常薔薇　郭晨陽

摘要：教育是以人口為對象的，受教育人口的數(shù)量是高等教育發(fā)展必須首先考慮的問題。伴隨近年來我國人口出生率的逐年下降，使得適齡入學(xué)兒童數(shù)量呈現(xiàn)明顯下滑趨勢，由此將會造成未來高校生源不足的困境。針對未來高校生源不足，各類院校特別是民辦高職院校的出路。我國的高等教育事業(yè)將由原來長期的粗放型擴張向集約型方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)國家經(jīng)濟科技健康良性的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生育率轉(zhuǎn)變；高校生源；影響分析；出路

中圖分類號：G924.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-7408(2009)03-0078-03

一、近年來我國生育率轉(zhuǎn)變情況概述及引起轉(zhuǎn)變的原因

1、近年來生育率轉(zhuǎn)變概述。我國生育率轉(zhuǎn)變可分為三個階段：

第一個階段：從1970年——1980年這整個十年當(dāng)中，由于計劃生育政策的逐步推行，中國人口的生育水平也逐漸下降，從表1中可以看出生育率由1970年的5.8‰降到1980年的2.24‰，這種生育水平的下降，一方面與計劃生育政策的實施有關(guān)外，另一方面則與廣大育齡夫婦對生育觀念、人力資本投資有了新的認(rèn)識并和社會經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系。事實上在計劃生育政策實施之初，北京、上海、天津等大城市的生育率已經(jīng)開始出現(xiàn)了明顯下降。而這種下降幅度與計劃生育政策實施并無太大關(guān)系，而是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。

第二階段：是從20世紀(jì)80年代開始的。從表1和表2中可以看出，至1980年以后不論是生育率還是粗生育率都呈現(xiàn)出一定程度的波動，但基本上都在2.19‰和2.87‰之間波動。此時也出現(xiàn)了像1982年時生育率的一個小高峰(達(dá)到2.87‰)。這種高峰是在嚴(yán)格的生育政策限制條件下產(chǎn)生的，從而引發(fā)了80年代末期對當(dāng)時我國生育高峰的討論。普遍認(rèn)為，這種20世紀(jì)80年代生育高峰的形成是與《新婚姻法》的頒布不無關(guān)系，使婚齡提高，從而形成了生育堆積，導(dǎo)致當(dāng)時生育水平上升。另一方面則由于60年代生育高峰中出生的人口逐步進(jìn)入生育年齡所導(dǎo)致而形成。

第三階段：是90年代以后，從表1中可知，1990年我國進(jìn)行的第四次人口普查時發(fā)現(xiàn)生育率僅為2.11‰，而到2001年則為2.01‰，已經(jīng)降到了人口更替水平以下。以后歷年的生育率也都逐年下降。顯然中國的生育水平已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平的行列。

2、引起轉(zhuǎn)變的原因。引起出生率轉(zhuǎn)變的原因。筆者認(rèn)為主要應(yīng)從人口發(fā)展與人力資本投資的內(nèi)在聯(lián)系這一視角加以分析：就宏觀而言，人力資本理論所強調(diào)的對人的投資實際上也是對人口的投資，而人口生育率的發(fā)展變化與人力資本投資的關(guān)系也就可以從兩者之間的相互作用來認(rèn)識和說明。

一方面，人力資本投資有利于促進(jìn)人口生育水平的提高。首先，人力資本投資可以影響人口再生產(chǎn)。人力資本投資的主要方式是各種教育和培訓(xùn)，通過各種層次的正規(guī)教育能夠改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們的科學(xué)認(rèn)識水平。從而極大的影響人們的生育觀念，使得“晚婚晚育以及優(yōu)生優(yōu)育”這一觀念在廣大青年男女中逐漸普及；與此同時，隨著社會的發(fā)展，父母越來越認(rèn)識到人力資本投資對子女未來一生的重要價值，據(jù)2000年到2006年《中國教育統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)表明用在后代人力資本上的支出已占家庭收入的42.3％；面對如此驚人數(shù)據(jù)，孩子成本已成為很多父母生育決策中重要的考慮因素。由于生育觀念的轉(zhuǎn)變以及子女養(yǎng)育成本的提高，婦女生育率的下降已成為世界上許多國家共同的人口規(guī)律。出生率下降和人口自然增長率降低極大地緩解了長久以來人們對人口壓力的擔(dān)憂。其次，人力資本投資對提高人口質(zhì)量的貢獻(xiàn)也很突出。這一點在張風(fēng)林《人力資本理論及其應(yīng)用研究》中作了詳細(xì)的描述：“通過廣泛進(jìn)行遺傳、優(yōu)生學(xué)的教育可以有效地防止遺傳疾病的發(fā)生并同時提高育兒水平，投資在衛(wèi)生保健上的支出可以有效地提高人口的身體素質(zhì)”。而教育和培訓(xùn)則極大地提高了人們在這些方面的知識水平和思想道德水平。

