王利利　鄭曉鴻　高金嶺

摘要：從教育資源配置方面對(duì)職業(yè)教育的自身均衡發(fā)展進(jìn)行限定，認(rèn)為可以從條件、質(zhì)量、規(guī)模、就業(yè)四個(gè)方面來(lái)作為職業(yè)教育自身均衡發(fā)展的理論體系進(jìn)行研究。四個(gè)方面的發(fā)展包括了影響職業(yè)教育自身發(fā)展的各個(gè)因素。

關(guān)鍵詞：均衡；教育需求；教育供給

課題項(xiàng)目：廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目lnnovation Project of Guanxi Gradnate Education編號(hào)2008106021204M363，本課題受廣西壯族自治區(qū)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目資助

作者簡(jiǎn)介：王利利（1982-），女，山東人，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2007級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃芾恚秽崟曾?，柳州教育局副局長(zhǎng)，副教授，碩士研究生導(dǎo)師；高金嶺，廣西師范大學(xué)研究生院院長(zhǎng)，教授，碩士研究生導(dǎo)師。

中圖分類號(hào)：G７１２文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：1001-7518(2009)15-００2６－０２

教育均衡發(fā)展是人們相對(duì)于目前現(xiàn)實(shí)存在的教育需求與供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想。即在教育領(lǐng)域中，只有當(dāng)教育供給等于教育需求時(shí)，教育供求雙方才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大程度的滿足，教育資源才能得到優(yōu)化配置。教育的自身均衡需要各方面配合的發(fā)展，如條件均衡發(fā)展，規(guī)模均衡發(fā)展，質(zhì)量均衡發(fā)展和就業(yè)均衡發(fā)展等。作為教育的一個(gè)部分，職業(yè)教育的自身均衡發(fā)展也不外乎此。

一、條件均衡

職業(yè)教育的條件均衡發(fā)展是指職業(yè)教育發(fā)展所必需的硬性資源和軟性資源要與社會(huì)、國(guó)家所提供的有關(guān)職業(yè)教育的資源達(dá)到相對(duì)的平衡。

職業(yè)教育需要的硬性資源包括校園面積、生均校舍建筑面積，生均圖書量、每年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投資生均價(jià)值、現(xiàn)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備生均值、實(shí)習(xí)操作崗位比、校外對(duì)口實(shí)習(xí)企業(yè)數(shù)量與學(xué)生人數(shù)的比例、示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量、示范性實(shí)習(xí)基地近三年投資總額等。而實(shí)際上現(xiàn)在的一些職業(yè)學(xué)校由于發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入的不足，一些實(shí)習(xí)配套設(shè)備跟不上，使得學(xué)生只能限于理論上的學(xué)習(xí)而無(wú)法進(jìn)行實(shí)踐的操作。辦學(xué)條件改善步伐十分緩慢，學(xué)校的設(shè)備跟不上社會(huì)的發(fā)展。一些職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)施陳舊破爛，教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備大多是生產(chǎn)一線淘汰下來(lái)的舊次設(shè)備，有的缺乏起碼的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，更談不上教學(xué)設(shè)施和手段的現(xiàn)代化。另外，一些聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)在對(duì)學(xué)校設(shè)備的投入上不能持正確的態(tài)度，不愿支付資金投入或?qū)⒁恍┰谏a(chǎn)實(shí)踐中淘汰的設(shè)備資助給學(xué)校，使得學(xué)校的設(shè)備與生產(chǎn)實(shí)際有很大差距等。職業(yè)教育的條件方面的硬性資源的需求和供給難以達(dá)到平衡。

