)的角度來說,如果學(xué)校是一個特殊的“企業(yè)”,那么學(xué)生作為“企業(yè)”的“產(chǎn)品”,自然處于非常重要的位置,“產(chǎn)品”的質(zhì)量直接決定著“企業(yè)”命運。我國一些職業(yè)學(xué)校中存在著重書本,輕實踐;重功利,輕素質(zhì)的現(xiàn)象。這種緣于應(yīng)試教育,疏于能力培養(yǎng),學(xué)習(xí)記筆記、考試背筆記的現(xiàn)象。同時,市場經(jīng)濟條件下,市場調(diào)節(jié)是只“看不見的手”,它對教育質(zhì)量起著雙刃劍的作用,對這種為了網(wǎng)羅生源只講數(shù)量不講質(zhì)量,放寬教學(xué),近似于販賣文憑的學(xué)校,其后果是惡性循環(huán),面臨著生源危機,最終自生自滅。

3.3高層次職業(yè)教育的特色尚不明顯

高等學(xué)校連續(xù)幾年大幅度擴招,拉動了普通高中教育的需求,也影響了中高級職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。據(jù)一些本科高等學(xué)校附設(shè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院反映,2001年計劃招生與實際招生之間相差很大,報到率只有70%左右。本科壓縮型的?？平逃Ｊ轿茨芨靖挠^,高職高專的課程大部分選自本科教育,專科教育計劃是本科的壓縮,課堂教學(xué)、實踐教學(xué)的學(xué)時總數(shù)都低于本科,并沒有體現(xiàn)實踐動手能力方面的優(yōu)勢與特點。如果高職與高專在培養(yǎng)目標(biāo)上沒有本質(zhì)的區(qū)別,都是培養(yǎng)大專層次的,為一線服務(wù)的應(yīng)用型人才,何必“另起爐灶”發(fā)展高職?當(dāng)前高等職業(yè)教育在實踐中作為緩解普通高中升學(xué)壓力的措施,高層次職業(yè)教育的特色尚不明顯。

4 我國中、高級技工教育改革的對策

4.1轉(zhuǎn)變觀念

在對中高級技工教育進行改革之前,必須樹立正確的思想,不能簡單地將職業(yè)技術(shù)教育等同于就業(yè)教育。因為,職業(yè)技術(shù)教育具有多元性、非單向?qū)傩?我們要樹立民主教育想思。聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)頭十年的技術(shù)與教育計劃指出要“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃不僅是靠需求驅(qū)動的,而且是靠發(fā)展需求驅(qū)動的?！痹诮逃l(fā)展的歷史長河中,由于不同社會階層經(jīng)濟地位的不平等所決定的職業(yè)與自由、勞動與閑暇、身體與精神、理論與實踐之間的二元對立,職業(yè)方面的教育被人為地與文化、智力、道德、情感方面的教育割裂與孤立起來,教育從而被分成兩個獨立而對立的部分:特權(quán)階層獨享的自由教育與底層民眾被迫接受的職業(yè)教育。在傳統(tǒng)社會看來,只有自由教育才是真正的教育,它為人們過閑暇生活作準(zhǔn)備。

4.2中高級技工教育要能力與素質(zhì)并重

時代要求每個勞動者不管是從事管理工作的還是技術(shù)工人,都要迅速有效地獲取知識、更新知識、創(chuàng)造知識,要求勞動者學(xué)會交往,學(xué)會合作,學(xué)會積極適應(yīng)瞬息萬變的社會。這些能力的獲得僅靠專業(yè)教育是無法辦到的,況且一門專業(yè)課程即使精通了也不可能讓人一勞永逸,避免不了若干年后被淘汰的命運。我們既要教給學(xué)生一技之長,又要教會他們怎樣發(fā)展,怎樣做人。在課程設(shè)置上適當(dāng)開設(shè)哲學(xué)、文學(xué)、史學(xué)、藝術(shù)等講座或選修課使學(xué)生受到良好的人文精品的熏陶,實現(xiàn)人文教育與道德教育和思想教育的統(tǒng)一。另外,要提高教師的人文素質(zhì)修養(yǎng)。教師不僅要把知識傳授給學(xué)生,也要把人生觀、價值觀、思想品德、道德作風(fēng)、治學(xué)態(tài)度傳授給學(xué)生,因此必須加強對教師的師德和敬業(yè)精神的教育,用教師的個體素質(zhì)去影響學(xué)生。

4.3多元化課程設(shè)置形成辦學(xué)特色

隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,近年來非正規(guī)部門就業(yè)、非全日制工作、臨時工作、自營就業(yè)以及到微型企業(yè)就業(yè)等各種就業(yè)形式發(fā)展起來,從而帶動了中高級技工教育和培訓(xùn)模式的多元化。中高級技工教育在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)與時俱進,緊貼市場需求,定位培養(yǎng)“灰領(lǐng)人才”。各類學(xué)校必須重視與工商企業(yè)界的合作關(guān)系。各學(xué)?？梢云刚埞ど唐髽I(yè)界人土擔(dān)任學(xué)校顧問,幫助學(xué)校設(shè)計和更新課程、評估檢查教學(xué)活動、向?qū)W校提供信息;學(xué)校則經(jīng)常向企業(yè)了解其崗位需求和社會需要的專業(yè),作為評估學(xué)校教學(xué)效果的參考,使學(xué)校與企業(yè)之間形成一種互惠互利的供需關(guān)系。中高級技工教育有自己的特點,要根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育自身的規(guī)律來提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

總之,加強職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),加快技工學(xué)校的改革與發(fā)展,培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型技術(shù)工人,已成為我們參與競爭、贏得競爭的根本保證。而中高級技工教育有其特殊性,教學(xué)過程中要重視必要的文化基礎(chǔ)和理論知識的教育,但不能脫離培養(yǎng)目標(biāo),避免盲日追求知識的系統(tǒng)性和理論的深度。培養(yǎng)技術(shù)工人,應(yīng)側(cè)重操作技能的訓(xùn)練。職業(yè)技能訓(xùn)練必須嚴(yán)格要求,堅決防止重理論輕實踐的偏向。相信通過不斷努力,我國在中高級技工教育方面會取得更大成就,從而提高我國在世界經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭地位。