另一方面。人口因素既可以成為人力資本投資的有利推動，也可以成為人力資本投資的某種負(fù)擔(dān)。前一種情況是經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，收入水平越高，社會的人力資本投資激勵就越強，人口素質(zhì)就越高，人口生育率就越低，進(jìn)而反過來又促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，從而形成一個良性循環(huán)。這正是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家過去一個多世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展與人口因素變遷所走過的軌跡；后一種情況，人們收入水平較低，使對人力資本投資的能力變得疲軟，這將加劇經(jīng)濟運行的低效率狀態(tài)，從而導(dǎo)致人口數(shù)量的進(jìn)一步膨脹，人口生育率進(jìn)一步提升，由此形成一種惡性循環(huán)，目前許多發(fā)展中國家正是處于這種惡性循環(huán)之中。而目前我國正處于這兩種循環(huán)的過渡時期。

當(dāng)前，知識經(jīng)濟已成為主導(dǎo)世界發(fā)展的歷史潮流。在這個知識經(jīng)濟時代，人口生育率情況與人力資本投資之間的相互聯(lián)系更加緊密。我們知道在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會，人口主要以數(shù)量的形式作為生產(chǎn)的要素參與社會財富的創(chuàng)造。然而在當(dāng)今知識經(jīng)濟社會里，知識積累程度已成為經(jīng)濟發(fā)展好壞的關(guān)鍵，經(jīng)濟越發(fā)展對人口數(shù)量的需求越下降，人口生育率自然也就下降了，這種社會發(fā)展對人口素質(zhì)的要求顯得更加迫切。故不斷加大對人的投資，也會促使生育率的降低，這也是時代發(fā)展的必然要求。

二、我國教育行業(yè)生源整體情況及對各類學(xué)校具體數(shù)據(jù)分析

1、我國教育行業(yè)生源整體情況概述。人才的培養(yǎng)取決于教育行業(yè)的發(fā)展，教育行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展又取決于各級學(xué)校的生源情況。伴隨我國生育率的逐漸下降，使得各級學(xué)校的未來生源情況不容樂觀，這已成為不爭事實。由于各級學(xué)校的生源變化情況是一致的，因此，對我國未來生源情況預(yù)測，可以通過對高等教育適齡入學(xué)人口數(shù)量和入學(xué)率這兩個因素加以分析。

從人口普查的結(jié)果看，我國人口出生數(shù)量出現(xiàn)較大的波動。顯然，1990年是全國人口數(shù)量的分水嶺：1990年以前出生人口逐年增長；1990年以后出生人口數(shù)量快速下降。按照國家規(guī)定的大學(xué)入學(xué)年齡為18歲推算，在2008年之前，18歲人口數(shù)量逐年遞增，而2008年之后。18歲人口數(shù)量逐年呈下降趨勢，2010年的18歲人口僅為2008年18歲人口的71.6％，2012年這一比例更降至62.8％的水平上。

有關(guān)資料顯示，大學(xué)適齡入學(xué)人口從1998年開始增加，2005年和2008年達(dá)到最高點。這期間正是我國高校擴招的時期，擴招政策的制定和實施具備相應(yīng)的充足數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2010年之后，大學(xué)適齡入學(xué)人口將逐年大幅下降，由此產(chǎn)生的生源緊張問題必須引起高度重視。上述人口數(shù)量變化的結(jié)果已經(jīng)在我國目前的中小學(xué)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得到驗證。據(jù)統(tǒng)計，2000～2002年小學(xué)在校生數(shù)明顯下滑，2002年比2000年減少學(xué)生數(shù)856.6萬人，而這部分學(xué)生將在2008年之后進(jìn)入到大學(xué)入學(xué)年齡段，對未來高等教育的生源數(shù)量將產(chǎn)生重大影響。

另一方面。1995年以前我國高等教育的毛入學(xué)率一直徘徊在7.6％以下，教育部提出到2005年，高等院校學(xué)生人數(shù)必

須達(dá)到1700萬人。對應(yīng)入學(xué)年齡組(18～22歲)毛入學(xué)率需達(dá)到15.5％。預(yù)計到2010年高等教育入學(xué)率要達(dá)到20％左右，1996年到2002年短短六年時間，大學(xué)入學(xué)率翻了一倍。2004年數(shù)據(jù)顯示，對應(yīng)年齡組的比例已經(jīng)達(dá)到17％以上了。而未來在校生數(shù)明顯下滑，針對這種趨勢，對于以學(xué)生學(xué)費為主要經(jīng)濟來源的高職、民辦院校將產(chǎn)生強烈沖擊。