師資作為職業(yè)教育所需的一種軟性資源的需求與供給的均衡也是職業(yè)教育自身均衡發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。師資隊(duì)伍均衡既包括數(shù)量的均衡也應(yīng)包括素質(zhì)的相對(duì)均衡。數(shù)量均衡體現(xiàn)在多方面，如每個(gè)地區(qū)、每個(gè)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)生的人數(shù)和學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)配備教師，防止出現(xiàn)部分專業(yè)教師超編與部分專業(yè)教師短缺同時(shí)存在的矛盾現(xiàn)象，或者是普通高中和職業(yè)教育的教職工人數(shù)的不平衡。如來(lái)自國(guó)家教育部2007年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：普通高中從2003年到2006年的專任教師人數(shù)分別為176.26、190.54、205.64、219.14，中等職業(yè)教育的專任教師人數(shù)分別為：68.6、70.85、74.98、79.91（單位：萬(wàn)人）。兩者單在數(shù)量上就存在著嚴(yán)重的不平衡。普通高中的專任教師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中等職業(yè)教育的專任教師人數(shù)。又如在職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)與學(xué)生總數(shù)的比例，雙師型教師數(shù)與學(xué)生總數(shù)的比例等也存在著不同程度的不均衡。教師素質(zhì)的均衡則是指，職業(yè)教育階段教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)及獲得技術(shù)等方面要與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)技能要求等大體均衡。因此不難看出職業(yè)教育的條件均衡需要各個(gè)

方面的相互配合才能實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)模均衡

職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展是指國(guó)家為其制定的招生計(jì)劃等方面是否和學(xué)生的報(bào)考率以及入學(xué)率一致，或者職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校各方面的數(shù)量比是否達(dá)到了一定程度上的平衡。

來(lái)自國(guó)家教育部2007年的相關(guān)調(diào)查中就詳細(xì)地列舉了一系列數(shù)據(jù)來(lái)說明普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模的不均衡，如普通高中在2003年到2006年的招生數(shù)分別為：1261.66、1387.71、1533.39、1619.03，而中等職業(yè)教育的招生數(shù)分別為：509.3、566.20、655.66、747.82（單位：萬(wàn)人）；普通高中在此期間的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)分別為：3241.35、3648.99、4030.94、4341.86，中等職業(yè)教育的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)為：1254.68、1409.25、1600.04、1809.89（單位：萬(wàn)人）；普通高中的學(xué)校數(shù)分別為：31883、31407、31532、31685，中等職業(yè)教育的學(xué)校數(shù)分別為：14287、14454、14466、14693（單位：所）；普通高中從2003年到2006年的教職工人數(shù)分別為685.95、667.32、682.48、693.01，中等職業(yè)教育則分別為108.42、104.03、109.32、113.74（單位：萬(wàn)人）。從以上數(shù)據(jù)不難看出，前幾個(gè)數(shù)量，普通高中的數(shù)量都近似于中等職業(yè)教育的兩倍，而教師的人數(shù)竟達(dá)到6倍之多。教育規(guī)模的反差如此之大，讓職業(yè)教育的發(fā)展寸步難行，相應(yīng)的職業(yè)教育得到的各種教育資源肯定就少于普通教育。顯而易見，規(guī)模的大小直接影響職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展。

因此在規(guī)模均衡發(fā)展方面，職業(yè)教育均衡包括學(xué)歷教育在校生人數(shù)，近三年招收學(xué)歷生遞增/減率，每年在校培訓(xùn)非學(xué)歷生人數(shù)，普通教育與職業(yè)教育在校生比例，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量比，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校數(shù)量比例等。前兩項(xiàng)是所有教育均衡共有的研究對(duì)象，后面幾項(xiàng)有的則是通過普通教育和職業(yè)教育的各種數(shù)量比較來(lái)分析職業(yè)教育的相對(duì)均衡發(fā)展。職業(yè)教育的相對(duì)均衡是認(rèn)為教育均衡是個(gè)長(zhǎng)期的相對(duì)的動(dòng)態(tài)的均衡，教育均衡作為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志是相對(duì)的、具體的、發(fā)展的，絕對(duì)的均衡是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的。均衡發(fā)展是一種理想的狀態(tài)，是相對(duì)的均衡發(fā)展。而且教育均衡的發(fā)展是一個(gè)平衡—不平衡—平衡不斷地螺旋上升的循環(huán)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。其原因在于，均衡是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。

三、質(zhì)量均衡

質(zhì)量是衡量所有教育辦得是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。質(zhì)量均衡是指學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生獲得知識(shí)技能等是否與社會(huì)所需要的人才質(zhì)量要求相符合。職業(yè)教育的質(zhì)量均衡更具體為根據(jù)職業(yè)教育的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量看所培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技術(shù)人員和高素質(zhì)的勞動(dòng)者等方面相均衡等。