2、對全國各類學(xué)校具體數(shù)量以及在校生數(shù)量分析。

(1)全國各類院校總量分析

表3中全國各類學(xué)校總數(shù)中除了普通高等學(xué)校外還包括：普通中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校、中等示范學(xué)校、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。顯然各類學(xué)校總數(shù)從1980年到2005年里快速下降趨勢，從1983年的1312436所學(xué)校下降到2005年的748828所，在17年間，減少了563608所，2005年的各類學(xué)?？倲?shù)748828所只占1980年各類學(xué)?？倲?shù)的57.5％。而其中普通高等院校從1980年至2005年呈平滑上升趨勢，從1980年的821所增加到2005年的1469所。尤其是1999年至2005年數(shù)量增加較快，從1999年的1205所增加到2005年的1469所，說明中國高等教育規(guī)模在快速持續(xù)擴大。

(2)全國學(xué)校教師、學(xué)生生源數(shù)量分析

從表4對全國各類學(xué)校教師、學(xué)生總數(shù)狀況分析中明顯看出，招生總數(shù)、在校生總數(shù)、畢業(yè)生總數(shù)以及專職教師總數(shù)的整體發(fā)展，都呈下降趨勢，尤其是在校生總數(shù)大幅度減少。導(dǎo)致招生總數(shù)及畢業(yè)生總數(shù)減少，同時教師與學(xué)生為對應(yīng)關(guān)系，針對學(xué)生的減少，教師總數(shù)也隨之減少。導(dǎo)致以上結(jié)果的主要原因見下圖。從圖中可以看出，整個九十年代全國出生率明顯下滑，這一下降在九十年代初是最為明顯，以年齡計算，主要導(dǎo)致小學(xué)、初中、高中等學(xué)校招生總數(shù)減少。

綜上所述，我國人口發(fā)展與我國高校未來生源必然形成矛盾，這種矛盾將不利于我國未來參與國際間綜合國力的競爭；不利于高等教育與國際合作交流；不利于高校資源的充分利用；不利于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。那么怎樣化解這些矛盾。我國高等教育未來出路何在?

三、針對未來高校生源不足，各類院校特別是民辦、高職院校的出路

針對未來高校生源不足，整體來說，我國的高等教育事業(yè)將由原來長期的粗放型擴張向集約型方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)而實現(xiàn)國家經(jīng)濟科技健康良性的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的形成。

1、對高校未來發(fā)展的初步分析。由于高校生源取決于高校適齡入學(xué)人口數(shù)量和入學(xué)率這兩個關(guān)鍵因子，故在生育率逐漸下降的大趨勢下，也決定未來高校適齡入學(xué)人口數(shù)量逐年下降，在這種客觀條件下，入學(xué)率成為左右高校生源高低的可變因素。而高校入學(xué)率的高低，就我國而言，主要取決于國家教育管理部門。假若2010年以后國家大幅提高學(xué)生高校入學(xué)率，則高校實際人學(xué)人數(shù)將保持或高于2007年高校招生水平。對于因高校、高中適齡入學(xué)人數(shù)逐漸下滑，某些高校、高中，特別是民辦高校、高中和高職類院?？赡苊媾R生源枯竭的問題，而對于這些教育資源的所有者也決不會因生源不足而讓其閑置、浪費，這也不符合我國高等教育發(fā)展的整體思路。在這種情況下，國家教育管理部門應(yīng)出臺大幅提高高校入學(xué)率政策，以緩解生源不足對高校的影響。但從現(xiàn)實情況來看，由于高校在實施擴招政策的同時，相關(guān)教學(xué)配套機制沒跟上，使得近年來高校畢業(yè)生知識水平、道德修養(yǎng)和能力素質(zhì)沒有得到應(yīng)有的提高，畢業(yè)生就業(yè)率逐年下降。種種這些問題的出現(xiàn)將對高校生存發(fā)展形成嚴(yán)重威脅。

2、面對問題高校的未來出路。經(jīng)過上述分析，對于不同類型的高校，生源數(shù)量下降的影響是絕對不同的，對于國家重點高校和各省內(nèi)知名大學(xué)，面對生源人數(shù)的下降對其影響是微乎其微的。而面對社會認(rèn)可度不高、其自身缺乏聲譽的高職民辦類高校的生存發(fā)展存在嚴(yán)重威脅。面對這種威脅高職、民辦類院校的出路：

(1)加強高職民辦教育的理論研究和政策宣傳，這一點最為關(guān)鍵。因為雖然近年來高等職業(yè)教育和民辦高等教育發(fā)展勢頭很猛，但理論研究卻有些滯后，如何構(gòu)建高職民辦教育人才培養(yǎng)的基本模式；如何歸納高職民辦教育的基本特征；如何明確高職民辦教育與普通高等教育的本質(zhì)區(qū)別，如何探究高職民辦教育人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用等一系列理論問題，有待于我們?nèi)パ芯咳セ卮?。只有這些問題回答好了，并達(dá)成共識，廣大從事高等職業(yè)教育民辦教育的工作者在工作實踐中才有所遵循，他們才明白應(yīng)該怎樣辦高職怎么辦民辦高等教育。只有回答了這些問題。對考生關(guān)于高職、民辦高等教育的宣傳內(nèi)容才更充實，他們才明白什么是高職和民辦教育，為什么辦高職民辦高等教育。這樣才有利于澄清人們對他們的模糊認(rèn)識，增加高職和民辦教育對青年學(xué)生的吸引力。

(2)增加政府經(jīng)費投入，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。高職、民辦教育在我國起步時間不長，底子較薄。辦學(xué)條件普遍較差。在這種條件下要完成國家賦予高等職業(yè)教育培育合格職業(yè)技術(shù)人才和充分挖掘民辦高校潛力的任務(wù)是具有相當(dāng)難度的，國家和各級地方政府更應(yīng)重視對高職教育的經(jīng)費投入和民辦教育的政策性扶持，才能適應(yīng)大力發(fā)展高等教育這一形勢的需要。同時，降低學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，使其質(zhì)價相符，這樣才符合市場學(xué)和消費心理學(xué)的要求，使高職、民辦教育吸引更多的有志青年。

(3)規(guī)范招生環(huán)節(jié)，增開招生渠道。這就要求高職院校和民辦院校要改變由計劃經(jīng)濟下的統(tǒng)招統(tǒng)分形成的招生就業(yè)的舊觀念，針對未來形勢，變坐等生源為主動出擊爭取生源，但這種主動出擊應(yīng)以國家法定條文為準(zhǔn)繩，不能無序競爭。同時在各省招生辦的支持下，變從高中畢業(yè)生中招生的單一生源為多層次多類型生源。通過中招、高招、成招三種渠道招收生源。

(4)以市場為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。因為專業(yè)是學(xué)校與社會的連接點，是社會需求和學(xué)校教育的結(jié)合部分，專業(yè)設(shè)置是專業(yè)建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，是學(xué)校教育滿足社會的切入點。高職民辦類高校必須面向市場，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要及時調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，使其“適銷對路”。

并在此基礎(chǔ)上狠抓教學(xué)改革，做到每一個專業(yè)的課程設(shè)置除了符合教育規(guī)律，還應(yīng)滿足該專業(yè)所面對的職業(yè)崗位群所必須的崗位能力、崗位職責(zé)的要求。將培養(yǎng)目標(biāo)定位由學(xué)科性轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)型，辦出他們的特色來，才能贏得社會的認(rèn)同，學(xué)生才能為自己在競爭激烈的就業(yè)市場上爭得一席之地。只有這樣，將來才會有更多的考生加入到高職民辦教育的行列中來。

(5)加強高職民辦高等教育自身品牌建設(shè)。對于這種品牌建設(shè)是其發(fā)展壯大的一項重大工程。是其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。它能鮮明的體現(xiàn)出這兩種高等教育的辦學(xué)特色，又是它們追求的一種境界和目標(biāo)，它需要長期的時間積淀，需要依靠全體師生來細(xì)心經(jīng)營與呵護(hù)。一個好的品牌，可以說在未來生源不足的情況下，既是吸引廣大學(xué)生進(jìn)入這類高校深造的實力體現(xiàn)，又是學(xué)校特色的形象化展示。它對提高高職、民辦高等教育的知名度，樹立良好的社會形象，促進(jìn)其發(fā)展具有巨大的推動作用。在我國高職、民辦高等教育近幾年來發(fā)展歷程中，那些注重自身品牌建設(shè)的高校在發(fā)展中已經(jīng)獲得了“回報”，但也有部分投資者，只顧眼前利益而不從長遠(yuǎn)考慮，忽略了自身品牌建設(shè)，最終因?qū)W校名聲不好而慘遭社會淘汰。

(6)開展多種類型的合作辦學(xué)，豐富高職、民辦高教自身辦學(xué)層次。目前國內(nèi)很多這種高校沒有競爭力主要表現(xiàn)在可供選擇的層次不多，或是辦學(xué)層次過于單一，筆者認(rèn)為解決思路是爭取和比自身更高層次的院校合作辦學(xué)，特別是要選擇那些自身有辦學(xué)優(yōu)勢的專業(yè)進(jìn)行合作。通過這種方式可以快速提高自身的辦學(xué)層次，讓學(xué)生有更多的選擇，借助于合作來獲得更多的辦學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)相應(yīng)的師資力量建設(shè)與管理水平的提高。這為未來后繼生源的擴充和提高生源素質(zhì)都打下了良好的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：陳合營