這里主要從國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校數(shù)量，區(qū)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校數(shù)量，國(guó)家級(jí)示范性專業(yè)數(shù)量，區(qū)級(jí)示范性專業(yè)數(shù)量，近三年在校生流失率，畢業(yè)生獲得雙證率，學(xué)生獲得區(qū)級(jí)以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的比例等幾方面來(lái)評(píng)定職業(yè)教育的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

只有學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量過硬，學(xué)生才能接受到高質(zhì)量高水平的教育。如學(xué)校是國(guó)家或區(qū)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，這個(gè)學(xué)校獲得的各種教育資源就相對(duì)的比一般學(xué)校要多。如在國(guó)家十一五規(guī)劃中中央投入100億元，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)與職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)立中央財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)支持建設(shè)1000所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校，大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們?cè)谏罨母?、?chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動(dòng)全國(guó)職業(yè)院校辦出特色，提高水平。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等。只有職業(yè)教育的各方面都得到重視，各種教育資源都得到合理配置，身在其中的學(xué)生才能受益匪淺，才能培養(yǎng)出合格的社會(huì)需要的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才。

四、就業(yè)均衡

就業(yè)均衡是指畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)是否能在社會(huì)上找到符合自己專業(yè)的工作。具體到職業(yè)教育的均衡是指學(xué)校開設(shè)這些專業(yè)所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生是否和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所設(shè)置的工作崗位相適應(yīng)。也即學(xué)校的畢業(yè)生供給率是否和社會(huì)工作的需求率相對(duì)保持均衡。職業(yè)教育所培養(yǎng)、培訓(xùn)出的有一定技能技藝的人才和市場(chǎng)對(duì)這些有一定技能技藝的人才的需求要處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。

而現(xiàn)在社會(huì)上為職業(yè)教育的畢業(yè)生所提供的崗位相對(duì)較少，很多職校畢業(yè)生畢業(yè)后找不到相應(yīng)專業(yè)的崗位，只能選擇和自己所學(xué)專業(yè)相近的或者根本不相關(guān)的工作，這在一定程度上嚴(yán)重地浪費(fèi)了各種教育資源。一些崗位本來(lái)是農(nóng)民工來(lái)做的，結(jié)果中職生一畢業(yè)就替代了他們，這些本來(lái)不需要技術(shù)要求的工作崗位就這樣簡(jiǎn)單地分配給了本來(lái)可以做更多技術(shù)工作的中職畢業(yè)生，人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這在一定程度上使得職業(yè)教育的發(fā)展前景很迷茫?；蛘弋?dāng)學(xué)校培養(yǎng)出當(dāng)年熱門專業(yè)的畢業(yè)生時(shí)，社會(huì)上已經(jīng)飽和，不再需要。社會(huì)的快速發(fā)展使得職業(yè)教育的發(fā)展一直處于被動(dòng)。兩者無(wú)法相互協(xié)調(diào)，不能在一定程度上達(dá)到相對(duì)的平衡。勞動(dòng)部２００８年4月份對(duì)全國(guó)40個(gè)城市技能人才狀況的問卷調(diào)查，以及2008年二季度113個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%，供求存在較大差距。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一般技術(shù)工人的需求也較強(qiáng)烈，占調(diào)查企業(yè)需求的8.9%，在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高級(jí)技能工人的短缺狀況更為嚴(yán)重。江蘇省無(wú)錫市今年二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)制造業(yè)的用人需求所占比重為40%，為所有行業(yè)的第一位。另外目前在我國(guó)2.7億城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，包括高級(jí)技師、技師、高級(jí)技工在內(nèi)的高技能人才只有1860萬(wàn)人。

因此相對(duì)于其他的均衡，職業(yè)教育的就業(yè)均衡才是衡量職業(yè)教育成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。就業(yè)均衡包括畢業(yè)生就業(yè)率，畢業(yè)生初次就職對(duì)口率，畢業(yè)生第一年工資待遇（月工資平均數(shù)），“訂單辦學(xué)”實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生比例等。

職業(yè)教育的自身均衡發(fā)展，需要職業(yè)教育資源的配置均衡，使職業(yè)教育的供給與需求達(dá)到一定程度的均衡，即職業(yè)教育的市場(chǎng)供給等于市場(chǎng)需求時(shí)，勞動(dòng)力資源才能得到充分利用和優(yōu)化配置，人們才會(huì)充分就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。

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責(zé)任編輯徐惠軍